Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Разьдяконовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Читинской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, о признании недействительными: решения от 16.11.2015г., №02-05-4939; и предписания от 16.11.2015г., №02-06-4940,

при участии третьего лица: Акционерного общества "Сибтехгаз" им.Кима Ф.И.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности №ДЮ-18д от 22.12.2015г., ФИО2, представителя по доверенности №ДЮ-1 от 11.01.2016г.,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю: ФИО3, представителя по доверенности №9 от 13.01.2016г.,

от третьего лица: - не явился,

Заявитель - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Читинской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД" ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, ОАО "РЖД") обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю ОГРН <***> ИНН <***> (далее - УФАС по Забайкальскому краю, административный орган), о признании недействительными: решения от 16.11.2015г., №02-05-4939; и предписания от 16.11.2015г., №02-06-4940.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Акционерное общество "Сибтехгаз" им.Кима Ф.И.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, конвертами, а также отчетами о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru). До начала судебного заседания им в адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель УФАС по Забайкальскому краю заявленные требования не признал по основаниям изложенным в отзыве на заявление и оспариваемом решении, предписании.

Дело рассматривается в соответствии со ст.200 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей сторон участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

12.11.2015г., УФАС по Забайкальскому краю было вынесено решение по жалобе №37 о признании ОАО "РЖД" нарушившим при проведении запроса котировок в бумажной форме №1043/ЗКТ-РЖДС/15 с целью выбора организации на право поставки кислорода жидкого (далее - Запрос котировок) ч.1 ст.17 ФЗ от 26.07.2006г., №135-ФЗ "О защите конкуренции", п.2 ч.1 ст.3 ФЗ от 18.07.2011г., №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на основании которого 12.11.2015г., выдано предписание по жалобе №37 о необходимости совершения ряда мероприятий.

Не согласившись с указанным решением и предписанием заявитель в порядке ст.198 АПК РФ обратился в арбитражный суд Забайкальского края.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а позицию УФАС по Забайкальскому краю обоснованной и правомерной в связи со следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1.07.1996г., №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу п.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г., №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.2 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

Норма ч.2 ст.18.1 Закона №135-ФЗ определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган. При этом в число таких лиц входят не только участники торгов, но и иные лица, чьи права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Закон №135-ФЗ устанавливает, что лица, не подавшие заявки, имеют право обратиться с жалобой на торги в антимонопольный орган, если их права нарушены действиями (бездействием), которые воспрепятствовали им подать заявку, поскольку именно к такому результату приводят нарушения установленного порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

При этом лица, не подавшие заявки на торги, должны указать в жалобе на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении установленного порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах. Такие лица не должны доказывать нарушение их прав перечисленными действиями. Для принятия жалобы антимонопольным органом достаточно указания на нарушение порядка.

Как установлено в ходе судебного разбирательства заявитель жалобы указал на необоснованное установление короткого срока подачи заявок, указанные в жалобе обстоятельства относятся к организации порядка подачи заявок.

Следовательно, АО «Сибтехгаз» им.Кима Ф.И. обладало правом на обращение с жалобой в антимонопольный орган.

Кроме того, необходимо отметить, жалоба на действия ОАО «РЖД» при поведении рассматриваемой закупочной процедуры, была подана ранее срока окончания подачи заявок, что указывает на обстоятельства, которые могли бы воспрепятствовать заявителю подать заявку в соответствии с требованиями Закупочной документации.

В соответствии с пунктом 6.8.4 Документации, Участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случае несоответствия котировочной заявки требованиям котировочной документации, в том числе котировочная заявка не соответствует форме, установленной котировочной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям котировочной документации.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Документации, котировочная заявка должна содержать всю указанную в котировочной документации информацию и документы.

В соответствии с пунктом 7.1.3. Документации Котировочная заявка участника, не соответствующая требованиям котировочной документации, отклоняется.

Таким образом, суд считает и в данной части поддерживает УФАС по Забайкальскому краю, что установление срока подачи заявок с 30.10.2015г., по 9.11.2015г., (11календарных дней), в сочетании с требованием о предоставлении заявки на бумажном носителе ограничивает возможность подачи заявки потенциальными участниками, в случае отсутствия справки (требование пункта 5.4.3.1. Документации) и территориальной отдаленности от местонахождения Заказчика.

Кроме указанного суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно ч.5 ст.17 Закона о защите конкуренции положения ч.1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г., №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г., №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством. Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон от 18.07.2011г., №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч.2 ст.1 Закона о закупках.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируются Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ и услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным Советом директоров 30.06.2014г., (далее - Положение о закупке).

Пунктом 75 Положения о закупке, предусмотрено проведение закупочных процедур способом запроса котировок. Рассматриваемая закупочная процедура проводилась запросом котировок в бумажной форме

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Порядок проведения запроса котировок в бумажной форме № 1043/ЗКТ-РЖДС/15 с целью выбора организации на право поставки кислорода жидкого определен Котировочной документацией (далее - Документация), указанная Документация была опубликована на официальном сайте (http://www.zakupki.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1.8 Документации Заявки представляются на бумажном носителе в порядке, предусмотренном пунктом 7.4. котировочной документации, по адресу: 672014, <...> каб. 207. В здании установлен пропускной режим. Для прохода в здание необходимо сообщить контактному лицу по настоящему конкурсу ФИО, название претендента, номера процедуры размещения и цели посещения по телефону: <***>, при себе иметь паспорт.

Дата начала подачи заявок - с момента опубликования извещения и документации в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система), на сайте www.rzd.ru (раздел «Тендеры») 30.10.2015г.

Дата окончания срока подачи заявок - 11:00 московского времени «09» ноября 2015 года.

Пунктом 5.4.3.1 Документации, установлено требование к участнику закупки, а именно отсутствие у участника запроса котировок недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах). Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае наличия у него задолженности по налогам, сборам и пени на дату рассмотрения заявки на участие в закупке в размере не более 1000 рублей.

Соответствие данному требованию подтверждается справкой об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданной по состоянию на дату не ранее чем за 10 дней до дня опубликования извещения и котировочной документации на сайтах налоговыми органами по форме, утвержденной приказом ФНС России от 21 июля 2014 г. № ММВ-7-8/378@, с учетом внесенных в приказ изменений (оригинал с печатью и подписью уполномоченного лица ИФНС либо нотариально заверенная копия). В случае наличия задолженности также необходимо представить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, выданную по состоянию на дату не ранее чем за 10~ч дней до дня опубликования извещения и котировочной документации на сайтах налоговыми органами по форме, утвержденной приказом ФНС России от 5 июня 2015 г. № ММВ-7-17/227@, с учетом внесенных в приказ изменений (оригинал с печатью и подписью уполномоченного лица ИФНС либо нотариально заверенная копия).

Таким образом, Документацией установлено требование к участнику закупки, соответствие которому подтверждается справкой, из Налогового органа, выданной не ранее 10 дней до опубликования извещения, в случае не выполнения указанного требования, заявка участника в соответствии с пунктом 6.8.4 и пунктом 7.1.3 Документации не допускается до участия в закупочной процедуре.

В соответствии п.10 ч.1 ст.32 НК РФ, налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа. Справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов предоставляется в течение десяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего запроса.

В соответствии с пунктом 1.8 Документации, срок подачи заявок на участие запросе котировок в бумажной форме № 1043/ЗКТ-РЖДС/15 установлен с 30.10.2015г., по 9.11.2015г., и составляет 11 календарных дней (включая дату опубликования извещения и дату окончания приема заявок), что на 1 день больше чем срок предоставления требуемой справки от налогового органа (пункт 5.4.3.1. Документации,

В случае отсутствия у потенциального участника в запросе котировок в бумажной форме № 1043/ЗКТ-РЖДС/15 справки от налогового органа подтверждающей соответствие участника требованиям пункта 5.4.3.1. Документации, справка могла быть им получена, в соответствии с п.10 ч.1 ст.32 НК РФ, 9.11.2015 в день окончания подачи заявок.

Кроме того, заявки на участие в запросе котировок в бумажной форме № 1043/ЗКТ-РЖДС/15 должны быть предоставлены на бумажном носителе, что требует дополнительных временных затрат.

Таким образом, установление срока подачи заявок с 30.10.2015г., по 9.11.2015г., (11 календарных дней), в сочетании с требованием о предоставлении заявки на бумажном носителе ограничивает возможность подачи заявки потенциальными участниками, в случае отсутствия справки (требование пункта 5.4.3.1. Документации) и территориальной отдаленности от местонахождения Заказчика.

Кроме того, Заказчиком на заседание Комиссии, представлен протокол №1043/ЗКТ-РЖДС/15/1 от 10.11.2015, из которого следует, что на участие в запросе котировок в бумажной форме №1043/ЗКТ-РЖДС/15 не было подано ни одной заявки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Часть 5 Положения о закупке содержит аналогичные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

При этом под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Признаки ограничения конкуренции приведены в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, к числу которых помимо прямо поименованных относятся любые обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Таким образом, участники запроса котировок, имеющие справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданной по состоянию на дату не ранее чем за 10 дней до дня опубликования извещения и котировочной документации, имели преимущество перед участниками, у которых данных справок не было, и которые, ввиду установления недостаточного срока подачи заявок, в сочетании с требованием представить заявки на бумажном носители, не могли исполнить указанное требование Закупочной документации.

При указанных выше обстоятельствах действия Заказчика по необоснованному установлению короткого срока подачи заявок содержат ограничение конкуренции, т.к. Заказчик не обеспечил соблюдение принципов равного доступа к участию в запросе котировок в бумажной форме № 1043/ЗКТ-РЖДС/15 с целью выбора организации на право поставки кислорода жидкого.

Указанные действия могли повлечь ограничение круга потенциальных участников закупки, не основанного на положениях Закона о защите конкуренции.

Частью 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч.1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Из приведённых выше положений Закона о защите конкуренции следует, что антимонопольный орган так же был уполномочен на принятие решений о признании лица нарушившим установленные ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции запреты так же в случаях, когда данные нарушения совершены при проведении закупки, проводимой в форме открытого запроса предложений на основании Закона о закупках, в том числе, если данные нарушения были выявлены антимонопольным органом в ходе рассмотрения поданной в порядке Закона о закупках жалобы.

Таким образом, указанные выше действия Заказчика противоречат требованиям пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках части 2 пункта 32 Положения о закупке, т.к. ограничивают число участников закупки и являются нарушением требований части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В части указания заявителя о возможности участников закупки заранее подготовить требуемую в соответствии с закупочной документацией справку ФНС, предварительно ознакомившись с планом закупок ОАО "РЖД" судом также отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с планом закупок ОАО «РДЖ» (строка 19761), размещенном на официальном сайте, рассматриваемая закупка была запланирована на октябрь 2015, извещение о проведении закупочной процедуры размещено 30.10.2015г.

В соответствии с требованием 5.4.3.1. Документации справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданной по состоянию на дату ранее чем за 10 дней до дня опубликования извещения и котировочной документации, таким образом, указанное требование имеет ограничение по дням.

Тем самым участники не могли ориентироваться на план закупок ОАО «РДЖ» (строка 19761), т.к. в плане закупок ОАО «РДЖ» (строка 19761) указан месяц проведения закупочной процедуры.

Кроме того в соответствии с пунктами 44,45 Положения о закупке, план закупок может корректироваться.

На основании всего вышеизложенного и в силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений ст.71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение от 16.11.2015г., №02-05-4939; и предписание от 16.11.2015г., №02-06-4940, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Забайкальскому краю, является законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице Читинской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД" ОГРН <***>, ИНН <***> к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании недействительными: решения от 16.11.2015г., №02-05-4939; и предписания от 16.11.2015г., №02-06-4940, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Б.В. Цыцыков