Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Арсенал-сервис-2» в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

без вызова сторон,

Управление Министерства внутренних дел по г.Чите обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ООО ЧОП «Арсенал-сервис-2».

Ответчик возражений в суд не представил, уведомлен в порядке ст.123 АПК РФ.

Копия определения о принятии заявления к производству судом направлена ООО ЧОП «Арсенал-сервис-2» по адресу, указанному в Едином государственном реестре физических лиц.

Корреспонденция возвращена органом почтовой связи по причине истечения срока хранения на основании пунктов 33 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, что в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ свидетельствует о надлежащем извещении ответчика.

Кроме того, согласно общедоступной базе судебных актов, определение о принятии искового заявления к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от 14.04.2014, опубликовано 14.04.2014.

Суд, рассмотрев материалы дела по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, установил.

УМВД в ходе проведения 08.04.2014 мероприятия при проверке охранников ООО ЧОП «Арсенал-сервис-2» на объекте охраны АЗС «Подсолнухи» по адресу: <...> было установлено, что охранник ФИО1 работает без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника.

С 1 июля 2009 года вступили в силу изменения в закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а именно ч.1 ст.11.1 была изложена в следующей редакции: - «Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.».

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 629 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», были внесены дополнения: приложение № 6 «Правила сдачи квалификационных экзаменов» и приложение № 7 «Правила выдачи и продления органами внутренних дел срока действия удостоверения частного охранника», п.1 приложения № 7 гласит: - «Удостоверение частного охранника представляет собой документ, имеющий уровень защиты класса "В", серию и номер. Бланк Удостоверения является защищенной полиграфической продукцией и изготавливается централизованно. Образцы удостоверений и порядок их учета утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации».

Приказом МВД РФ от 21.09.2009 № 716 утверждены изменения в приказ МВД № 447 от 19.06.2006 по вопросам сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника. Установлена форма образца частного охранника в соответствии с предъявленными требованиями.

Согласно п. 2 ст. 1.1 Федерального Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (введена Федеральным Законом № 301- ФЗ от 15.11.2010), частный охранник - это гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

В соответствии с указанным выше законодательством частные охранные организации могут заключить трудовой договор на должность охранника только с лицом, имеющим удостоверение частного охранника установленного образца.

В силу ч.1 ст.11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Согласно подп.«б» п.4 Положения «О лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № 600 от 14.08.2002, лицензионным требованием и условием при осуществлении охранной деятельности является, в том числе, наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверениями охранника.

Согласно ст. 3 Закона РФ № 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

По результатам проверки УВД составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2014, с квалификацией его по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное деяние влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества вины во вменяемом административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства не установлено процессуальных нарушений, могущих послужить основанием для отказа в заявленном требовании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Арсенал-сервис-2», зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Читинской области и АБАО 17.02.2005, в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 30000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по <...>)

р/с <***> в ГРКЦ ГУ банка России по Забайкальскому краю

ИНН <***> КПП 753601001

БИК банка 047601001 КБК 18811690040046000140 ОКТМО 76701000

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Горкин Д.С.