Гражданский кодекс часть 1

Общественной организации Первичная профсоюзная организация ПАО "ППГХО" Российского профсоюза атомной энергетики и промышленности (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 14 декабря 2015 № 085/018/15-2015 о привлечении Общественной организации Первичной профсоюзной организации Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части обязания уплаты за ФИО1 и ФИО2. штрафа в суме 19350,50 рублей, пени в сумме 25888,55 рублей и недоимки в сумме 96752,50 рублей за неуплату страховых взносов, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 13.01.2016 (присутствовал до перерыва);

от заинтересованного лица – не было, уведомлено.

Общественная организация Первичная профсоюзная организация ПАО "ППГХО" Российского профсоюза атомной энергетики и промышленности (далее – ППО ПАО «ППГХО» РПРАЭП) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 14 декабря 2015 № 085/018/15-2015 о привлечении Общественной организации Первичной профсоюзной организации Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части обязания уплаты за ФИО1 и ФИО2. штрафа в суме 19350,50 рублей, пени в сумме 25888,55 рублей и недоимки в сумме 96752,50 рублей за неуплату страховых взносов, обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

В судебном заседании, начатом 31.03.2016, объявлялся перерыв до 11-00 04.04.2016.

В судебном заседании представитель заявителя, участвовавший до перерыва, требования поддержал.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило, согласно представленному в материалы дела отзыву, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Также заинтересованным лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующее.

В период с 16.10.2015 по 19.11.2015 УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное) на основании решения от 16.10.2015 № 085/018/20-2015 проведена выездная проверка ППО ПАО «ППГХО» РПРАЭП, в том числе, на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

По итогам проверки составлен акт выездной проверки № 085/018/21-2015 от 20.11.2015, согласно которому ППО ПАО «ППГХО» РПРАЭП при определении объекта обложения страховыми взносами за 2013 год не в полном объеме учтены выплаты произведенные работникам учреждения в рамках трудовых отношений, а также выплаты по договорам гражданско-правового характера, а именно:

- не учтена премия, выплаченная работникам профсоюза ФИО4, ФИО2 в общей сумме 7800 руб.;

- не учтена единовременная материальная помощь в связи с уходом на пенсию председателю профсоюза подразделения УГРУ ПАО «ППГХО» ФИО1 в сумме 471298 руб.

Указанные нарушения привели к занижению базы для начисления страховых взносов за 2013 год.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное) принято решение № 085/018/15-2015 от 14.12.2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением ППО ПАО «ППГХО» РПРАЭП привлечено к ответственности по ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 19561,88 руб. Кроме того, учреждению начислены пени по состоянию на 14.12.2015 в общей сумме 26171,35 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 97809,4 руб.

Считая решение незаконным в части обязания уплаты за ФИО1 и ФИО2. штрафа в суме 19350,50 рублей, пени в сумме 25888,55 рублей и недоимки в сумме 96752,50 рублей за неуплату страховых взносов, ППО ПАО «ППГХО» РПРАЭП обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Своевременность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми в силу ст.25 Закона №212-ФЗ понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 Закона №212-ФЗ). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Закона №212-ФЗ).

Частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Из текста оспоренного решения следует, что основанием для доначисления заявителю страховых взносов за 2013 год соответствующих пеней и штрафных санкций послужил вывод Управления о занижении базы для начисления страховых взносов в результате не включения в нее премии, выплаченной работникам профсоюза ФИО4, ФИО2 в общей сумме 7800 руб., материальной помощи в связи с уходом на пенсию председателю профсоюза подразделения УГРУ ПАО «ППГХО» ФИО1 в сумме 471298 руб.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений (по трудовому или гражданско-правовому договору) за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Таким образом, понятие трудовых отношений ограничено определенными рамками и не может применяться к любым отношениям, возникающим между работодателем и лицом, с которым заключен трудовой договор.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Выплаты социального характера, основанные, в частности на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Рассматриваемые в решении от 20.08.2015 №1 единовременные пособия осуществлены в связи с достижением работником пенсионного возраста.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что на основании Положения о единовременной материальной помощи освобожденным профсоюзным работникам в случае прекращения их деятельности на выборной должности в РПРАЭП от 17.03.2005 г. № 20-19", ходатайства ОО ГШО ОАО «ППГХО» РПРАЭП от 08.02.2013 г. № 27/32 и личного заявления ФИО1 от 11.02.2013 г. президиумом ЦК профсоюза принято постановление от 19.02.2013 г. № 6-48" об оказании единовременной материальной помощи члену РПРАЭП ФИО1 - бывшему председателю профсоюзной организации Уранового горно-рудного управления ППО ОАО «ППГХО» из членских профсоюзных взносов в размере 471 298 рублей. Указанная сумма перечислена РПРАЭП на расчётный счёт <***> ОАО «ППГХО» РПРАЭП 12.03.2013 года платёжным поручением № 139.

Согласно материалам дела, ФИО1 был уволен 08.02.2013, при этом, дата написания заявления на выплату единовременной материальной помощи - 11.02.2013, дата принятия постановления РПРАЭП о выплате единовременной материальной помощи 19.02.2013, дата выплаты единовременной материальной помощи с расчетного счета РПРАЭП на счет ППО ОАО «ППГХО» РПРАЭП- 14.03.2013.

Таким образом, выплата материальной помощи в связи с уходом на пенсию председателю профсоюза подразделения УГРУ ПАО «ППГХО» ФИО1 является видом единовременного поощрения работника в связи с выходом на пенсию, поскольку она производились после увольнения работников с должности и расторжения с ним трудовых договоров, соответственно не являлась стимулирующей, то есть не зависела от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, следовательно, не является оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

Рассматриваемая выплата носит социальный характер, являются видом единовременного поощрения работника в связи с выходом на пенсию, не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что произведены вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, а произведены в соответствии с положениями коллективного договора.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что с ФИО2 были заключены гражданско-правовые договоры № 8 о возмездном оказании услуг от 01.02.2012 года на выполнение работы по подготовке участников ООО «Автотранспортные перевозки» к участию в фестивале «Слава труду» в период с момента подписания договора и до 30.03.2013 года за которые она получила вознаграждение в сумме 4030 рублей в марте 2013 года по акту выполненных работ от 26.02.2013 года, и по гражданско-правовому договору № 3 от 05.02.2012 года о возмездном оказании услуг на выполнение работы по подготовке участников ВПК «Зарница» к участию в фестивале солдатской песни «Виктория» в период с момента подписания договора до 30.03.2013 г., за которые она получила вознаграждение в сумме 4600 рублей в марте 2013 года по акту выполненных работ от 26.02.2013 года. С вышеуказанных сумм 4030 рублей и 4600 рублей отчисления в ПФ РФ и ФФОМС были произведены в соответствии с действующим законодательством РФ.

На основании распоряжения № 79-к от 29.03.2013 ФИО2 была уплачена премия за активное участие в подготовке детей к участию в 18-м отраслевом фестивале детского и юношеского творчества «Подмосковная весна» в г. Электросталь в сумме 3900 рублей. При этом трудовых договоров, гражданско-правовых договоров с ФИО2 на подготовку детей к участию в 18-м отраслевом фестивале детского и юношеского творчества «Подмосковная весна» не заключалось, штатным работником ППО ПАО «ППГХО» РПРАЭП она не являлась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что рассматриваемая выплата не является объектом обложения страховыми взносами в соответствии со статьей 7 Закона 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах доначисление УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное) сумм страховых взносов на указанные выплаты, произведенные плательщиком страховых взносов проверяемом периоде, является неправомерным, как несоответствующее Федеральному закону № 212-ФЗ.

При расчете штрафа, недоимки и пени, суд учитывает следующее.

По решению Управления, общая сумма штрафа по ФИО4, Остапчук
С. В., ФИО1 составляет 19561, 88 рублей.

Сумма дохода, полученная за 2013 год с застрахованных лиц ФИО4, ФИО2, ФИО1 составляет 360920,29 рублей. При сложении суммы доначисленных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов получается 97809,4 (79168,46+234+18406,94= 97809,4). Далее, из этого результата отнимаются показатели только в отношении ФИО4: 79168,46+234+18406,94) - (858+198,90)=96752,50. Полученный результат умножается на 20% (96752,50*20%=19350,50 рублей), таким образом, сумма штрафа по ФИО1 и ФИО2. составляет 19350,50 рублей.

По решению Управления, общая сумма пени по ФИО4, ФИО2.,
ФИО1 составляет 26171,35 рублей.

Для расчета суммы пени по ФИО1 и ФИО2, нужно сложить пени на страховую часть трудовой пенсии по ФИО1, ФИО2 (без учета ФИО4) (20786,95+166,97+4818,80+53,22=25825,94), к полученной сумме нужно прибавить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии на ФИО2 в размере 62,61 рублей (25825,94+62,61=25888,55 рублей), таким образом, сумма пени по ФИО1 и ФИО2. составляет 25888,55 рублей.

По решению Управления, общая сумма недоимки по ФИО4, Остапчук
СВ., ФИО1 составляет 97809,40 рублей.

Для расчета суммы недоимки нужно сложить недоимку по ФИО1, ФИО2. на страховую часть пенсии, на накопительную часть пенсии, на обязательное медицинское страхование в фонды ОМС (без учета ФИО4 ) (77686,46+18009,14+624+234+198,90=96752,50), таким образом, сумма недоимки по ФИО1 и ФИО2. составляет 96752,50 рублей.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение УПФР в г.Краснокаменске (межрайонное) о привлечении Общественной организации Первичная профсоюзная организация ПАО "ППГХО" Российского профсоюза атомной энергетики и промышленности к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части обязания уплаты за ФИО1 и ФИО2. штрафа в суме 19350,50 рублей, пени в сумме 25888,55 рублей и недоимки в сумме 96752,50 рублей за неуплату страховых взносов является незаконным, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Краснокаменске (межрайонное) Забайкальского края от 14 декабря 2015 № 085/018/15-2015 о привлечении Общественной организации Первичной профсоюзной организации Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части обязания уплаты штрафа в суме 19350,50 рублей, пени в сумме 25888,55 рублей и недоимки в сумме 96752,50 рублей за неуплату страховых взносов, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общественной организации Первичная профсоюзная организация ПАО "ППГХО" Российского профсоюза атомной энергетики и промышленности (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Горкин Д.С.