Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат Рассвет" обратилось с требованием о взыскании с Государственного учреждения "Противопожарная служба Забайкальского края" задолженности в сумме 100000 руб. за оказанные услуги по тушению пожара на основании договора № 515-09 от 03.04.2009 г.

Истец уточнил требования и заявил о взыскании с ответчика ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» задолженности за 2009 год в сумме 2554541,12 руб. и с Государственной лесной службы Забайкальского края задолженности за 2008 год в сумме 784044,88 руб.

К участию в деле в качестве ответчика привлечена Государственная лесная служба Забайкальского края.

Определением суда от 14.07.2010 г. требования истца о взыскании с Государственной лесной службы Забайкальского края задолженности в сумме 784044,88 руб. за период с 01.05.2008г. по 01.07.2008г. выделены в отдельное производство.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования и заявил о взыскании с ответчика задолженности в сумме 787044,88 руб. за период с 01.05.2008г. по 01.07.2008г.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, суду пояснила, что в период с 01.05.2008 г. по 01.07.2008 г. ООО «МК «Рассвет» выполняло работы по тушению лесных пожаров наземным способом на территории Петровск-Забайкальского лесничества. Согласно п.п. 4 п.1 ст. 83 и п. 3 ст. 83 Лесного кодекса РФ тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления и финансируется из средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 51, 81-84 Лесного кодекса РФ, ст.10 ФЗ «О пожарной безопасности» охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, федеральной противопожарной службой. Финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному состав является расходным обязательством РФ. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность истца в случае возникновения лесного пожара на лесном участке и на расстоянии одного квартала по периметру арендуемого лесного участка обеспечивать его ликвидацию своими силами за счет собственных средств. Тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти и органов местного самоуправления и финансируется из средств федерального бюджета. В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков. Фактические затраты за тушение пожаров за период с 01.05.2008г. по 01.07.2008г. составляют 787044,88 руб. и подлежат возмещению Государственной лесной службой Забайкальского края.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с подп. «б» п. 14 Правил пожарной безопасности арендатор земельных участков лесного фонда обеспечивать тушение лесных пожаров в местах проведения работ и действующих лесовозных дорог, а на остальной территории оказывать по требованию лесхоза помощь в тушении пожаров на неосвоенных, а также пройденных вырубкой участках лесного фонда путем выделения рабочее силы и техники. Согласно абз.5 ст.53 Лесного кодекса РФ при осуществлении лесопользования лесопользователи обязаны соблюдать на предоставленных им в пользование участков лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечить его тушение. В соответствии с п.4 ст.83 Лесного кодекса РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях переданные субъекту Российской Федерации выполняются за счет субвенций из федерального бюджета. ООО МК «Рассвет» в 2008г. заявок на участие в конкурсе по тушению лесных пожаров не подавало. Государственная лесная служба Забайкальского края с ООО МК «Рассвет» договоров на тушение пожаров на арендуемых ими земельных участках лесного фонда в 2008г. не заключало. Субвенции из федерального бюджета выделяются на конкретный год. Согласно заключенных договоров аренды лесного участка общество обязано нести расходы по тушению лесных пожаров. В 2008 году на основании заключенного государственного контракта №32 от 14.02.2008г. тушение лесных пожаров осуществляло ОГУ «Забайкальский лес», с которым производились расчеты по условиям контракта.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Предметом заявленного иска является возмещение затрат на тушение лесных пожаров за 2008 год в размере 787044,88 руб.

По заявлению истца в мае-июле 2008 г. обществом было потушено 25 лесных пожаров на территории Петровск-Забайкальского лесничества.

В обоснование заявленных требований о возмещении затрат на тушение лесных пожаров истцом представлены протоколы о лесном пожаре от 17.04.08 г. №1, от 22.04.08 г. №6, от 23.04.08 г. №12, от 24.04.08 г. №13, №14, №20, №21, от 25.04.08 г. №22, №23, от 25.04.08 г. №24, от 28.04.08 г. №29, от 29.04.08 г. №30, 31, сводные реестры лесных пожаров, счета, калькуляции, табели учета рабочего времени, путевые листы.

Как видно из материалов дела, истец арендует лесные участки на территории Петровск-Забакальского лесхоза для заготовки древесины. В 2008 году аренда лесного участка осуществлялась по договору аренды №17 от 29.04.05 г. с Петровск-Забайкальским лесхозом, и 24 декабря 2008 г. истцом заключен договор аренды лесного участка площадью 13231 га с Государственной лесной службой Забайкальского края.

По условиям договора аренды лесного участка арендодатель обязан в случае возникновения лесного пожара на арендуемом лесном участке обеспечивать его ликвидацию своими силами.

Истец не представил доказательства, что в 2008 г. ликвидировал лесные пожары за пределами арендуемого лесного участка.

В соответствии со ст.51 Лесного кодекса РФ охрана и защита лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно нормы ст.53 Лесного кодекса РФ тушение лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Поэтому ссылка истца на вступившее в законную силу решение арбитражного суда от 14.12.2009 г. по делу №А78-6145/2009 о признании недействительным п.4.30 договора аренды лесного участка №88 ль 24.12.2008 г., судом не принимается.

В соответствии со ст.83 Лесного кодекса РФ в редакции, действующей в 2008 году, полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда переданы органам государственной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области лесных отношений. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, которые распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего на территориях соответствующих субъектов РФ населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 18.05.2010 г. №197, Государственная лесная служба Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, по оказанию государственных услуг, и управление в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией.

Из материалов дела следует, что на основании размещения заказа на проведение работ по тушению лесных пожаров на 2008 год Управлением лесами в Читинской области, правопреемником которого является Государственная лесная служба Забайкальского края, заключен государственный контракт №32 от 14.02.2008 г. с ОГУ «Забайкальский лес».

По условиям данного контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает обязательства по выполнению работ по тушению лесных пожаров на лесных участках лесничеств Читинской области, в том числе Петровск-Забайкальского лесничества, и заказчик обязуется оплатить выполненные работы, стоимость которых по контракту составляет 12588600 руб.

Согласно сводного реестра лесных пожаров на территории края за 2008 год на территории Петровск-Забайкальского района потушено 181 пожар, и затраты на их тушение составляют 3434054,83 руб.

Таким образом, ответчиком возмещены затраты на тушение лесных пожаров на территории края в 2008 году ОГУ «Забайкальский лес» в соответствии с заключенным государственным контрактом №32 от 14.02.2008 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Областного государственное учреждение «Забайкальский лес» прекратило деятельность в результате реорганизации в форме разделения.

Доказательства, подтверждающие, что расходы по тушению указанных истцом 25 лесных пожаров не были учтены при возмещении затрат лесной службой по государственному контракту №32 от 14.02.08 г., отсутствуют.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований.

Истец представленными документами не доказал, что у ответчика возникло обязанность возмещать ООО Мебельный комбинат «Рассвет» расходы по тушению пожаров в 2008 году, поскольку такие обязательства Государственная лесная служба Забайкальского края исполнила по государственному контракту от 14.02.08 г.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании нормы ст.15 ГК РФ истец также не доказал сам факт нарушения ответчиком прав общества и наличие причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками истца, которые образуют состав правонарушения, являющийся основанием для применения данной ответственности.

При изложенных обстоятельствах в иске о взыскании 787044,88 руб. подлежит отказать.

Госпошлина в размере 18740,89 руб. от заявленной суммы относится на истца по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 18740 руб. 89 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Шеретеко