Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановление №10617000-497/2011 от 27 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11 000 рублей и отмене полностью.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 представителя Открытого акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер" по доверенности от 28 января 2011 года;

от заинтересованного лица – ФИО2 представителя Забайкальской таможни по доверенности от 17 января 2011 года.

В судебном заседании суд установил:

ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Забайкальской таможне (определением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.12.2011 года произведена замена на Читинскую таможню) о признании незаконным и отмене постановления от 27.09.2011 по делу об административном правонарушении № 10617000-497/2011, в соответствии с которым Общество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за перегруз товаров без разрешения таможенного органа, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 11 000 рублей.

В качестве оснований признания оспариваемого постановления незаконным, Общество ссылается на то, что в его действиях отсутствует нарушение таможенного законодательства, перемещение контейнера неправомерно расценено как перегруз товара без разрешения таможенного органа.

Читинская таможня заявленных требований не признала, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

19.05.2011 вагон 4637045 с контейнером CRSU1527008 прибыл в парк прибытия "П", который является постоянной зоной таможенного контроля, о прибытии вагона свидетельствует штамп таможенного органа на товаротранспортной накладной «т/п ЖДПП Забайкальск 19.05.2011 г товары и транспортные средства размещены в ПЗТК».

20.05.2011 работниками ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерахТрансКонтейнер» был выгружен контейнер CRSU1527008 из вагона №4637045 КHP), находившегося на 703 железнодорожном пути без разрешения таможенного органа, за пределами постоянной зоны таможенного контроля, на территории ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах» ТрансКонтейнер.

На основании проведенной проверки, 08 сентября 2011 года в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, 27.09.2011 года вынесено оспариваемое постановление.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Выгрузка товаров, находящихся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 160 Таможенного кодекса таможенного союза разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, оставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах; специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица), п.п. 8 п. «г» статьи 198 Федерального Закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», (железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных, с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств).

Согласно ст. 97 ТК ТС зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного ранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или ) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных Операций. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

В соответствии со ст. 96 ТК ТС, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Согласно ст. 95 ТК ТС, таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

В силу приказа таможни от 06.05.2011 №0462 «О создании постоянной зоны таможенного контроля», путь 703 расположенный на территории ОАО"Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги, (по адресу: Забайкальский край, шт. Забайкальск, ул. Первого Мая, 7) является постоянной зоной таможенного контроля. Пределы постоянной зоны таможенного контроля определены настоящим приказом и нанесены на графической схеме, которая является неотъемлемой его частью. Согласно описанию в приказе изображению на схеме пределы постоянной зоны таможенного контроля не совпадают с пределами ограждения территории ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер» станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги». На момент выгрузки контейнера № CRSU1 527008 из вагона №4637045, данный вагон находился на участке 703 Железнодорожного пути, между внешними воротами ограждения - территории ОАО «Центр по перевозки грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» станции Забайкальск и ограждением постоянной зоны таможенного контроля с южной стороны, который не является постоянной зоной таможенного контроля.

Разрешение на перегруз вышеуказанных контейнеров обществу не выдавалось.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, выразившиеся в перегрузе товаров без разрешения таможенного органа, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.13 КоАПРФ.

Доводы заявителя судом во внимание приняты быть не могут в силу следующего.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере таможенного контроля, который представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и РФ.

В целях обеспечения установленных таможенным законодательством требований в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, ТК ТС устанавливает ряд ограничений при проведении операций с такими товарами. Предметом рассматриваемого правонарушения являются товары, находящиеся под таможенные контролем, что подтверждается штампом таможенного органа на товаротранспортной накладной «т/п ЖДПП Забайкальск 19.05.2011, товары и транспортные средства размещены в ЗТК».

Объективную сторону ч. 1 ст. 16.13 составляет совершение без разрешения таможенного органа перегрузка контейнера CRSU1527008 из вагона №4637045 без Разрешения таможенного органа.

Субъектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является лицо, совершившее перегрузку указанных контейнеров без разрешения таможенного органа, В данном случае, субъектом ответственности является заявитель.

По смыслу статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все необходимые меры.

Обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля общества судом не установлено.

Следовательно, у ОАО «ТрансКонтейнер» имелась правовая возможность реализовать надлежащее исполнение своих обязанностей. Проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей, обратившись в таможенный орган за получением соответствующего разрешения, общество могло и должно было перед перегрузкой получить в таможенном органе разрешение, а также убедиться в наличии разрешения на перегрузку.

Таким образом, ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» совершило административное правонарушение, выразившееся в проведении грузовых операций без разрешения таможенного органа, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм в ходе административного производства, судом не установлено, при вынесении оспариваемого постановления таможенный орган при определении размера штрафа обоснованно применил нормы ст. 4.3 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу «ТрансКонтейнер» (ОГРН:<***>) к Читинской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10617000-497/2011 от 27 сентября 2011 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов