Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Забайкальского района Забайкальского края обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО1.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Присутствующий в судебном заседании прокурор заявленное требование поддержала.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

ФИО1, ИНН <***>, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 28.03.2006 и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю.

По состоянию на 14.08.2014 ИП ФИО1 имел задолженность по уплате налогов и сборов в сумме 124012 руб., пени в сумме 52608,30 руб., штрафов в сумме 765201,88 руб., всего задолженность составила 941822,18 руб.

Налоговым органом принимались меры взыскания задолженности по обязательным платежам, установленные Налоговым Кодексом Российской Федерации. Так налогоплательщику было направлено требование об уплате налога (сбора), пени, штрафа № 8217 от 07.02.2014 на сумму 934098,65 руб., с предложением погасить задолженность до 27.02.2014.

В связи с неисполнением в установленный срок требования о добровольной уплате налогов (сборов), пеней и штрафов в соответствии со ст. 46, 47 НК РФ инспекцией вынесены решение о взыскании налогов, сборов, пенни, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № 16598 от 04.03.2014, решение о взыскании налогов, сборов, пенни, штрафов за счет имущества налогоплательщика № 9896 от 13.03.2014, постановление о взыскании налогов, сборов, пенни, штрафов за счет имущества налогоплательщик № 9814 от 13.03.2014.

В добровольном порядке задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам не была погашена.

По данному факту Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю обратилась в Прокуратуру Забайкальского района с заявлением от 14.08.2014 № 2.4-67/03891 о проведении в отношении предпринимателя ФИО1 проверки.

По результатам проверки фактов, изложенных в обращении налогового органа, 22.08.2014 И.о. прокурора Забайкальского района вынесено, при участии индивидуального предпринимателя, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1 по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Зафиксированные в постановлении обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Диспозиция части 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее Закон № 127-ФЗ) установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пункта 2 статьи 6 Закона № 127-ФЗ, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные статьи 3 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214-216 Закона № 127-ФЗ.

В соответствии со статьей 214 Закона № 127-ФЗ основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества.

Материалами дела подтверждается, что у ИП ФИО1 на момент составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении имелась просроченная свыше трех месяцев задолженность по налогам, превышающая 10000 руб., что подтверждается требованием Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю об уплате налога, сбора, пени штрафа № 8217 от 07.02.2014, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № 16598 от 04.03.2014, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю о взыскании налогов, сборов, пенни, штрафов за счет имущества налогоплательщика № 9896 от 13.03.2014, постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю о взыскании налогов, сборов, пенни, штрафов за счет имущества налогоплательщик № 9814 от 13.03.2014, справкой № 15121 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 14.08.2014.

Поскольку обязанность по подаче предпринимателем заявления о признании его банкротом не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ответчика события вменяемого ему административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Согласно части 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, при рассмотрении дела не установлено. Сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела не содержится.

При изложенных обстоятельствах, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, в сумме 5000 руб.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 17, 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд, руководствуясь ч.2 ст.206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, дата рождения: 25.12.1976, место рождения: п.Забайкальск Забайкальского района Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт.Забайкальск, ул.Комсомольская 78, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю 29.03.2006, к административной ответственности в соответствии с ч.5 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, л/сч <***>, <...>)

ИНН <***> КПП 753601001

БИК 047601001

р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Забайкальскому краю

ОКТМО 76701000

КБК 41511690020026000140

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.С. Горкин