Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 14.10.2002 № АСС 75 047764, со сроком действия – бессрочно.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 (далее Положение), а также выданной предпринимателю лицензией.

Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 000692/183 от 26.08.2014. Указанным протоколом зафиксировано следующее.

1. У Индивидуального предпринимателя ФИО1., в нарушение п.4 (з). Положения, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 №7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (далее - Приказ от 15.01.2014 № 7), отсутствует приказ о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

2. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил пункт плана мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2014 год: соблюдение режима труда и отдыха водителей,

что является нарушением п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п.4 Приказа от 15.01.2014 № 7.

3. Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил к самостоятельной работе на линии водителей ФИО2, ФИО3 без проведения стажировки. Документы, подтверждающие проведение стажировки, на проверку не представлены,

что нарушает требования п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, Приказа от 15.01.2014 № 7(приложение № 2, п. 1, 3), Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Минтрансом РСФСР 20.01.1986.

4. Выявлены нарушения по соблюдению режима труда и отдыха водителей:

- не обеспечено наличие документов, регламентирующих особенности режима рабочего времени и времени отдыха;

- учет рабочего времени водителей ведется не достоверно. Так, водитель ФИО3 28.07.2014, согласно табелю учета рабочего времени, отработал 10ч. 16мин., а по факту, согласно путевого листа от 28.07.2014 № 52, отработал 10ч. 37мин.;

- сокращена продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителя. Так, ежедневный (междусменный) отдых водителя ФИО4 с 07 на 08.08.2014г. составил 11 часов 28 минут, при норме 12часов (согласно путевых листов от 07.08.2014 № 40, от 08.07.2014 № 41, объяснения индивидуального предпринимателя);

- водители не ознакомлены с графиком работы (сменности) водителей на линии за август, сентябрь 2014 (согласно объяснений индивидуального предпринимателя),

что является нарушением п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п. 6, 7, 15 Приказа от 15.01.2014 № 7, п.2, 4, 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15.

5. В нарушение п.4(з) Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п. 23 Приказа от 15.01.2014 № 7, не обеспечена сохранность результатов учета проведения всех видов инструктажей в течение не менее трех лет.

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2014, объяснениями индивидуального предпринимателя, путевыми листами, журналом регистрации путевых листов, табелями учета рабочего времени.

Выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: 08.02.1961, место рождения: г. Хабаровск, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите 07.04.2004, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001

КБК 10611690040046000140

ОКТМО 76701000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.