Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд к государственному учреждению культуры «Читинская государственная кинокомпания» (далее- учреждение культуры) с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) о взыскании 7 547 рублей 20 копейки пени, из которых 5 438 рублей 13 копеек пени начисленные за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 1 квартал 2010, 1 403 рубля 72 копейки, пени начисленные за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 211 рублей 76 копеек пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2010 в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее- ФФОМС) и 493 рублей 59 копеек пени начисленные за неуплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее- ТФОМС).

Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось заявителю, ответчику. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Дело рассматривается по правилам части 2 статьи 215 АПК РФ.

В судебном заседании, начатом 08.02.2011 в 14 часов 30 минут объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 15.02.2011, по ходатайству представителей сторон.

После перерыва представитель заявителя поддержала уточненные требования, полагает, что неправильное указание в платежных документах КБК повлекло возникновение недоимки, а следовательно правомерное начисление пени.

Представитель уточненные заявленные требования не признала, полагает, что учреждение исполнило свою обязанность, предусмотренную законом, перечислило страховые взносы, которые зачислены на счет Пенсионного фонда, следовательно, указание в платежных документах неправильных кодов бюджетной классификации, не повлекло возникновение недоимки по страховым взносам.

Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, пояснения представителей сторон установил следующие обстоятельства.

Государственное учреждение культуры «Читинская государственная компания» в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносам регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее- Закон №212-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2010 г., взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.3 Закона №212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу статьи 5 вышеназванного закона учреждение является страхователем, плательщиком страховых взносов.

Согласно статье 18 Закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчётный (расчётный) период, либо зачёту в счёт предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления её на счёт соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 125 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Заявитель обязан представить размер и расчёт суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 АПК РФ).

Как установлено судом и подтверждено материалам дела, в том числе расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2010 страхователем начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть – 576850, на накопительную часть – 75782, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС- 33464, страховые взносы в ТФОМС-60842.

Согласно реестра поступления платежей и платежным поручениям от 29.01.2010 №2450, от 12.02.2010 №№9178, 9176, 9179, 9177, 176, 177, 178, 179, а также справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 28.01.2010, переплата в Пенсионный фонд по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила - 74 002 рублей.

Согласно представленному в материалы дела Протоколу проверки РСВ-1 №085.001 10РС0000241 от 07.04.2010 (л.д.54) расхождений в оплате и недоимки за 1 квартал 2010 у ответчика не имеется.

Вместе с тем, Пенсионным фондом в адрес учреждения было направлено требование № 08500140008066 от 06.09.2010 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 1 квартал 2010 года, в том числе:

- страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 27212 рублей 00 копеек;

- пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии – 5438 рублей 13 копеек;

- страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 1403 рубля 72 копейки;

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС– 211 рублей 76 копеек;

- пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС-493 рубля 59 копеек.

Срок уплаты определён до 25.09.2010.

Как установлено судом, подтверждено материалам дела и представителями сторон, у учреждения имеется переплата по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 1 квартал 2010 года на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в общей сумме 74002 рублей 00 копеек.

В силу пункта 2 статьи 24 Закона 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт поступления денежных средств, перечисленных учреждением за 1 квартал 2010, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации заявителем не оспаривается, однако заявитель ссылается на то, что денежные средства, в связи с неправильным указанием кода бюджетной классификации перечислены в Пенсионный фонд с нарушением установленного срока. За январь 2010 платежи поступили 22.03.2010, за февраль и март 2010- 23.04.2010 и 23.06.2010, в связи с чем, ответчику начислены пени.

Согласно статье 25 Закона №212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Из перечисления денежных средств на иной код бюджетной классификации нельзя сделать однозначный вывод о неуплате налога, поскольку законодатель прямо не ставит возникновение недоимки в зависимость от этого обстоятельства.

Согласно абзацу 2 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Уплату налогов и сборов налогоплательщики осуществляют расчетными документами с указанием конкретного кода бюджетной классификации.

Согласно статье 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, правильное указание кода бюджетной классификации необходимо лишь для правильного распределения средств, как между бюджетами, так и внутри данного бюджета.

Пункт 4 части 6 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования” (на который ссылается пенсионный фонд, указывает на то, что обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка-получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Соответственно положения вышеуказанных норм сводятся к тому, что сам факт неправильного указания кода бюджетной классификации (далее – КБК) не может явиться основанием для непринятия обязанности по уплате страховых взносов.

В рассматриваемом случае судом установлено, что денежные средства поступили на счет соответствующего органа Пенсионного фонда.

Учреждением культуры были перечислены 197 843 рубля 01 копейка на КБК 18210202010061000160, что подтверждается платежными поручениями от 12.02.2010. Указанная сумма поступила в бюджет Пенсионного фонда РФ и зачислена вместо страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование на невыясненные платежи по причине указания в платежном документе неверного КБК.

Соответственно пенсионный орган не оспаривает факт поступления денежных средств во внебюджетный фонд.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ не установлен порядок уточнения платежа при неверном указании КБК. В то же время согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в функции администратора доходов бюджета входят принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации как администратор пенсионных взносов с 2010 года обладает полномочиями по уточнению платежа, несмотря на то, что это прямо не предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Учитывая, что обязанность по уплате страховых взносов учреждением исполнена, суд пришёл к выводу, что требования Пенсионного фонда о взыскании пени неправомерны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о взыскании с государственного учреждения культуры «Читинская государственная кинокомпания» 7 547 рублей 20 копеек, из которых 5438 рублей 13 копеек пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 1403 рубля 72 копейки пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 211 рублей 76 копеек пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и 493 рубля 59 копеек пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова