Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Малышева Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белокрыловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1) Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный,

о взыскании расходов на содержание незаселенных жилых помещений в размере 3493637 руб. 47 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 12.01.2017 года; ФИО2, директора; ФИО3, представителя по доверенности от 16.01.2017 года;

от ответчика 1 – ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2017 года (участвовала после перерыва); ФИО5, представителя по доверенности от 09.01.2017 года;

от ответчика 2 – ФИО5, представителя по доверенности от 23.12.2016 года; ФИО4, представителя по доверенности от 22.12.2016 года;

от третьего лица – представитель не явился,

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к 1) Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "СибТУИО"), 2) Министерству обороны Российской Федерации о взыскании расходов на содержание незаселенных жилых помещений в размере 3600330 руб. 80 коп.

Ответчика 2 требования не признает, в отзыве на иск указывает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. В силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ (в новой редакции) по общему правилу все споры, вытекающие из гражданских правоотношений, могут быть переданы в арбитражный суд после того, как стороны приняли меры по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней с даты, когда была направлена претензия (требование). Истцом в материалы дела не представлено доказательств направления претензии Ответчикам, при том, что с 01.06.2016 досудебный порядок является обязательным, а право на обращение в суд возникает только по истечении 30-ти дней с даты направления претензии. В силу ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству (установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с Ответчиком. Истцом не представлены доказательства того, кому принадлежат на праве собственности спорные многоквартирные дома. Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу с п.1 ст.2, п.1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Сведения, содержащиеся в Едином юсу дарственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Истцом соответствующие доказательства не представлены. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие установить и идентифицировать, какими именно объектами недвижимого имущества в спорном жилищном фонде владеет ответчик Российская Федерация). Согласно п.п. 1, 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем; плата за жилое помещение и коммунальные слуги вносится на основании платежных, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен оговором управления многоквартирным домом. Истец не представил доказательства направления ответчикам получения ими ежемесячно платежных документов по каждому отдельному жилому помещению с расчетом платы за жилое помещение и коммунальные слуги или общего платежного документа с подробным расчетом по каждому г дельному жилому помещению с указанием тарифов, площади и иных показателей, используемых при начислении платы, а также сроки получения таких платежных документов. Таким образом, истцом в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие наличие пустующего жилою фонда, несение истцом затрат именно поданному пустующему фонду. Истцом не доказан факт тою, что спорные объекты действительно не были заселены и являются пустующим фондом. Ответчик полагает, что подтверждение того, что спорные квартиры являются пустующим жилищным фондом будут являться: домовая книга - это инструмент административного учета населения, в нее вносятся все записи о регистрации жильцов в жилом фонде за весь период эксплуатации объекта жилого фонда от первого заселения; выписка из домовой книги - это сведения о регистрации жильцов квартир или комнат в жилом доме; в расширенной выписке из домовой книги указывается более подробная информация, а именно: перечень лиц, зарегистрированных на данной жилой площади за весь период, в том числе выбывших, с указанием даты и адреса их следующего места регистрации, фамилии, имена, отчества указанных лиц, даты рождения, когда и откуда они прибыли, документов, удостоверяющих личность; финансовый лицевой счет - это документ, в котором отражаются все вопросы, связанные с платежами, которые должен производить собственник (наниматель) жилого помещения за пользование данным помещением, а также за коммунальные услуги; в финансовом лицевом счете содержатся сведения о типе и характере жилого помещения (отдельная это квартира или коммунальная, площадь жилого помещения и количество комнат, этажность жилого дома, на котором находится квартира, степень износа дома и т.п.), а также информация о благоустройстве квартиры и предоставляемых коммунальных услугах (наличие центрального отопления, водопровода, канализации, электроэнергии, газовой плиты, ванны, лифта, мусоропровода и др.). Кроме того, в финансовом лицевом счете отражаются сведения о всех лицах, зарегистрированных в данном жилом помещении, учитываемых при исчислении платы за пользование данным жилым помещением и за предоставляемые коммунальные услуги. Таким образом, Истцом не представлены в материалы дела выписки из домовой книги и выписка из финансовых лицевых сетов в подтверждение, что спорные квартиры являются пустующим жилищным фондом.

В отзыве ответчик 1 указывает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии). В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ (Федеральный закон от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации") после 1 мая 2015 г. осуществление деятельности по управлению МКД без лицензии не допускается. Таким образом, организация, не имеющая лицензии, не полномочна осуществлять управление МКД. В силу ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству (установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с Ответчиком. Истцом не представлены доказательства того, кому принадлежат на праве собственности спорные многоквартирные дома. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие установить и идентифицировать, какими именно объектами недвижимого имущества в спорном жилищном фонде владеет ответчик Российская Федерация. Истцом указаны недостоверные сведения о площади жилых помещений. Отсутствуют акты выполненных работ и услуг, подтверждающих
своевременность, уровень, качество и полноту оказанных услуг, доказательства об оплате услуг ресурсоснабжающих организаций (платежные поручения), обоснованный расчет взыскиваемой денежной суммы. Истец не представил расшифровку применяемых тарифов с перечнем услуг (работ), в связи, с чем невозможно сделать вывод о качестве
и объеме предоставляемых услуг. Согласно п.п. 1, 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем; плата за жилое помещение и коммунальные слуги вносится на основании платежных, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен оговором управления многоквартирным домом. Истец не представил доказательства направления ответчикам получения ими ежемесячно платежных документов по каждому отдельному жилому помещению с расчетом платы за жилое помещение и коммунальные слуги или общего платежного документа с подробным расчетом по каждому отдельному жилому помещению с указанием тарифов, площади и иных показателей, используемых при начислении платы, а также сроки получения таких платежных документов. Таким образом, истцом в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие наличие пустующего жилою фонда, несение истцом затрат именно поданному пустующему фонду. Истцом не доказан факт тою, что спорные объекты действительно не были заселены и являются пустующим фондом. Ответчик полагает, что подтверждение того, что спорные квартиры являются пустующим жилищным фондом будут являться: домовая книга - это инструмент административного учета населения, в нее вносятся все записи о регистрации жильцов в жилом фонде за весь период эксплуатации объекта жилого фонда от первого заселения; выписка из домовой книги - это сведения о регистрации жильцов квартир или комнат в жилом доме; в расширенной выписке из домовой книги указывается более подробная информация, а именно: перечень лиц, зарегистрированных на данной жилой площади за весь период, в том числе выбывших, с указанием даты и адреса их следующего места регистрации, фамилии, имена, отчества указанных лиц, даты рождения, когда и откуда они прибыли, документов, удостоверяющих личность; финансовый лицевой счет - это документ, в котором отражаются все вопросы, связанные с платежами, которые должен производить собственник (наниматель) жилого помещения за пользование данным помещением, а также за коммунальные услуги; в финансовом лицевом счете содержатся сведения о типе и характере жилого помещения (отдельная это квартира или коммунальная, площадь жилого помещения и количество комнат, этажность жилого дома, на котором находится квартира, степень износа дома и т.п.), а также информация о благоустройстве квартиры и предоставляемых коммунальных услугах (наличие центрального отопления, водопровода, канализации, электроэнергии, газовой плиты, ванны, лифта, мусоропровода и др.). Кроме того, в финансовом лицевом счете отражаются сведения о всех лицах, зарегистрированных в данном жилом помещении, учитываемых при исчислении платы за пользование данным жилым помещением и за предоставляемые коммунальные услуги. Таким образом, истцом не представлены в материалы дела выписки из домовой книги и выписка из финансовых лицевых сетов в подтверждение, что спорные квартиры являются пустующим жилищным фондом.

Определением от 07.12.2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрацию городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.01.2017 до 23.01.2017, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края. Информация о перерыве в судебном заседании была также размещена в холле арбитражного суда.

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил, требования просит суд взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации задолженность в размере 3493637 руб. 47 коп. за период с августа 2013 г. по июль 2016 г. (включительно), а при недостаточности средств с Министерства обороны Российской Федерации.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В письменных в возражениях на отзыв ответчика истец указывает, что МУП ЖКХ ЗАТО п. Горный направляли письмо (носит претензионный характер) № 78 от 15.02.2016 г. с просьбой возместить расходы на содержание незаселенных жилых помещений оставлены СибТУИО без рассмотрения. МУП ЖКХ ЗАТО п. Горный обратились в Арбитражный суд Забайкальского края с иском о взыскании расходов на содержание незаселенных жилых помещений. По результатам запроса о предоставлении информации Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае сообщает, что объекты недвижимости присутствующие в спорный период находятся в собственности Российской Федерации, закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Доказательства подтверждающие наличие пустующего жилого фонда и несение затрат именно по этому пустующему фонду являются акты о сдачи жилья, договоры найма служебного помещения, а также поквартирные карточки. Доказательства направления Ответчикам платежных документов по каждому отдельному жилому помещению с указанием тарифов, площади являются реестры свободного жилого фонда. По Приказу Министра обороны РФ от 28.11.2014 № 868 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов военного управления и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при оплате услуг по содержанию незаселенных жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации » обязанность по проведению сверок возложена на органы эксплуатации Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель ответчика 1 требования не признает, в отзыве на иск указывает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Истцом не представлены доказательства принадлежности жилых помещений. Истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств подтверждающих право оперативного управления Учреждения на жилые помещения, суду не представлены выписки ЕГРП, подтверждающие право оперативного управления и размер площадей жилых помещений. Сведения представленные в реестре свободного жилого фонда, документально не подтверждены, (площади жилых помещений). Несмотря на указания содержащиеся в определении суда до настоящего времени истцом не представлен обоснованный расчет заявленных исковых требований. Кроме того, документы представленные истцом в обосновании заявленных исковых требований содержат противоречивый характер, так например согласно представленных поквартирных карточек (которые также представлены не в полном объеме и не на все жилые помещения указанные в исковых требованиях) указаны сведения о зарегистрированных гражданах в жилых помещениях в то время как истцом в реестрах свободного жилого фонда указаны сведения о том, что жилое помещение является свободным. Отсутствуют акты выполненных работ и услуг, подтверждающих своевременность, уровень, качество и полноту оказанных услуг, доказательства об оплате услуг ресурсоснабжающих организаций (платежные поручения), обоснованный расчет взыскиваемой денежной суммы. Истец не представил расшифровку применяемых тарифов с перечнем услуг (работ), в связи, с чем невозможно сделать вывод о качестве и объеме предоставляемых услуг. Согласно п.п. 1, 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем; плата за жилое помещение и коммунальные слуги вносится на основании платежных, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен оговором управления многоквартирным домом. Истец не представил доказательства направления ответчикам получения ими ежемесячно платежных документов по каждому отдельному жилому помещению с расчетом платы за жилое помещение и коммунальные слуги или общего платежного документа с подробным расчетом по каждому г дельному жилому помещению с указанием тарифов, площади и иных показателей, используемых при начислении платы, а также сроки получения таких платежных документов. Таким образом, истцом в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие наличие пустующего жилою фонда, несение истцом затрат именно поданному пустующему фонду. Истцом не доказан факт тою, что спорные объекты действительно не были заселены и являются пустующим фондом. Ответчик полагает, что подтверждение того, что спорные квартиры являются пустующим жилищным фондом будут являться: домовая книга - это инструмент административного учета населения, в нее вносятся все записи о регистрации жильцов в жилом фонде за весь период эксплуатации объекта жилого фонда от первого заселения; выписка из домовой книги - это сведения о регистрации жильцов квартир или комнат в жилом доме; в расширенной выписке из домовой книги указывается более подробная информация, а именно: перечень лиц, зарегистрированных на данной жилой площади за весь период, в том числе выбывших, с указанием даты и адреса их следующего места регистрации, фамилии, имена, отчества указанных лиц, даты рождения, когда и откуда они прибыли, документов, удостоверяющих личность; финансовый лицевой счет - это документ, в котором отражаются все вопросы, связанные с платежами, которые должен производить собственник (наниматель) жилого помещения за пользование данным помещением, а также за коммунальные услуги; в финансовом лицевом счете содержатся сведения о типе и характере жилого помещения (отдельная это квартира или коммунальная, площадь жилого помещения и количество комнат, этажность жилого дома, на котором находится квартира, степень износа дома и т.п.), а также информация о благоустройстве квартиры и предоставляемых коммунальных услугах (наличие центрального отопления, водопровода, канализации, электроэнергии, газовой плиты, ванны, лифта, мусоропровода и др.). Кроме того, в финансовом лицевом счете отражаются сведения о всех лицах, зарегистрированных в данном жилом помещении, учитываемых при исчислении платы за пользование данным жилым помещением и за предоставляемые коммунальные услуги. Таким образом, Истцом не представлены в материалы дела выписки из домовой книги и выписка из финансовых лицевых сетов в подтверждение, что спорные квартиры являются пустующим жилищным фондом.

Представитель ответчика 2 требования не признает, в дополнениях к отзыву указывает, что 02.08.2010 между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка» заключен договор управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации № 1-УЖФ. В соответствии с п. 2.1. договора целью указанного договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде военных городков. ОАО «Славянка» (Управляющая компания) обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещениям членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом военных городков деятельность. Пунктом 3.1.2 договора №. 1-УЖФ установлена обязанность Управляющей компании по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков. Для этого в обязанность Управляющей компании входит заключение соответствующих договоров от своего имени и за свой счет. Пунктом 10.1. согласован срок действия договора № 1-УЖФ: с момента подписания сроком на пять лет. Таким образом, функции по оплате коммунальных услуг, оказанных объектам Минобороны России, осуществляло ОАО «Славянка» в рамках заключенного договора от 02.08.2010г. № 1-УЖФ. По истечении срока действия вышеуказанного договора, 27.07.2015 между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Главное управление жилищным фондом» заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации № 2-УЖФ-03, который вступает в силу с 03.08.2015 и действует до 01.08.2020. Обязанностью Управляющей организации, в рассматриваемом случае -ООО «ГУ ЖФ» является оказание услуг по надлежащему содержанию имущества жилищного фонда Минобороны России. Учитывая изложенное, Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В письменных пояснениях третье лицо указывает, что Администрации городского округа ЗАТО п.Горный сообщает, считает, требования заявителя обоснованны и законны по следующим основаниям. В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ внесение платы за жилое помещение является обязанностью собственника помещения. Кроме того, той же статьей установлена обязанность органов государственной власти, либо управомоченных ими лиц нести ответственность за внесение платы за жилые помещения до их заселения. Т.е. обязанность по содержанию жилых помещений государственного фонда до момента их предоставления в пользование гражданам лежит на выступающих от имени собственников жилых помещений органах государственной власти или на управомоченных ими лицах. В 2007г. в муниципальную собственность городского округа ЗАТО п.Горный было передано имущество находящееся в федеральной собственности. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от 18.12.2006 года № 1407 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за 36 КЭЧ СибВО, в муниципальную собственность городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный» и Распоряжением ТУ ФАУФИ от 20.02.2007г. № 299 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Дровянинской КЭЧ района СибВО, в муниципальную собственность городского округа ЗАТО п.Горный» был передан жилищный фонд в количестве 94 жилых домов, из них: 60 многоквартирных; 34 одноквартирных. Акты приема-передачи передаваемого имущества утверждены Распоряжениями ТУ ФАУФИ по Читинской области № 31 от 16.01.2007 года и № 435 от 14.03.2007г. Настоящие Распоряжения являются основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество. Окончательная передача указанного имущества произошла в 2008г по решению Арбитражного суда Забайкальского края от 28 апреля 2008г. по делу А78-3854/2007. Однако более 50 % жилищного фонда, осталось принадлежать 36 Квартирно-эксплуатационной части МО РФ на праве оперативного управления, на основании Распоряжения № 639 от 10.04.2007г. ФАУФИ по Читинской области, Распоряжения №1125 от 09.07.2007 года, Распоряжения № 1291 от 03.09.2008г. ФАУФИ по Забайкальскому краю «О государственном имуществе 36 КЭЧ района». В них Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области утверждены перечни имущества Российской Федерации, поступившего на баланс на праве оперативного управления 36 КЭЧ, а именно отдельные квартиры, находящиеся в составе переданного в собственность истца спорного жилого фонда. Министерство Обороны РФ является собственником. В сентябре 2011г. 36 КЭЧ прекратила свою деятельность в результате присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и их уставом. Ответчик является универсальным правопреемником её прав и обязанностей, согласно их устава (пункт 1 Устава), и Приказа МО РФ № 1871 от 17.12.2010г. На основании п.2. ст.58 Гражданского кодекса РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Передача имущества оформлена актом от 01 апреля 2011г., данный акт утвержден Министерством обороны РФ, согласован с Департаментом имущественных отношений МО РФ и подписан ответчиком. Все спорные объекты (квартиры) в данном акте указаны. Ранее функции по управлению, эксплуатации и ремонту жилищного фонда осуществляла реорганизованная 36 КЭЧ, что подтверждается Положением 36 КЭЧ и указанным Распоряжениям ФАУФИ № 639 от 10.04.2007г., №1125 от 09.07.2007 года, № 1291 от 03 сентября 2008г. Кроме того, оба ответчика признают за собой право собственности и пользования жилыми помещениями, что доказывает служебная переписка по различным вопросам использования жилого фонда в п. Горный.

В судебном заседании представители истца уточненные требования поддержали.

В судебном заседании представители ответчика письменные возражения поддержали.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил:

Иск мотивирован следующим.

С целью исполнения обязанностей по эксплуатации и содержанию жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения населения соответствующими услугами Постановлением Администрации городского округа ЗАТО п. Горный от 02 февраля 2012 \. № 14 Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа ЗАТО п. Горный (далее МУП ЖКХ ГО) ЗАТО п. Горный) предан жилищный фонд п. Горный и п. Горный -1.

МУП ЖКХ ГО ЗАТО п. Горный является исполнителем коммунальных услуг в жилых многоквартирных домах, в которые входят служебные квартиры Министерства обороны РФ. Истец осуществляет текущее содержание и обслуживание общего имущество жилых домов п. Горный и п. Горный -1.

С момента создания и по настоящее время весь жилой фонд ЗАТО п. Горный находится в управлении МУП ЖКХ ГО ЗАТО п. Горный.

В сентябре 2011 г. 36 Квартирно-эксплуатационная часть прекратила
свою деятельность в результате присоединения к ФГУ «Сибирское
территориальное управление имущественных отношений» Министерства
обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого
государственного реестра юридических лиц и их уставом. Ответчик является
универсальным правопреемником ее прав и обязанностей, согласно уставу
(пункт 1 Устава), и Приказу МО РФ №1871 от 17.12.2010 г., и согласно
Распоряжениям № 639 от 10.04.2007 г., ТУФАУФИ по Читинской области,
Распоряжению № 1125 от 09.07.2007 г., Распоряжению № 1291 от 03.09.2008 г.
ТУФАУФИ по Забайкальскому краю «О государственном имуществе 36 КЭЧ
района».

Обстоятельства правопреемства ответчика, а также все распоряжения ТУФАУФИ уже проверены и установлены арбитражным судом по делу № А78-3721/2011 от 01.09.2011 г., вступившим в законную силу 23.12.2011 г., по делу А78-8728/2012 от 01.04.2013 г., по делу №А78-1830/2014 от 21 августа 2014 года и по делу №А78-3107/2015 от 27 августа 2015 г.

В настоящее время, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, являясь правопреемником 36 КЭЧ, осуществляет управление от имени собственника квартирами, находящимися в федеральной собственности. В оперативном управлении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ находятся 1938 служебных квартир.

В многоквартирных домах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 22, 23, 24, 25, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 179, 180, 181, 182, расположенных на территории ФИО6 и №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 33, 35, 36, 38, 39, 41, 150, 151, 152, 153, 154, расположенных на территории п. Горный-1 имеется незаселенный жилой фонд, находящийся в федеральной собственности Министерства Обороны, и на праве оперативного управления ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, который также обслуживается МУП ЖКХ ГО ЗАТО п. Горный. Оплата за текущее содержание данного фонда не производится, в связи с чем МУП ЖКХ ГО ЗАТО п. Горный терпит убытки.

В связи с не оплатой ответчиками истцу услуг содержания и текущего ремонта мест общего пользования, истец обратился с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под «исполнителем» согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 44, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путем управления этим домом. Общее собрание собственников помещений обязано выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством.

Собственники помещений вправе управлять своим многоквартирным домом либо опосредованно (путем объединения для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме (ТСЖ) или путем выбора управляющей организации и заключения с ней договора управления каждым собственником помещения в таком доме), либо непосредственно.

Истец является управляющей организацией в многоквартирных домах п. Горный и п. Горный -1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Так как сторонами договор на оказание услуг по содержанию общего имущества дома заключен не был, отношения сторон регулируются положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из смысла статей 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование; в издержках по содержанию этого имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и собственники нежилых помещений.

Также пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктами 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно пункту 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Обязанность собственника помещения нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме также установлена пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006.

Согласно пункту 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества; освещение помещений общего пользования; обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, и другие виды работ.

В соответствии с пунктом 7 Правил, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Собственник имущества обязан нести расходы по содержанию общего имущества дома независимо от условий его использования.

Спорные помещения, принадлежащие Российской Федерации и находящиеся в оперативном управлении у ФГКУ «СибТУИО», находятся в жилом доме, т.е. не могут существовать отдельно от этого дома, а их законный владелец (ответчик 1) не может не пользоваться такими элементами дома, как крыша, фундамент, коммуникации и др. Следовательно, бремя содержания ответчиком 1 имущества находящего у него в оперативном управлении включает не только расходы по содержанию непосредственно жилых помещений, но и расходы по эксплуатации всего здания. Расходы по содержанию здания обусловлены необходимостью его эксплуатации и поэтому являются обязательными.

Исходя из изложенного, в издержках по содержанию общего имущества обязаны участвовать собственники квартир вне зависимости от их фактического использования. При этом отсутствие заключенного договора на возмещение соответствующих затрат не является основанием для освобождения собственника от участия в таких расходах.

Расчет истца - задолженности ответчика по оплате за содержание и ремонт общего имущества, а также оказанных услуг, ответчиком документально не опровергнут, контррасчет не представлен (ст. 9, 65 АПК РФ), судом проверен, является правильным, соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществомP2.

В силу ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, на основании статей 210, 216, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению исходя из того, что Российская Федерация как собственник жилых помещений несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (в том числе расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме) до момента перехода права оперативного управления жилыми помещениями за ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России (и его правопредшественниками), с указанного момента бремя содержания имущества переходит на последнего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в издержках по содержанию общего имущества обязаны участвовать как собственники недвижимого имущества, так и иные законные владельцы.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций является Министерство обороны Российской Федерации (пункт 1 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082).

Представитель ответчиков – 1 и 2 факт нахождения спорных квартир на праве собственности Российской Федерации и передачи в оперативное управление в спорный период документально не опровергли, следовательно, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с положениями норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации обязано нести бремя содержания квартир.

Как следует из расчета истца, задолженность за содержание и текущий ремонт общего имущества в домах исчислена, исходя из доли в праве общей собственности на общее имущество.

Ответчиками доказательств оплаты в спорный период задолженности за содержание общего имущества в многоквартирном доме не представлено.

Уточненный расчет иска судом проверен и является верным.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжений ТУ ФАУФИ по Читинской области от 18.12.2006 N 1407 (л.д. 76-77 т. 10), актов приема-передачи, утвержденных распоряжениями от 16.01.2007 N 31 (л.д. 78-79 т. 10), и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Читинской области от 28.04.2008 по делу N А78-3854/2007 в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Горный передано имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за 36 КЭЧ, жилые дома, расположенные по адресу: Забайкальский край, п. Горный,

Распоряжениями ТУ ФАУФИ по Читинской области от 10.04.2007 г. № 639 (л.д. 13-36 т. 2), от 09.07.2007 г. № 1125 (л.д. 36-45 т. 2), от 03.09.2008 г. № 1291 (л.д. 46 -49 т. 2) утверждены перечни имущества Российской Федерации, поступившего на баланс на праве оперативного управления 36 КЭЧ, а именно отдельные квартиры, находящиеся в составе переданного в собственность истца спорного жилого фонда.

36 КЭЧ в 2011 году реорганизована в форме присоединения к ФГКУ "СибТУИО", которое является универсальным правопреемником ее прав и обязанностей, передача имущества оформлена актом от 01.04.2011.

Указанные в иске квартиры в спорный период находились в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России, что подтверждается выписками и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Приказом МО РФ №1871 от 17.12.2010 г., Распоряжением № 639 от 10.04.2007 г. ТУФАУФИ по Читинской области, Распоряжением № 1125 от 09.07.2007 г., Распоряжением № 1291 от 03.09.2008 г. ТУФАУФИ по Забайкальскому краю «О государственном имуществе 36 КЭЧ района», а также определением ВАС РФ от 16.12.2013 г. по делу А78-8728/2012, определением Верховного суда РФ от 28.04.2015 г. по делу №А78-1830/2014, определением Верховного суда РФ от 14.06.2016 г. №А78-3107/2015, где судом было проверена принадлежность ФГКУ "СибТУИО" спорных квартир на праве оперативного управления.

Кроме того, ответчик 1 не отрицает факт принадлежности спорных квартир ему на праве оперативного управления, а говорит об отсутствии регистрации права оперативного управления некоторых из них. Однако пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 122-ФЗ (действующим в спорный период) установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Соответственно отсутствие государственной регистрации права оперативного управления возникшего до момента вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ не лишает ФГКУ "СибТУИО" этого права и не снимает с него обязанностей по оплате текущего ремонта и содержания общего имущества жилого дома.

Таким образом, исковые требования к ФГКУ "СибТУИО" обоснованны и подлежат удовлетворению.

Требования к Министерству обороны Российской Федерации подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не соблюден досудебный порядок обращения с иском к Министерству обороны Российской Федерации, претензия указанному лицо до и после подачи иска не направлялась.

Соответственно требования к Министерству обороны Российской Федерации подлежат оставлению без рассмотрения.

Возражения ФГКУ "СибТУИО" об оставлении иска без рассмотрения в связи не соблюдением истцом претензионного порядка к ответчику 1 судом отклоняются, так как в дело представлены письма (л.д. 29, 30, 31 т. 1), получение которых ответчик не оспаривает, и в которых содержится упоминание о наличии задолженности за 2013 -2016 года и приложены реестры свободного жилого фонда, фактически представляющие из себя расчет задолженности с указание жилых помещений, адресов, площади, сумме и периоде задолженности.

Таким образом, в отношении к ответчику 1 истцом соблюден претензионный порядок досудебного урегулирования спора.

Период, в течение которого спорные квартиры пустовали, подтверждается представленными истцом актами соответствия технического состояния квартиры в которых отражена информация о том, что квартира брошена или сдана нанимателем и является пустующей.

Противоречия между некоторыми актами и поквартирными карточками устранены истцом путем представления дополнительных актов соответствия технического состояния квартир.

Довод о наличии противоречий в расчете иска и в представленных технических паспортах домов судом отклоняется, так как в расчете иска истцом учтена и предъявлена к оплате сумма, рассчитанная исходя из меньшей площади квартир, что не нарушает прав ответчика 1 и является правом истца.

Иные возражения ответчиков судом отклоняются, так как документально не подтверждены и опровергаются доказательствами представленными истцом.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика 1.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный 3493637 руб. 47 коп. неосновательного обогащения, 40468 руб. 18 коп. расходов по оплате государственной пошлины, всего 3534105 руб. 65 коп.

Исковые требования к Министерству обороны Российской Федерации оставить без рассмотрения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный из федерального бюджета 533 руб. 47 коп. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Малышев