Гражданский кодекс часть 1

Государственного учреждения Центр занятости населения Яльчикского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики, с. Яльчики Чувашской Республики,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, г.Чебоксары,

третьи лица:

Администрация Яльчикского района Чувашской Республики, с. Яльчики Чувашской Республики,

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г.Чебоксары,

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике, г.Чебоксары,

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – директора, ФИО2 по доверенности от 03.12.2007 №1 (л.д. 45), ФИО3 по доверенности от 12.03.2008

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 08.05.2007 №54,

установил:

государственное учреждение Центр занятости населения Яльчикского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (далее – ГУ Центр занятости Яльчикского района) обратилось в суд с заявлением об обязании Батыревского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике зарегистрировать право оперативного управления на одноэтажное кирпичное здание, расположенное по адресу: <...>.

В обоснование требования заявитель указал следующее.

На основании распоряжения главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 15.05.2003 №121 из муниципальной собственности заявителю в федеральную собственность передано одноэтажное кирпичное здание площадью 97,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике от 07.03.2006 №74 указанное здание внесено в реестр федерального имущества и закреплено за заявителем на праве оперативного управления.

В 2003 году в здании проведен капитальный ремонт, в результате чего площадь административного здания увеличилась до 134 кв.м.

Решением Батыревского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 22.11.2006 №03/006/2006-2386 государственному учреждению Центр занятости Яльчикского района отказано в регистрации права оперативного управления на административное здание площадью 134 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Заявитель указанное решение считает необоснованным и незаконным.

Определением суда от 31.01.2008 ответчик - Батыревский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике заменен на Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

Определением суда от 31.01.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике.

18.02.2008 заявитель представил суду заявление об уточнении требований, которым просил признать незаконным решение Батыревского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 18.03.2007 №03/009/2006-148 об отказе в государственной регистрации и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике осуществить государственную регистрацию права оперативного управления на одноэтажное кирпичное здание, расположенное по адресу: <...> (л.д. 76-77); заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Батыревского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

В судебном заседании представители заявителя поддержали представленное суду уточнение требований.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявителем предмета требований судом принято.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения представители заявителя представили суду письмо Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 12.03.2008 №01-15/327. Пояснили, что после получения оспариваемого решения заявитель неоднократно пытался урегулировать вопрос во внесудебном порядке, а именно: обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики с письмом от 14.05.2007 №32 с просьбой оказать помощь в регистрации права оперативного управления ГУ Центр занятости Яльчикского района на административное здание; на уровне руководителей соответствующих ведомств велись переговоры об исправлении спорной ситуации. По указанным причинам заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование решения Батыревского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 18.03.2007 №03/009/2006-148.

По существу заявленных требований представители заявителя дополнили доводы, изложенные в заявлении, указав следующее. Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 №122-ФЗ в результате разграничения полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации правительством Российской Федерации приняты решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации. Данные решения являются основанием для возникновения права собственности на имущество, при этом государственной регистрации права собственности не требуется (пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ). Административное здание, расположенное по адресу: <...>, учтено в реестре государственного имущества Чувашской Республики в соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 02.03.2007 №267. Заявитель считает, что в силу названных норм закона право оперативного управления ГУ Центр занятости Яльчикского района на административное здание подлежит государственной регистрации.

Представитель ответчика требования не признал. Отзывом на заявление указал, что заявителем пропущен срок на обжалование решения Батыревского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 18.03.2007 №03/009/2006-148, считает, что причины пропуска срока не являются уважительными.

Третьи лица явку в суд полномочных представителей не обеспечили, представленными суду отзывами просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.03.2008 до 18.03.2008.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил.

ГУ Центр занятости Яльчикского района обратилось в Батыревский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на одноэтажное кирпичное здание с пристроем, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, <...>.

Решением от 18.03.2007 №03/009/2006-148 заявителю отказано в государственной регистрации права.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

ГУ Центр занятости Яльчикского района просит признать недействительным решение Батыревского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 18.03.2007 №03/009/2006-148 об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, установленный в части 4 статьи 198 Кодекса срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей заявителя, оспариваемое решение Батыревского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 18.03.2007 №03/009/2006-148 об отказе в государственной регистрации получено заявителем 28.03.2007 при письменном сообщении Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 18.03.2007 (л.д.17).

С рассматриваемым заявлением ГУ Центр занятости Яльчикского района обратилось 20.12.2007, т.е. по истечении трехмесячного срока.

Заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование, заявитель указал на принятые меры по внесудебному урегулированию спорной ситуации, представил суду письменные обращения в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики с просьбой о содействии в государственной регистрации права.

Рассмотрев ходатайство ГУ Центр занятости Яльчикского района о восстановлении пропущенного срока, суд считает, что приведенные причины пропуска срока на обжалование решения Батыревского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 18.03.2007 №03/009/2006-148 не являются уважительными. Доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд заявитель не представил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению Центр занятости населения Яльчикского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики, с. Яльчики Чувашской Республики, в удовлетворении требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

С. Юрусова