Гражданский кодекс часть 1

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (служебное удостоверение ТО № 042644),

от ООО «Дорисс-Нефтепродукт» - ФИО2 по доверенности № 137 от 21.02.2012,

от третьего лица - Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – не было,

установил:

Чувашский транспортный прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дорисс-Нефтепродукт» (далее – ООО «Дорисс-Нефтепродукт» или Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что в районе населенного пункта Сюктерка Чувашской Республики, на 1158,0 км. правого берега Чебоксарского водохранилища ООО «Дорисс-Нефтепродукт» с 30.06.2012 по 31.07.2012 осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на внутреннем водном транспорте, а именно нефтепродуктов с плавучей заправочной станции «Илем» владельцам маломерных судов без соответствующей на данный вид деятельности лицензии.

Третье лицо - Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении от 06.09.2012.

Представитель Общества в судебном заседании не отрицала нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2012.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Дорисс-Нефтепродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 29.11.2002 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, проведенной Чувашской транспортной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о лицензировании на внутреннем водном транспорте установлено, что в районе населенного пункта Сюктерка Чувашской Республики, на 1158,0 км правого берега Чебоксарского водохранилища ООО «Дорисс-Нефтепродукт» с 30.06.2012 по 31.07.2012 осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на внутреннем водном транспорте, а именно нефтепродуктов с плавучей заправочной станции «Илем» владельцам маломерных судов без соответствующей на данный вид деятельности лицензии: 30.06.2012 отгружено нефтепродуктов на общую сумму 1886 руб. 45 коп., 01.07.2012 на сумму 17 167 руб. 13 коп., 02.07.2012 на сумму 1 499 руб. 88 коп., 03.07.2012 на сумму 815 руб. 19 коп., 04.07.2012 на сумму 13 532 руб. 87 коп., 05.07.2012 на сумму 9 467 руб. 63 коп., 06.07.2012 на сумму 5 105 руб. 57 коп., 07.07.2012 на сумму 15 377 руб. 54 коп., 08.07.2012 на сумму 20 206 руб. 62 коп., 09.07.2012 на сумму 4 709 руб. 89 коп., 10.07.2012 на сумму 9 160 руб. 52 коп., 11.07.2012 на сумму 4 162 руб. 95 коп., 12.07.2012 на сумму 14 755 руб. 20 коп., 13.07.2012 на сумму 26 333 руб. 74 коп., 14.07.2012 на сумму 20 698 руб. 17 коп., 15.07.2012 на сумму 26 078 руб. 39 коп., 16.07.2012 на сумму 4 930 руб. 00 коп., 17.07.2012 на сумму 999 руб. 92 коп., 19.07.2012 на сумму 435 руб. 00 коп., 20.07.2012 на сумму 4 034 руб. 77 коп., 21.07.2012 на сумму 1 387 руб. 07 коп., 22.07.2012 на сумму 9 973 руб. 39 коп., 24.07.2012 на сумму 4 999 руб. 89 коп, 25.07.2012 на сумму 10 844 руб. 84 коп., 26.07.2012 на сумму 14 554 руб. 23 коп., 28.07.2012 на сумму 10 526 руб. 71 коп., 29.07.2012 на сумму 19 346 руб. 19 коп., 30.07.2012 на сумму 3 481 руб. 16 коп., 31.07.2012 на сумму 599 руб. 72 коп.

Постановлением Чувашского транспортного прокурора от 06.09.2012 в отношении ООО «Дорисс-Нефтепродукт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановлением вынесено в присутствии директора ООО «Дорисс-Нефтепродукт» ФИО3, которому разъяснены его права, предусмотренные КоАП РФ, вручена копия постановления.

Подпунктом 28 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах является видом деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

В соответствии с положениями статьи 3 данного Закона, лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа

В соответствие с пунктом 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193, погрузочно-разгрузочная деятельность включает работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу.

Согласно пункту 1 статьи 86 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

Материалами дела, в том числе письменными объяснениями директора
ООО «Дорисс-Нефтепродукт» ФИО3 от 06.09.2012, оператора плавучей заправочной станции «Илем» ООО «Дорисс-Нефтепродукт» ФИО4 от 31.07.2012, начальника службы безопасности на воде ООО «Дорисс-Нефтепродукт» ФИО5 от 31.07.2012, справками ООО «Дорисс-Нефтепродукт» № 777/1 от 31.07.2012 и № 778/1 от 31.07.2012, транспортными накладными на отпуск продукции (топлива), кассовыми чеками, раздаточными ведомостями по заправочной станции, сменными отчетами, подтверждается и Обществом не отрицается, что ООО «Дорисс-Нефтепродукт» осуществляло работы по перегрузке нефтепродуктов на внутреннем водном транспорте маломерным судам через принадлежащую Обществу бункеровочную станцию «Илем», в отсутствие лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.

На основании вышеизложенного суд считает, что ООО «Дорисс-Нефтепродукт» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вина ООО «Дорисс-Нефтепродукт» заключается в том, что оно имело возможность для соблюдения обязательных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ООО «Дорисс-Нефтепродукт» в совершении правонарушения, судом не установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного ООО «Дорисс-Нефтепродукт» административного правонарушения, впервые привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и признания вины в совершении административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ООО «Дорисс-Нефтепродукт» к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дорисс-Нефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – банк получателя – Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, расчетный счет – <***>, ИНН получателя – 5257092355, КПП получателя - 525701001, код ОКАТО – 22401000000, БИК – 042202001, код бюджетной классификации – 415 116 9001001 0000 140, назначение платежа – штраф по решению (приговору) суда.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Афанасьев