Решение № А79-13641/2005 от 08.11.2005 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе

судьи Николаева Ю. П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике, г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Чебоксары  

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – юрисконсульта ФИО2, пост. дов. № 01-233 от 18.02.2005 г.,   

ответчика – не явился,     

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – «управление») обратилось в суд с заявлением о привлечении индивиду-ального предпринимателя ФИО1 (далее – «предприниматель») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Заявление мотивировано тем, что при проведении 14.10.2005 г.  специалистом управления проверки были выявлены недостатки в осуществлении предпринимателем лицензируемой перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно осуществление перевозки пассажиров на коммерческой основе без получения лицензии взамен утратившей юридическую силу. Согласно Выписке из единого государ-ственного реестра индивидуальных предпринимателей из ИФНС по Ленинскому району г. Чебоксары от 06.10.2005 г., ФИО1 утратил с 01.01.2005 г. государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ.

      В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выданная ему лицензия утратила юридическую силу с 01.01.2005 г. 

         В судебном заседании представитель заявителя ФИО2  поддержала заявление по изложенным в нем основаниям. Представила суду на обозрение подлинники документов, копии которых приложены к заявлению, а также договор аренды транспортного средства с экипажем от 24.08.2005 г. Пояснила, что ответчик занимался деятельностью по перевозке пассажиров сдавая свои автомашины в аренду с экипажем ООО «АОС». До настоящего времени предприниматель за получением новой доверенности не обращался.

Копия определения суда, направленная ответчику по последнему известному суду месту его жительства, не вручена адресату в связи с его отсутствием, о чем орган связи проинформировал суд справками от 21.10.2005 г. и 22.10.05 г. В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при этих обстоятельствах ответчик признается извещенным судом надлежащим образом. 

Ответчик письменный отзыв на иск суду не представил.

В соответствии со ст. 205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

          Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает необходимым  удовлетворить заявление.

      14 октября 2005 г. специалист управления осуществил проверку соблюдения предпринимателем условий лицензирования, выполнения транспортного законодательства и безопасности дорожного движения.

      В ходе проверки, на основании информации ИФНС по Ленинскому району г. Чебоксары от 07.10.2005 г. № 04-28/25596, установлено, что  ИП ФИО1 в нарушение Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не прошел перере-гистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем с 01.01.2005 г. утратил статус индивидуального предпринимателя, следовательно, лицензия АСС 21-008651 от 01.08.2003 г. выданная ответчику  на перевозку пассажиров автомобильным транспортом потеряла юридичес-кую силу.

      Следовательно, ИП ФИО1 в течение 2005 года осуществлял перевозку пассажиров на автобусах без лицензии.

      14.10.2005 г. по результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000929 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП.

         С протоколом № 000929 от 14.10.2005 г. предприниматель ознакомился в день его составления, экземпляр протокола он получил, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи предпринимателя на  протоколе.

          14.10.2005 г. предпринимателю были разъяснены его права, предусмот-ренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись предпринимателя на протоколе.

          В письменных объяснениях в протоколе ответчик указал, что с 01.01.2005 г. не работал, по причине отсутствия рейса, начал работать с 05.08.2005 г.

          ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица постановлением администрации Калиниского района г. Чебоксары № ФЛ-22830 от 14.07.2003 г.

В соответствии с Федеральным законом № 76 от 23 июня 2003 года все предприниматели, зарегистрированные в качестве таковых до 1 января 2004 года обязаны пройти перерегистрацию в порядке и на условиях, предусмот-ренных данным законом.

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоя-щего федерального закона обязанности, предусмотренной законом, госуда-рственная регистрация данного лица в качестве предпринимателя утрачивает силу с 1 января 2005 года.

      Согласно Выписке из единого государственного реестра индиви-дуальных предпринимателей из ИФНС по Ленинскому району г. Чебоксары от 06.10.2005 г. следует, что ФИО1 утратил с 01.01.2005 г. государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ.

          Приказом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике № 64-п от 10.10.2005 г. в связи с утерей лицензией юридической силы при прекращении действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 исключен из реестра лицензий на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

          05.08.2005 г. ФИО1 вновь зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Ленинскому району г. Чебоксары, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации серии 21 № 001688330 от 05.08.2003 г.

          Согласно пункту 1.1 договора аренды транспортного средства с экипажем от 24.08.2005 г., заключенному между ИП ФИО1 и ООО «АОС», следует, что ИП ФИО1 предоставляет за плату во временное владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Агентство оценки собственности» транспортное  средство в количестве 2 единиц с экипажем с предоставлением услуг по управлению транспортным средством и по его техническому содержанию и эксплуатации.

          При этом в данном пункте договора указана лицензия АСС-21-008651 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утратившая юридическую силу.

          Согласно пункту 1.2 договора объектом аренды по настоящему договору являются автобусы для маршрутных перевозок: автобус марки 322132, рег. знак АВ 814 и автобус марки 322132, рег. знак АЕ 814.

          Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.12001 г. №1 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

 В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензион-ными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществле-нии лицензируемого вида деятельности.

           Согласно ведомостям продажи билетов на автобус ЦАВ г. Чебоксары б/н от 12.10.2005 г. и № 315 и 363 от 14.10.2005 г. следует, что ООО «АОС» осуществляет перевозку пассажиров по маршруту Чебоксары-Батырево на автобусах рег. номер 814, под управлением водителей ФИО3 и ФИО4.

           Следовательно, материалы дела доказывают, что предприниматель осуществлял непосредственную перевозку пассажиров 12 и 14 октября 2005 года арендованным им ООО «АОС» автотранспортом с экипажем не имея на то лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

          На основании вышеизложенного суд считает, что протокол № 000929 от 14.10.2005 г. о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен обосновано, а  заявление подлежит удовлетворению.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое  разрешение (лицензия) обязательна в виде наложения административного штрафа в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

          Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитраж-ных судов.

Руководствуясь статьями 167 – 170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1,   дата и место рождения 19.04.1966 г. г. Липецк, зарегистрированного по адресу: <...>., кв. 54, фактически проживающего по адресу: <...>, свидетельство ИФНС по Ленинскому району г. Чебоксары о государственной регистрации серии 21 № 001688330 от 05.08.2005 г., признать виновным в совершении правонару-шения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в размере 4 000 руб. (Четыре тысячи рублей).

На решение в десятидневный срок может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

          Судья                                                                              Ю. П. Николаев