Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епифановой С.П., рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарытоннельстрой», г.Чебоксары к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары о признании незаконными действия администрации города Чебоксары по согласованию акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77; о признании недействительным межевого плана от 18.12.2009 года регистрационный номер 2101/104/09-6623; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка 21:01:02801:77,

третьи лица – ФБУ «Кадастровая палата» г.Чебоксары, индивидуальный предприниматель ФИО1 г.Чебоксары, индивидуальный предприниматель ФИО2 г.Чебоксары, индивидуальный предприниматель ФИО3 г. Чебоксары, ОАО «РЖД» г. Москва, ООО «НПП Землеустроитель» г.Чебоксары,

при участии: представителя заявителя – ФИО4, по доверенности от 12.03.2012 № 04, представителя администрации
г. Чебоксары – ФИО5, по доверенности от 30.12.2011 № 29/01-5789, представителя индивидуальных предпринимателей ФИО2, ФИО1 - ФИО4, по доверенностям от 19.07.2011, от 18.01.2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарытоннельстрой» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными действия администрации города Чебоксары по согласованию акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77, подписанный и согласованный представителем администрации города Чебоксары от 19.02.2010 по доверенности от 30.12.2006 №29/01-4835; о признании недействительным межевого плана от 18.12.2009 регистрационный номер 2101/104/09-6623 подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 расположенного: <...>; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка 21:01:02801:77.

Третьими лицами по делу являются ФБУ «Кадастровая палата» г.Чебоксары, индивидуальный предприниматель ФИО1 г.Чебоксары, индивидуальный предприниматель ФИО2 г.Чебоксары, индивидуальный предприниматель ФИО3 г. Чебоксары, ОАО «РЖД» г. Москва, ООО «НПП Землеустроитель» г.Чебоксары.

Указывает, что ООО «Чебоксарытоннельстрой» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:02 08 01:0079, площадью 3224 кв.м, по адресу: <...>, основание – договор купли-продажи земельного участка от 16.02.2005, выдан кадастровый план земельного участка от 15.02.2006 № 01-16/06-01145 с кадастровым номером 21:01:02 08 01:0079, площадью 3224 кв.м для эксплуатации производственной базы. На листе № 2 кадастрового плана земельного участка на плане (чертеж, схема) границ земельного участка точки координат 528 – 525 администрацией города Чебоксары согласован свободный въезд и выезд на территорию общего пользования, но в настоящее время после подписания акта согласования местоположения границ земельного участка 21:01:02801:77 въезд перекрыт. В соответствии с соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от 24.04.2001 №106/1582-11а-Л заявитель передал земельный участок с кадастровым номером 21:01:02 08 01:0010 общей площадью 3360 кв.м администрации города Чебоксары.

25.02.2011 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:252 с разрешенным использованием для эксплуатации производственной базы общей площадью 1190 кв.м по адресу: г.Чебоксары, пр. мира, д.78»А». 26.01.2011 выдан кадастровый паспорт земельного участка № 21/301/11-4987. Основание договор купли-продажи земельного участка от 16.02.2005, договор купли-продажи земельного участка от 15.02.2001.

18.12.2009 ООО НПП «Землеустроитель» проведены работы по уточнению местоположения границ земельного участка и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, расположенного по адресу: <...>, находящегося во временном пользовании арендатора земельного участка ОАО «АвтоВас» с постановкой на государственный кадастровый учет.

При проведении работ ООО НПП «Землеустроитель» по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:02 08 01:77 допущены нарушения – границы со смежными землепользователями не согласованы, в частности, в акте согласования границ местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, площадью 27211 кв.м отсутствует согласование с заявителем:

- ООО «Чебоксарытоннельстрой» земельный участок с кадастровым номером 21:01:02801:10 – 21:01:02801:79,

- ЧМУПП «Водоканал» - с кадастровым номером 21:01:02:801:10 – 21:01:02801:30,

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 – с кадастровым номером 21:01:02801:174 – 21:01:02801:241,

- Казанским отделением Горьковской железной дороги, ОАО «Российские железные дороги» земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:50.

Данное обстоятельство подтверждается отказами Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике:

- от 28.09.2009 № 01/09-07820 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в котором указано, что имеется письменный отказ собственника земельных участков, связанный с изменением границ и уменьшением размера и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77;

- от 11.02.2010 № 01/10-460 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что не представлен документ о снятии возражений, урегулированных в результате спора при согласовании местоположения границ. Возражения ООО «Чебоксарытоннельстрой» заявленные при согласовании границ со смежным земельным участком не внесены в акт согласования границ местоположения земельного участка, лист № 12 (оборотная сторона чертежа земельных участков межевого плана от 18.12.2009), тем самым нарушены законные права и интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ необходимые для кадастрового учета документы, акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 и межевой план регистрационный № 2101/104/09-6623 по форме и содержанию не соответствовали требованиям Федерального закона, пункта 86 Приказа Минэкономразвития «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24.11.2008 № 412 при наличии обоснованных возражений о местоположении границы, такие возражения должны быть сняты путем проведения повторного согласования границы (отдельной характерной точки или его части), либо в порядке, предусмотренном статьей 69 Земельного кодекса РФ.

Акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 ООО «Чебоксарытоннельстрой» не согласован и не подписан, а подписан от имени правообладателя земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:79 характерные точки 528-454 представителем администрации ФИО6 – заместителем Председателя Чебоксарского Горкомзема, чем нарушены права заявителя. Доверенность на право подписания акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:79, принадлежащего на праве собственности ООО «Чебоксарытоннельстрой», лицу от несуществующей организации не выдавал и полномочиями на право подписания акта не наделял. Кроме этого, возражения ООО «Чебоксарытоннельстрой», заявленные при согласовании границ со смежным земельным участком, в части предоставления земельного участка возле здания КПП не внесены в акт, повторного согласования с заявителем местоположения границы (отдельных характерных точек) точки 528-454 не проводилось. В графе способ снятий возражений указано об «обоюдном согласии», сведения о согласовании местоположения границы, изменение местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 с ООО «Чебоксарытоннельстрой» и рассмотрение земельного спора в суде отсутствуют. Однако, это не помешало администрации города Чебоксары согласовать местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77.

Отсутствие согласования акта привело к отсутствию нормального доступа к земельному участку, принадлежащему на праве собственности ООО «Чебоксарытоннельстрой». Таким образом, при проведении согласования с администрацией города Чебоксары результата кадастровых работ, связанных с уточнением местоположения границы или площади земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 нарушены следующие права ООО «Чебоксарытоннельстрой» и иных смежных землепользователей. Не соблюдены нормы СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Общество лишено возможности нормального доступа и подъезда к зданию. При уточнении местоположения границы земельного участка нарушены существующие границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:0801:79, принадлежащего на праве собственности ООО «Чебоксарытоннельстрой» и других смежных землепользователей. В результате этого произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 на земельный участок с кадастровым номером 21:01:02801:79, без решения администрации города Чебоксары об изъятии. Не соблюдены минимальные отступы от стен зданий, строений, сооружений, границ земельных участков являющихся смежными, без учета отмостков зданий, что привело к невозможности эксплуатации зданий по назначению и использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Таким образом, нарушены положения статьи 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, в соответствии с видом разрешенного использования объекта капитального строительства и в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Указывает также, что в связи с тем, что акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 согласован представителем администрации города Чебоксары в отсутствие согласования ООО «Чебоксарытоннельстрой», в настоящее время заявитель лишен возможности доступа и подъезда к зданию, ввиду примыкания к границе земельного участка забора, принадлежащего арендатору ОАО «АвтоВас» (вторичное ограждение), которое установлено напротив въезда на территорию, а также соседних земельных участков, возможность перемещения через которые запрещена их собственниками.

К тому же отсутствует надлежащее извещение лиц, обладающих смежными земельными участками, акт согласования местоположения границы земельного участка 21:01:02801:77 подписан и заверен печатью представителем администрации 19.02.2010. Отсутствует согласование владельцев смежных земельных участков. Возражения заявителя не приложены к межевому плану от 18.12.2009. В этой связи межевание земельного участка, выполнение кадастровых работ проведено ООО НПП «Землеустроитель» с нарушением Инструкции от 20.02.2008 № 35 «О порядке ведения государственного кадастра недвижимости», от 04.02.2010 № 42 «О порядке ведения государственного кадастра недвижимости», Приказа Минэкономразвития от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении примерной формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельных участков», Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Составленный с нарушениями акт согласования местоположения границ земельного участка 21:01:02801:77 также привело к незаконной постановке на государственный кадастровый учет земельного участка 21:01:02801:77 с несогласованными границами, и выдаче кадастрового паспорта № 21/301/11-63954.

Поскольку местоположение границы земельного участка 21:01:02801:77 накладывается на земельный участок общества с кадастровым номером 21:01:02801:242, и отчуждает часть земельного участка, в частности у владельца смежного земельного участка 21:01:02801:244, принадлежащего на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2, земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Кроме того, земельный участок 21:01:02801:77 содержит в себе вкрапленный земельный участок с кадастровым номером 21:01:02801:33, на котором находится здание ТП-471 по пр. Мира, 78 «В», принадлежащего МУП «ЧГЭС» и принадлежит на праве собственности администрации города Чебоксары, что видно из сведений из единого реестра муниципальной собственности г. Чебоксары от 09.03.2003 № 039-3770, который также не подлежал постановке на государственный кадастровый учет.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддерживает и приводит доводы, изложенные в заявлении и письменных пояснениях. Указывает, что о нарушении своих прав и законных интересов заявитель узнал 23.09.2011 после получения сведений из ФБУ «Кадастровая палата». Суду пояснила, что все требования заявлены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель администрация города Чебоксары в судебном заседании и отзывом на заявление заявленные требования не признает и считает действия администрации города Чебоксары законными по основаниям, изложенным в отзыве.

В частности, указывает в отзыве, что заявление не содержит норм права, которым не соответствуют оспариваемые действия администрации города Чебоксары. Считает, что действия городской администрации, выраженные в согласовании границ земельного участка, не могут повлечь нарушения прав заявителя.

По требованиям о признании недействительным межевого плана от 18.12.2009 и снятии с кадастрового учета земельного участка 21:01:01801:77 администрация города Чебоксары является ненадлежащим ответчиком. Сведений о том, что кадастровый инженер, осуществивший работы по межеванию является работником администрации города Чебоксары или состоит в иных трудовых отношениях с городской администрацией, не имеется.

К тому же полномочиями по постановке на кадастровый учет земельных участков и снятии их с кадастрового учета на территории Чувашской Республики осуществляется Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата».

Представитель индивидуальных предпринимателей в судебном заседании и отзывом на заявление поддерживает заявленные ООО «Чебоксарытоннельстрой» требования и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что местоположение границ земельного участка занимаемого ОАО «АвтоВас» по адресу: пр. Мира, 78 г. Чебоксары, выполненные ООО «НПП «Землеустроитель» подлежали обязательному согласованию.

ООО «НПП «Землеустроитель» явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Отзывом на заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. В частности, указывает, что поскольку при выполнении кадастровых работ по уточнению земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 местоположение границ смежных с ним земельных участков (21:01:020801:46, 21:01:020801:33, 21:01:020801:30, 21:01:020801:79, 21:01:020801:1, 21:01:020801:55, 21:01:020801:164, 21:01:020801:162), сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, не уточнялись (изменение границы не производилось), то и согласование с ними не требуется.

ФБУ «Кадастровая палата» (в настоящее время – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике), надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Ходатайством от 26.04.2012 № 955 просит рассмотреть дело без участия его представителя. Указывает, если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границ земельного участка, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия вышеназванных возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ.

При наличии обоснованных возражений о местоположении границы, такие возражения должны быть сняты либо путем проведения повторного согласования местоположения границы либо в судебном порядке.

Таким образом, урегулировать данный вопрос после оформления акта согласования границ необходимо согласно Земельному кодексу Российской Федерации. Вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Отзывом на заявление от 02.02.2012 считает, что из имеющихся в деле документов невозможно установить нарушение каких-либо прав и законных интересов ОАО «РЖД». Заявлением от 07.03.2012 просит провести судебное разбирательства без участия его представителя.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились. Отзывы на заявление не представили.

Суд на основании статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как свидетельствуют материалы дела,ООО «Чебоксарытоннельстрой» на основании свидетельств от 19.01.2006, от 25.02.2011, 13.07.2001 является собственником здания контрольно – пропускного пункта (назначение – нежилое), площадью 13,4 кв.м., инвентарный номер 3 860, литер – Г, этажность 1, расположенное по адресу: <...>, земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:252, (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, общей площадью 1 190 кв.м., расположенного по адресу: <...>, а также двухэтажного нежилого здания, общей площадью 523, 8 кв.м., инвентарный номер 3860, литер А, расположенного по адресу: <...>.

При составлении межевого плана от 18.12.2009 регистрационный номер 2101/104/09-6623 кадастровым инженером ООО «НПП «Землеустроитель» ФИО7 было проведено согласование местоположения земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 и составлен акт согласования местоположения границ указанного земельного участка.

Заявитель, считая незаконными действия администрации города, выразившихся в согласовании и подписании упомянутого выше акта согласования местоположения границ земельного участка, обратился с заявлением в арбитражный суд. Кроме этого, заявитель просит администрацию города восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем признания недействительным межевого плана от 18.12.2009 регистрационный номер 2101/104/09-6623 и снятия с государственного кадастрового учета земельного участка 21:01:02801:77.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, в целях управления земельными участками администрация города осуществляет согласование границ земельного участка от лица собственника. В рассматриваемом случае администрация г.Чебоксары является уполномоченным органом в распоряжении земельным участком с кадастровым номером 21:01:02801:77.

Как следует из материалов дела, акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 согласован представителем администрации города Чебоксары ФИО6, уполномоченным доверенностью от 11.01.2010 № 29/01-4 на представление интересов администрации г. Чебоксары при проведении кадастровых работ, в том числе с правом подписания актов установления (восстановления) и согласования границ земельного участка.

Следовательно, действия администрации г. Чебоксары, выраженные в согласовании границ земельного участка не противоречат действующему законодательству.

Кроме этого, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не доказал нарушение оспариваемыми действиями его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Что касается требования заявителя о признании недействительным межевого плана от 18.12.2009 регистрационный номер 2101/104/09-6623, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77 (далее – межевой план), о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка 21:01:02801:77, суд отмечает следующее.

Судом было предложено заявителю привлечь в качестве надлежащих ответчиков по данным требованиям Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике (далее – учреждение, орган кадастрового учета) и ООО «НПП Землеустроитель».

Однако истец данным предложением суда не воспользовался.

Согласно части 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

На основании данной нормы процессуального права дело было рассмотрено судом по предъявленному иску.

Пункт 3 статьи 1 Закона о кадастре предусматривает, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 3 Закона о кадастре Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Полномочия по постановке на кадастровый учет земельных участков и снятии их с кадастрового учета на территории Чувашской Республики осуществляется Учреждением.

Следовательно, по требованию о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка 21:01:02801:77 администрация
г. Чебоксары является ненадлежащей стороной по делу.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом защиты в суде являются именно нарушенные или оспариваемые права и законные интересы, обратившегося заинтересованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного суд отказывает заявителю в удовлетворении требования о признании незаконными действий администрации города Чебоксары по согласованию акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77.

При этом суд отмечает, что требование о признании недействительным межевого плана заявлено в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе оспорить в судебном порядке ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Основанием для обращения в арбитражный суд является предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении.

При этом в пункте 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве объекта оспаривания указывается ненормативный правовой акт, под которым понимается документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее обязательные предписания по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений.

Межевой план от 18.12.2009 не устанавливает, не изменяет и не отменяет прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, не носит властно-распорядительного характера, не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для них последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности, не порождает экономического спора, то есть не является ненормативным правовым актом, оспаривание которого подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Заявитель фактически реализовал свое конституционное право на защиту нарушенного права, обжалуя в судебном порядке действия администрации города Чебоксары.

Следовательно, требование заявителя о признании недействительным межевого плана от 18.12.2009 регистрационный номер 2101/104/09-6623 не может быть оспорен в арбитражном суде, в связи с чем производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В этой связи суд в соответствии с частью 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвращает заявителю государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную им по платежному поручению от 10.01.2012 № 2.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обществу с ограниченной ответственностью «Чебоксарытоннельстрой», г. Чебоксары отказать в удовлетворении заявления к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации города Чебоксары по согласованию акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:02801:77.

Производство по делу в части требования о признании недействительным межевого плана от 18.12.2009 года регистрационный номер 2101/104/09-6623 прекратить.

Обществу с ограниченной ответственностью «Чебоксарытоннельстрой» (ОГРН <***>), г. Чебоксары из федерального бюджета возвратить госпошлину в сумме 2 000 руб. (две тысячи рублей), уплаченной платежным поручением от 10.01.2012 № 2.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Л. Павлова