Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Ибресинского района Чувашской Республики обратилась в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Ибресинского района 14.12.2012 в 14 час. 30 мин. проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется продажа одежды в ТД «Эдем». Информация об осуществляемой ею деятельности размещена на рекламной конструкции следующего содержания: «Одежда «Секонд хенд». Одежда из Европы ведущих производителей по низким ценам. ТД «Эдем», 2 этаж». Данная рекламная конструкция размещена на лицевой части здания, расположенного по адресу: ул. Ленина, дом 67 «а» пос. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики.

Заявитель указывает, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, не имеющей соответствующего разрешения, самовольно установлена вышеуказанная рекламная конструкция, что подтверждается ответом администрации Ибресинского района от 18.12.2012 № 1590 и материалами проверки.

Между тем, согласно части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.12.2012 заявление принято к производству, установлен пятнадцатидневный срок для представления индивидуальным предпринимателем ФИО1 отзыва на заявленные требования или других доказательств, а также тридцатидневный срок для представления сторонами документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Копия определения о принятии заявления в порядке упрощенного производства заявителем получена, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства выслана предпринимателю по ее адресу: Чувашская Республика, пос. Ибреси Ибресинского района, ул. Коминтерна, д. 39, однако данное судебное извещение было возвращено учреждением связи за истечением срока хранения.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

При таких обстоятельствах, ответчик считается надлежащим образом извещенным о возбуждении производства по делу и о рассмотрении требований в рамках арбитражного дела № А79-14319/2012 в порядке упрощенного производства.

Предприниматель не обеспечила получение поступающей корреспонденции, поэтому на ней в соответствии с частью 2 статьи 9 и частью 6 статьи 121 Кодекса лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копии судебного акта.

От предпринимателя – документально обоснованный отзыв на заявление, доказательство его направления заявителю в установленные арбитражным судом сроки не поступили.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике 05.03.2012 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

14.12.2012 Прокуратурой Ибресинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже одежды в ТД «Эдем». Информация об осуществляемой ею деятельности размещена на рекламной конструкции следующего содержания: «Одежда «Секонд хенд». Одежда из Европы ведущих производителей по низким ценам. ТД «Эдем», 2 этаж». Данная рекламная конструкция размещена на лицевой части здания, расположенного по адресу: ул. Ленина, дом 67 «а» пос. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 арендует торговую площадь по вышеуказанному адресу согласно договору аренды нежилого помещения от 01.03.2012, заключенный с арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО2.

При этом индивидуальный предприниматель ФИО1, не имеющая соответствующего разрешения, самовольно установила вышеуказанную рекламную конструкцию, что следует из ответа администрации Ибресинского района от 18.12.2012 № 1590.

По итогам проверки 21.12.2012 прокурором Ибресинского района Чувашской Республики с участием предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Предпринимателю разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копию постановления получила, о чем свидетельствует личная подпись предпринимателя в постановлении.

Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона).

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона).

Согласно Положению о порядке распространения рекламы и информации на территории Ибресинского района Чувашской Республики, утвержденному решением Собрания депутатов Ибресинского района от 21.06.2010 № 37, органом, осуществляющим выдачу разрешения на установку рекламных конструкций на территории Ибресинского района является администрация Ибресинского района.

Как следует из материалов дела на момент проверки у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствовало разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции.

Так, согласно письму главы администрации Ибресинского района от 18.12.2012 № 1590 индивидуальному предпринимателю ФИО1 не выдавалось разрешение на установку рекламной вывески «Одежда «Секонд хенд». Одежда из Европы от ведущих производителей по низким ценам. ТД «Эдем», размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу: <...> (л.д. 14).

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции предпринимателем суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт самовольного установления вышеуказанной рекламной конструкции на лицевой части здания, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 67 «а» пос. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики, без соответствующего разрешения.

Следовательно, в действиях предпринимателя имеется и событие, и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения имеется, поскольку все необходимые меры для получения разрешения на установку рекламной конструкции и соблюдения требований действующего законодательства предпринимателем не приняты.

Суд признает, что малозначительность правонарушения в данном случае неприменима, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

При этом судом установлено, что данное правонарушение предприниматель совершил впервые, в связи с этим назначается ему наказание в наименьшем размере санкции, установленной для должностных лиц статьей 14.37 КоАП РФ.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающую по адресу: Чувашская Республика,
<...> (ОГРНИП <***>), к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97413000000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 900 4004 6000 140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Л. Павлова