Решение № А79-1515/16 от 14.06.2016 АС Чувашской Республики

Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2016. Полный текст решения изготовлен 21.06.2016.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи    Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Фор-Капитал», г. Нижний Новгород,

к административной комиссии при администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики

об отмене постановления 17.02.2016 № 921,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – индивидуальный предприниматель ФИО1,

без участия представителей сторон и третьего лица,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фор-Капитал» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии при администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – административный орган) об отмене постановления 17.02.2016 № 921 по делу об административном правонарушении.

Этим постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в виде штрафа в размере 5 000 рублей. По мнению заявителя, факт совершения обществом правонарушения административным органом не доказан, общество вменяемые действия не совершало. Заявитель также указал, что 22.01.2016 между ним и предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения № 268-16/ч, расположенного по адресу:        <...>, для осуществления деятельности по распродаже кожаных курток, но при составлении протокола арендатора к участию в деле не привлекали.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В порядке статей 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

22.01.2016 должностными лицами администрации Московского района        г. Чебоксары проведена проверка территории в районе остановки общественного транспорта «Студенческий городок» по Московскому проспекту, в ходе которой выявлен факт расклейки объявлений вне специально установленных стендов, что является нарушением пункта 6.5.8 Правил благоустройства территории города Чебоксары.

15.02.2016 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 17.02.2016 № 921 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество спорило его в судебном порядке.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22  «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за нарушение утверждённых органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6.5.8 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утверждённых решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.09.2013 № 1136, расклейка газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только на специально установленных стендах.

Согласно части 1 статьи 65, части 3 статьи 189, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как видно из материалов дела, в районе остановки общественного транспорта «Студенческий городок» по Московскому проспекту, вне стационарных стендов расклеены объявления о продаже зимнего товара в торговом центре «7 холмов», расположенном по адресу: <...>. Между тем, административным органом не представлены доказательства того, что расклейка рекламных объявлений произведена именно обществом.

19.05.2016 в судебном заседании представитель предпринимателя ФИО1 пояснил, что 22.01.2016 предприниматель ФИО1 арендовала у общества на один день помещение на втором этаже торгового центра «7 холмов» для осуществления торговли зимними товарами (договор аренды нежилого помещения от 22.01.2016 № 268-16/2), и в этот же день разместила рекламные объявления, в том числе в районе остановки общественного транспорта «Студенческий городок» по Московскому проспекту. Признал, что объявления, фотографии которых есть в материалах дела, являются рекламой предпринимателя ФИО1, непосредственно расклеивали объявления иные лица по заказу предпринимателя ФИО1

В силу части 1 статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статье 1.5 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу о недоказанности вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не допущено. Протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в присутствии представителя общества.

На основании изложенного заявление общества подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 17.02.2016 № 921 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фор-Капитал» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                       О.И. Бойко