Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

при участии

от истца: ФИО2 Е,М. по доверенности от 07.04.2021,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.12.2020 № 29/01-8165,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании за индивидуальным предпринимателем ФИО1 права собственности на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 21:01:020208:598, количество этажей - 4, в том числе подземных - 1, год завершения строительства - 2014, площадь объекта недвижимости - 1848,1 кв.м, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:01:020208:79 по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы уведомлением №20 от 08.02.2021 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, "Реконструкция нежилого здания", расположенного по адресу: <...>, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по приведенным в нем основаниям.

Администрация города Чебоксары в отзыве на иск требования не признала. Указала, что истец 12.10.2020 и 03.02.2021 обращалась в администрацию г. Чебоксары с заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Уведомлениями №179 от 13.10.202 и №20 от 08.02.2021 администрация города Чебоксары отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документа, предусмотренного частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса. Данное уведомление администрации не обжаловано и не признано незаконным.

Третьи лица о месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.03.2021 №КУВИ-002/2021-24529256 земельный участок с кадастровым номером 21:01:020208:79 общей площадью 194 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – деловое управление, для иного использования, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, р-н Ленинский, ул. Б.Хмельницкого, д.97, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 25.04.2014.

Из выписки из ЕГРН от 18.03.2021 №КУВИ-002/2021-24529256 усматривается, что на данном земельном участке находится нежилое 3-этажное здание с кадастровым номером 21:01:020208:598, общей площадью 1434,8 кв.м., год завершения строительства 2014, расположенное по адресу: <...>.

Постановлением № 128 от 19.01.2015 Администрацией города Чебоксары утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:020208:79, общей площадью 1194 кв.м. по улице Б.Хмельницкого, д. 97 города Чебоксары от 08.12.2014 №RU21304000-640.

17.10.2018 истец получила разрешение на строительство №21-01-179-2018, согласно которому истец произвела реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:1:020208:79 по адресу: <...>, достроив четвертый этаж (подземный), площадью застройки 532,8 кв.м (общая площадь здания 1829,41 кв.м.).

03.02.2021 истец обратился с заявлением в Администрацию г. Чебоксары на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением №20 от 08.02.2021 Администрация города Чебоксары отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документа, предусмотренного частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

11.02.2019 Отделом государственного строительного надзора Министерством строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики составлен акт проверки №33, в соответствии с которым, в ходе выездной проверки 11.02.2019 года на объект капитального строительства "Реконструкция нежилого здания по ул. Б.Хмельницкого, 97, г. Чебоксары", установлено нарушение части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно ФИО1 нарушен установленный срок направления извещения о начале строительства в орган государственного надзора.

Постановлением №101 от 20.06.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ за нарушение требований статьи 55, части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно Техническому плану от 12.09.2019 подготовленному в связи с уточнением площади здания с кадастровым номером 21:01:020208:598, расположенного по адресу: <...>, здание состоит из 1 контура: 1 контур- наземный. Площадь здания составила 1848.1 кв. м. Изменение площади произошло в результате внутренней перепланировки. В результате проведения перепланировки конструктивные (несущие стены) и другие технические характеристики надежности и безопасности нежилого здания не нарушены. В ходе геодезических работ были использованы пункты геодезической сети: Станьялкасы (тип пункта ГГС, класс геодезической сети - 2)- наружный знак не обнаружен, Пихтулино (тип пункта ГТС, класс геодезической сети - 2), Шинерпоси (тип пункта ГГС, класс геодезической сети - 2), которые сохранились на местности. Договор б/н от 01.09.2019 года. Технический план подготовил кадастровый инженер ФИО4 (СНИЛС <***>), являющийся членом СРО КИ СРО АКИ "Поволжье" (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 26279). Технический план подготовил кадастровый инженер ФИО4, являющийся членом СРО КИ СРО АКИ "Поволжье" (дата вступления в СРО "24" июня 2016 г., уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 1557). Сведения о СРО КИ СРО АКИ "Поволжье" содержатся в государственном реестре СРО КИ (уникальный номер реестровой записи от "21" октября 2016 г. N009).

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представляющего собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Однако по заявлению Предпринимателя от 03.02.2021 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Администрация отказала. Из уведомления № 20 от 08.02.2021 усматривается, что мотивом отказа явилось отсутствие заключения органа государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса

Актом от 17.09.2019, составленным с участием представителей проектной организации, генерального подрядчика, представителя лица, осуществляющего строительный контроль, эксплуатационной организации и истца, подтверждена готовность объекта к эксплуатации. Технические условия на присоединение к электросети и сетям водоснабжения и водоотведения выполнены, о чем в материалы дела представлены справки АО "Газпром газорапределение Чебоксары" от 09.09.2019 №09-15/741, ООО "Водоканал" от 27.08.2019 №4491/19 и актом ООО "Коммунальные технологии" №5П-47 от 07.02.2018.

Вместе с тем, как следует из акта проверки отдела государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 11.08.2019, государственный строительный надзор в ходе строительства в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации не осуществлялся. По данной причине Предпринимателю отказано в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства установленным требованиям.

Отсутствие государственного строительного надзора в ходе строительства препятствует вводу объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Возведенное здание находится в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка. Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, до обращения с настоящим иском в суд истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости.

Соответствие возведенного объекта установленным требованиям подтверждается техническим заключением ООО "Народный правозащитник" № 05-04 составленный 2021 году.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный объект возведен истцом на соответствующем этим целям принадлежащем ему земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, при этом застройщиком последовательно принимались меры для легализации объекта, требование истца о признании за ним права собственности на возведенное здание подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца по его ходатайству.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 21:01:020208:598, количество этажей - 4, в том числе подземных - 1, год завершения строительства - 2014, площадь объекта недвижимости - 1848,1 кв.м, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:01:020208:79 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики -Чувашии.

Судья

С.А. Цветкова