Гражданский кодекс часть 1

прокурор г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – прокурор - заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки 17.03.2009 игорного заведения «Maxima» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <...> строение 6, установлен факт организации и проведения азартных игр, без соответствующей лицензии.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 01-17 от 31.03.2009.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства уведомлён надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией МНС России по Калининскому району г. Чебоксары 07.09.2000 за основным государственным регистрационным номером 212702950390.

17 марта 2009 проведена проверка игорного заведения «Maxima», расположенного по адресу: <...> строение 6, арендованного у индивидуального предпринимателя ФИО3 согласно договора аренды от 10.02.2009.

По результатам проверки старшим помощником прокурора г. Новочебоксарск юристом 1 класса ФИО4 составлен акт от 17.03.2009, в котором указано, что деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляется без лицензии на право проведения азартных игр. На момент проверки обслуживание в сфере игорного бизнеса осуществляется оператором ФИО5 работающей по трудовому договору от 10.03.2009 №3.

31 марта 2009 года Прокурором г. Новочебоксарска старшим советником юстиции Бельским А.В. на основании материалов проверки по факту осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 предпринимательской деятельности без лицензии, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и заявление о привлечении к административной ответственности от 31.03.2009 № 01-17.

Указанные документы: акты проверки от 17.03.2009, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2009, заявление о привлечении к административной ответственности от 31.03.2009 № 01-17 были подписаны представителем по доверенности ФИО6

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно отвечать следующим требованиям. В частности, в постановлении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2). При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). Протокол подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Выполнение указанных требований направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федераций от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 также отмечено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Как следует из материалов дела, акт проверки от 17.03.2009, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2009, заявление о привлечении к административной ответственности от 31.03.2009 № 01-17 были подписаны ФИО6 действующего на основании общей доверенности №21-01/327238 от 10.10.2008.

Доказательства извещения индивидуального предпринимателя ФИО1 о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2009 в материалах дела отсутствуют.

Специальная доверенность для участия в конкретном административном деле на имя ФИО6 в суд не представлена.

На основании изложенного суд отказывает заявителю в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 206, статьями 259, 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.В. Щетинкин