Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Шемуршинского района Чувашской Республики (далее – «заявитель», «прокурор») обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – «ответчик», «предприниматель») к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»).

В обоснование заявления заявитель указал, что в ходе проведенной 18 сентября 2008 года прокурором проверки предпринимателя по адресу: <...> установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр в компьютерном салоне «MAXIMA» без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.

Протокольным определением от 13.10.2008 срок рассмотрения дела продлен до 14.11.2008.

Суд определением от 20.10.2008 привлек к участию в деле ООО «Сфера+», <...> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 06.11.2008, о чем на официальном сайте суда размещено соответствующее объявление.

В судебном заседании представитель заявителя Бельцов А.Н. просит суд удовлетворить заявление по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что в момент проверки 18.09.2008 ответчик в арендуемом помещении дома № 5 по улице Автовокзальной в с. Шемурша осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, в том числе компьютеров. Данный факт подтверждается актом проверки салона от 18.09.2008, квитанциями о приеме и выплате денежных средств, письменными объяснениями посетителей салона ФИО3 и ФИО4 от 18.09.2008 об их игре в компьютерном салоне, объяснением от 18.09.2008 кассира-оператора салона ФИО5. Как усматривается из объяснения ФИО4, он 18.09.2008 примерно в 13 часов заплатил кассиру спорного компьютерного салона ответчика наличные денежные средства в размере 100 руб. за игру на компьютере № 3, поиграл на этом компьютере в азартную игру «Вишня» и проиграл внесенные деньги. В соответствии с п. 77 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подобная деятельность подлежит лицензированию. Данная деятельность нарушает требования ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационных телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», средств связи, запрещена. Вина ответчика в совершении вменяемого нарушения выражается в несоблюдении указанных норм законов. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором 18.09.2008 в присутствии ответчика. При этом права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ответчику разъяснены, копия постановления вручена в день его вынесения, что подтверждается соответствующими записями и подписями на постановлении.

Ответчик и его представитель ФИО2 в судебном заседании просят суд отказать в удовлетворении заявления прокурора. Пояснили, что вменяемое административное правонарушение предприниматель не совершал. Оператор ФИО5 написала 18.09.2008 письменное объяснение о проведении игры под диктовку проверяющих. На основании субагентского договора № 25/1 от 04.05.2008 ответчик бесплатно предоставляет клиентам услуги по пользованию сетью «Интернет». При этом клиент передает наличные денежные средства оператору, который зачисляет их на электронный кошелек клиента в платежной системе «CROTER». Данные денежные средства клиент использует по своему усмотрению, может произвести оплату за различные услуги, товары. Ответчик в этот процесс не вмешивается. Услуги оказываются им в нескольких платежных системах, в том числе в системе «Пинсале» на основании заключенного с ООО «РесурсПро» субагентского договора от 01.08.2008. Игровые приложения «DRAKULA», «KASINO», «CRAZY HAUNTER» и «FRUKT TWIST» в спорных компьютерах салона отсутствуют. Приложенные в дело квитанции № 001266 и № 001397 от 18.09.2008 оформлены и выданы оператором спорного игрового салона ФИО5. ФИО4 18.09.2008 заплатил деньги в размере 100 руб. и ему оказаны услуги игры на компьютере. Ответчик не должен и не может следить за игрой клиента. При желании клиенты могут на компьютерах играть в игры. Собранные деньги он перечисляет на счет агента ООО «Сфера+». Приходные ордеры, оформленные при приеме от клиентов салона денег за услуги, в том числе при приеме денег 18.09.2008 от ФИО4, ФИО3, у ответчика отсутствуют, поскольку в конце месяца эти документы переданы им ООО «Сфера+» в доказательство собранных денег. Журнал регистрации приходных ордеров ответчик не ведет. Выданные 18.09.2008 ФИО6 деньги в размере 400 руб. - это деньги, находившиеся на его счете к моменту выдачи денег, он не может пояснить, какая сумма была внесена ФИО6, в связи с чем и за что образовалась такая сумма. Иные документы в подтверждение доводов у ответчика отсутствуют. В доказательство приведенных доводов представили суду копии справок ООО «Сфера+» и ООО «РесурсПро» от 06.11.2008.

Кроме определения суда от 20.10.2008, направленная ООО «Сфера+» по последнему известному суду адресу, возвращена в связи с отсутствием адресата по данному адресу, о чем орган связи проинформировал суд справкой.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 123 АПК РФ третье лицо считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее:

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики 30 января 1997 года.

18.09.2008 помощником прокурора в присутствии начальника ОУУМ ОВД по Шемуршинскому району Чувашской Республики, понятых и оператора - кассира ответчика ФИО5 проведена проверка.

В ходе проверки проверяющими установлено, что в спорном компьютерном салоне «MAXIMA» ответчиком предпринимательская деятельность осуществляется следующим образом: посетители зала передают денежные средства оператору компьютерного салона «MAXIMA» за предоставление услуги посредством системы «CROTER» либо сами вводят и выводят денежные средства на компьютер, используя код и Пин-код. После ввода денежных средств с портативного компьютера запускается на компьютере клиента игровое приложение «DRAKYLA», «KAZINO», «CRAZY HAUNTER», «FRUKT TWIST» (на выбор клиента). При этом на баланс клиента оператор зачисляет уплаченные им денежные средства. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Клиент управляет игрой при помощи нажатия на клавиши клавиатуры, каждое нажатие запускает очередной ход игры. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры (при наличии таковой), оператором выплачивается клиенту. Клиент имеет право забрать в любое время зачисленные им средства при остатке суммы не менее 50 руб.. При внесении клиентом сумм ему выдается квитанция произвольного образца. Контрольно - кассовая техника в компьютерном салоне «MAXIMA» ответчика отсутствует и при приеме средств от посетителей салона не применяется. Иные услуги в данном салоне не оказываются. По факту проверки на месте составлен акт от 18.09.2008. Данный акт подписан оператором – кассиром салона без замечаний.

Услуги по приему и выдаче денежных средств оказываются предпринимателем на основании субагентского договора № 25/1 от 04.05.2008, заключенного между ответчиком и ООО «Сфера+».

Согласно данному договору ежемесячное вознаграждение ответчика составляет 30 000 руб..

В ходе осмотра помещения ответчика проверяющими в присутствии понятых, оператора – кассира ответчика сделаны фотоснимки игровых приложений, о чем в протоколе осмотра места происшествия от 18.09.2008 выполнена соответствующая запись.

Указанное нежилое помещение передано ответчику в аренду индивидуальным предпринимателем ФИО7 на основании договора аренды от 01.08.2008 со сроком действия до 01.08.2009 (л.д.17).

18 сентября 2008 года помощник прокурора получил письменные объяснительные понятых, присутствовавших при проведении 18.09.2008 осмотра помещения ответчика.

В письменной объяснительной от 18.09.2008 посетитель салона ФИО3 подтвердил факт игры в спорном компьютерном салоне ответчика после уплаты денежных средств в размере 100 руб., которые он затем проиграл.

В письменной объяснительной посетитель салона ФИО4 пояснил, что 18.09.2008 примерно в 13 час. заплатил кассиру спорного компьютерного салона ответчика наличные денежные средства в размере 100 руб. за игру на компьютере № 3, поиграл на этом компьютере в азартную игру «Вишня» («FRUKT TWIST») и проиграл внесенные деньги.

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр у ответчика отсутствует.

В соответствии с субагентским договором № 25/1 от 04.05.2008 ответчик принял на себя обязательство по поручению ООО «Сфера+» безвозмездно предоставлять от своего имени клиентам доступ в систему, осуществлять действия по приему от клиентов депозитов и передаче их клиентам по указанным реквизитам в рамках платежной системы «CROTER», производить выплату клиентам денежных средств; за оказание перечисленных услуг ООО «Сфера+» уплачивает ответчику вознаграждение в размере 30 000 руб..

Прокурором 18.09.2008 предпринимателю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, письменное объяснение от него получено, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2008 ответчик ознакомлен и копия указанного постановления вручена ему в день вынесения постановления.

Суд признает заявление прокурора обоснованным по следующим основаниям:

подпунктом 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в числе иного путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений к организаторам азартных игр, игровым заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон (ст. 3); деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п. 6 ст. 4); деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена (ст. 5).

Пунктами 1, 2 3 и 16 статьи 4 указанного закона установлено, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари – это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка – это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Согласно этой же статье 4 закона организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр, а участник азартной игры – это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее с организатором азартной игры или другим участником азартной игры соглашение о выигрыше, основанное на риске; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Суд признает, что протоколом осмотра места происшествия от 18.09.2008, актом проверки компьютерного салона от 18.09.2008, письменными объяснительными клиентов салона ФИО4 и ФИО3 от 18.09.2008, письменным объяснением кассира-оператора салона ФИО5 от 18.09.2008, выполненными в момент проверки фотоснимками заставок игровых приложений, квитанциями № 001266 и № 001397 от 18.09.2008 о приеме и выдаче наличных денег, пояснениями представителей сторон в судебном заседании подтверждается факт осуществления предпринимателем 18.09.2008 в компьютерном салоне «MAXIMA» по адресу <...>, деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии.

Данная деятельность осуществляется в компьютерном салоне ответчика следующим образом: посетители зала передают денежные средства оператору компьютерного салона «MAXIMA» (минимальная сумма 100 руб.) за предоставление услуги посредством системы «CROTER» либо сами вводят и выводят денежные средства на компьютер, используя код и Пин-код. После ввода денежных средств с портативного компьютера запускается на компьютере клиента игровое приложение «DRAKYLA», «KAZINO», «CRAZY HAUNTER», «FRUKT TWIST» (на выбор клиента). При этом на баланс клиента оператор зачисляет уплаченные им денежные средства. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Клиент управляет игрой при помощи нажатия на клавиши клавиатуры, каждое нажатие запускает очередной ход игры. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры (при наличии таковой), выплачивается клиенту оператором. Клиент имеет право забрать в любое время зачисленные им средства при остатке суммы не менее 50 руб., то есть его баланс увеличивается на эту сумму, либо клиент теряет денежные средства в указанном размере. Сумма, оставшаяся на балансе после окончания игры, при наличии таковой выплачивается оператором салона посетителю.

Тем самым, по мнению суда, посетитель салона передает оператору салона денежные средства в качестве ставки и получает доступ к участию в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры ответчика, между ответчиком и посетителем заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске, посетитель получает выигрыш в виде денежных средств при наступлении результата азартной игры в соответствии с правилами, предусмотренными организатором азартной игры, а именно при совпадении символов (картинок) в ряде колонок, либо теряет зачисленные деньги в случае их несовпадения.

В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в спорном салоне применяются компьютерные системы, состоящие из основного компьютера (сервера), системных блоков и мониторов, установленных в зале для посетителей, а также игровых приложений, установленных в компьютерной сети.

Таким образом, предприниматель участвует в организации и проведении азартных игр путём запуска игровых приложений, без его участия клиенты не имеют возможности играть в азартные игры.

Клиенты ФИО4, ФИО3 в письменных объяснительных от 18.09.2008, оператор – кассир салона подписью в акте проверки от 18.09.2008 подтвердили наличие в компьютерной системе салона игровых приложений, предоставления посетителям по их желанию возможности игры на компьютерах путем внесения денег, выдачи денежных средств по окончании игры в случае выигрыша, то есть совпадения символов в ряде колонок игры.

С учетом изложенных норм законов и фактических обстоятельств дела суд признает, что ответчик в соответствии с субагентским договором № 25/1 от 04.05.2008 действовал от своего имени и 18.09.2008 осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения прибыли.

Однако лицензия по подобную деятельность у ответчика отсутствует.

Следовательно, в данном случае у прокурора имелись достаточные данные, указывающие на наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и совершенного ответчиком.

За совершение указанного правонарушения ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа.

Вина предпринимателя заключается в несоблюдении требований закона, определяющих обязательный порядок организации и проведения азартных игр.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Процессуальный порядок возбуждения дела об административном правонарушении заявителем не нарушен, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2008 вынесено прокурором с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 и 28.5 КоАП РФ.

Доводы ответчика об исполнении субагентских договоров № 25/1 от 04.05.2088 и от 01.08.2008 необоснованы, поскольку не подтверждены документами о перечислении денежных средств на счета кассиров- получателей, совершении иных операций по расчетам в платежных системах «Пинсале» и «CROTER».

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 указанного кодекса и совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

В соответствии с законом заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1, дата и место рождения 02 марта 1977 года г. Чебоксары Чувашской АССР, проживающего по адресу <...>, зарегистрированного 30 января 1997 года администрацией Калининского района г. Чебоксары, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 4000 руб. (Четыре тысячи рублей).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики).

Банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары.

Расчетный счет - <***>.

ИНН - <***>.

КПП - 212801001.

ОКАТО - 97 247 000 000.

БИК - 049706001.

Код бюджетной классификации - 41511621010010000140.

Назначение платежа - «Денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Первый арбитражный апелляционный суд.

С.Ю. Николаев