Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, г. Чебоксары, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, г. Чебоксары, государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения", г. Новочебоксарск,

о признании права собственности,

при участии:

от истца- Гавриловой Л.И. по дов. №88 от 25.06.2009,

от ответчика –Ермошкина А.Ю. по дов. № 378 от 16.04.2009,

от третьего лица - ГУП ЧР "Биологические очистные сооружения" –Тихомировой С.Г. по дов. №01-08/461 от 17.04.2009,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, г. Новочебоксарск, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, г. Чебоксары, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, г. Чебоксары, государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения" (далее- ГУП ЧР «БОС»), г. Новочебоксарск, о признании права собственности Чувашской Республики на:

- двухэтажное кирпичное здание (литера 1) с одноэтажным кирпичным пристроем (литера 1а), общей площадью 34,80 кв.м., 2000 года постройки, расположенное по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1;

- одноэтажные металлические строения (литеры 36, 37) с одноэтажным металлическим пристроем (литер 36а), общей площадью 176,10 кв.м., 2002 года постройки, расположенные по адресу: г.Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1;

- сооружение (литер LXXIII), общей площадью 610,2 кв.м., 2001 года постройки, расположенное по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1;

- сооружение (литер LXXIV), общей площадью 31,80 кв.м., 2001 года постройки, расположенное по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1.

Исковые требования основаны на статьях 11, 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим. Согласно свидетельству серии 21 АА № 273708 от 16.07.2007 за Чувашской Республикой зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:02:99 99 99:0108, общей площадью 1291340 кв.м., расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1

На указанном земельном участке в 1999-2002 годах были построены контрольно- пропускной пункт, пристрой к нему, металлический склад, автодорога, ограждение для машин.

В связи с отсутствием доказательств выделения земельного участка и получения разрешительной документации на строительство, данные объекты недвижимости подпадают под признаки самовольного строения.

Самовольные постройки соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика решение вопроса о признании права собственности Чувашской Республики оставил на усмотрение суда. Указал, что в предоставленных истцом документах имеются противоречия.

Третьи лица- Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике в отзыве от 27.07.2009 пояснило, что по состоянию на 27.07.2009 в государственной базе данных реестра федерального имущества спорные объекты недвижимости не учтены, спор о праве отсутствует, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в отзыве от 30.09.2009, направленном в адрес суда посредством факсимильной связи, рассмотрение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставило на усмотрение суда, дело просило рассмотреть без участия его представителя. Пояснило, что в Едином государственном реестре прав сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: двухэтажное кирпичное здание (литера 1) с одноэтажным кирпичным пристроем (литера 1а), одноэтажные металлические строения (литеры 36, 37) с одноэтажным металлическим пристроем (литер 36 а), сооружение (литер LXXIII), сооружение (литер LXXIV), расположенные по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул.Промышленная, д.1, отсутствуют.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества осуществляется на основании документов, подтверждающих факт его создания (пункт 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Такими документами в соответствии с требованиями действующего законодательства являются: документ, подтверждающий право пользования земельным участком, на котором расположен построенный объект недвижимости (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), разрешение на строительство (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо акт приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию - до момента утверждения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»), документ, свидетельствующий, что объект недвижимости создан лицом для себя (статьи 740, 746, пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При отсутствии необходимых для государственной регистрации документов основанием для регистрации права собственности может являться вступившее в законную силу решение суда (пункт 1 статьи 17, статья 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 01.04.1999 №114 «О предоставлении земельного участка РГУП «Биологические очистные сооружения» республиканскому государственному унитарному предприятию «Биологические очистные сооружения» (далее- РГУП «БОС») был предоставлен земельный участок с уточненной площадью 133,3328 га в постоянное пользование для содержания и эксплуатации очистных сооружений, расположенных в X территориально- экономической зоне по ул. Промышленная, 1.

Постановлением главы администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики от 14.12.2005 №390-35 у РГУП «БОС» прекращено право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 133,3328 га. Земельный участок общей площадью 129,2020 га, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 1, в X территориально - экономической зоне передан ГУП ЧР «БОС» Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики в аренду сроком до 1 года.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 07.06.2006 №163-2 в п. 1 постановления от 14.12.2005 №390-35 внесены изменения, согласно которым цифры «129,2020 га» заменены цифрами «129,1340 га».

.06.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике за ГУП ЧР «БОС» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 21:02:99 99 99:0108 из земель населенных пунктов, для содержания и эксплуатации очистных сооружений, общей площадью 1291340 кв.м., расположенным по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1 (свидетельство серии 21 АА №240499 от 05.06.2007).

.07.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:02:99 99 99:0108 из земель населенных пунктов, для содержания и эксплуатации очистных сооружений, общей площадью 1291340 кв.м., расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1 (свидетельство серии 21 АА № 273708 от 16.07.2007).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 17.08.2007 №1085-р у ГУП ЧР «БОС» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок.

На основании распоряжения Минимущества Чувашии от 17.08.2007 №1085-р между Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и ГУП ЧР «БОС» 03.10.2007 заключен договор №158 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики. Срок аренды установлен с 17.08.2007 до 01.08.2008. Земельный участок передан по акту приема - передачи от 17.08.2007.

.08.2008 на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 23.07.2008 №1124-р между теми же сторонами заключен договор №291 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики. Срок аренды установлен с 04.08.2008 по 31.07.2009. Земельный участок передан по акту приема - передачи от 04.08.2008.

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке в 1999-2002 годах осуществлено строительство контрольно- пропускного пункта, пристроя к нему, металлического склада, автодороги, ограждения для машин.

Так, 25.05.1999 между ОАО «Чебоксарский ДСК» и РГУП «БОС» был заключен договор №1016 на проектирование контрольно- пропускного пункта на территории РГУП «Биологические очистные сооружения» г. Новочебоксарск. 08.06.1999 между РГУП «БОС» и ООО «Асспецстрой» был заключен договор №СМ-131-БОС, в том числе, на строительство контрольно - пропускного пункта. Актом рабочей комиссии от 20.03.2000 предъявленный к приемке законченный строительством контрольно- пропускной пункт, входящий в состав РГУП «БОС», принят в эксплуатацию.

.06.2003 между ООО «Стройзаказчик» (подрядчик) и РГУП «БОС» (заказчик) заключен договор подряда №СС-608-БОС, согласно которому подрядчик обязался своими силами выполнить работы по строительству пристроя к КПП РГУП «БОС» согласно графику производства работ по капитальному строительству. Актом о приеме - передаче здания (сооружения) от 31.05.2004 №20 ООО «Стройзаказчик» передал, а РГУП «БОС» принял пристрой к КПП, находящийся на территории РГУП «БОС».

Согласно данным технического паспорта, выполненного ГУП ЧР «Чуваштехинвентаризация» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики 09.06.2006, контрольно-пропускной пункт представляет собой двухэтажное кирпичное здание (литера 1) с одноэтажным кирпичным пристроем (литера 1а), общей площадью 34,80 кв.м., 2000 года постройки, расположенное по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1.

Как следует из акта приемки законченного строительством объекта от 30.06.2002 РГУП «БОС» принял выполненный по проектно-сметной документации металлический склад, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1, отвечающий санитарно- эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и введен в действие.

В соответствии с данными технического паспорта, выполненного ГУП ЧР «Чуваштехинвентаризация» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики 12.10.2007, склад металлический представляет собой одноэтажные металлические строения (литеры 36, 37) с одноэтажным металлическим пристроем (литер 36а), общей площадью 176,10 кв.м., 2002 года постройки, расположенные по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1.

Актом рабочей комиссии от 31.01.2001 предъявленная к приемке законченная строительством ООО «Экстрастрой НД» автодорога была принята в эксплуатацию РГУП «БОС».

Согласно данным технического паспорта, выполненного ГУП ЧР «Чуваштехинвентаризация» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики 06.02.2008, дорога представляет собой сооружение (литер LXXIII), общей площадью 610,2 кв.м., 2001 года постройки, расположенное по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1.

Актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством ограждения для машин от 31.01.2001 предъявленное к приемке ограждение для машин было принято в эксплуатацию РГУП «БОС».

Согласно данным технического паспорта, выполненного ГУП ЧР «Чуваштехинвентаризация» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики 06.02.2008, ограждение для машин представляет собой сооружение (литер LXXIV), общей площадью 31,80 кв.м., 2001 года постройки, расположенное по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1.

В качестве правового обоснования заявленных требований о признании права собственности на названные объекты истец указал статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы права следует, что для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В виду отсутствия доказательств выделения земельного участка и получения разрешительной документации на строительство, указанные истцом объекты являются самовольной постройкой.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принадлежность земельного участка с кадастровым номером 21:02:99 99 99:0108, общей площадью 1291340 кв.м., расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1, Чувашской Республике на праве собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АА № 273708 от 16.07.2007.

Согласно письму Отдела государственного строительного надзора Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики от 30.07.2009 №14-08 склад металлический, дорога (площадка для стоянки автомашин), ограждение для машин, расположенные по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1 относятся к пониженному уровню ответственности и являются сооружениями вспомогательного характера. Возможно их перемещение без нанесения несоразмерного ущерба их назначению. Контрольно-пропускной пункт относится к нормальному уровню ответственности и является объектом капитального строительства.

Как следует из заключения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарске от 20.08.2009 при осуществлении плановых мероприятий по надзору нарушений государственных санитарных норм и правил в контрольно-пропускном пункте, складе металлическом, дороге, ограждении для машин не зарегистрировано.

Ответчик и третьи лица не претендуют на долю в праве собственности Чувашской Республики на указанные объекты.

Исходя из изложенного, требования Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Признать за Чувашской Республикой право собственности на:

- одноэтажные металлические строения (литеры 36, 37) с одноэтажным металлическим пристроем (литер 36а), общей площадью 176,10 кв.м., 2002 года постройки, расположенные по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1;

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья С.Ю. Яхатина