Решение № А79-9281/04-СК1-8718 от 19.11.2004 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Севастьяновой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания судьей Севастьяновой Л.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина, 109/1

к обществу с ограниченной ответственностью  "Мустанг" г. Чебоксары, Чувашская Республика, Московский пр.. 34-36

о взыскании ,70 руб.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности № 09-20/2626 от 22.06.2004

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мустанг" г.Чебоксары о взыскании 233 руб. 70 коп. штрафа  за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2003 год.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, пояснила, что указанные нарушения отражены в акте № 293 от 09.03.2004. Решением № 293 от 23.03.2004 общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в размере 233 руб. 70 коп., составляющей 10 процентов причитающихся за 2003 год уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с неуплатой ответчиком штрафа просила взыскать 233 руб. 70 коп. в судебном порядке.

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв на исковое заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, документе о регистрации, своего представителя за получением корреспонденции в суд не направил. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Мустанг" г. Чебоксары  зарегистрировано Министерством юстиции Чувашской Республики 26.10.2001. 

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары провело проверку ООО "Мустанг" по вопросу своевременности представления сведений о работающих у него застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. Проверкой   установлено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ответчик несвоевременно представил 09 марта 2004 года указанные сведения.

Нарушение зафиксировано в акте от 09 марта 2004 года № 293, на основании которого истцом принято решение № 293 от 23.03.2004 о привлечении ООО "Мустанг" к ответственности по статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 233 руб. 70 коп., что составляет 10 % причитающихся за 2003 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Копия решения с предложением добровольной уплаты штрафа в трехдневный срок со дня ее получения направлена в адрес ответчика  25.03.2004.

Неуплата ответчиком 233 руб. 70 коп. штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения в суд с иском о принудительном его  взыскании.

Изучив материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Исходя из положений статьи 2 Федерального Закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" входит в число нормативно-правовых актов, составляющих законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В указанной статье также отражено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит и из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а Пенсионный фонд РФ в силу пункта 7 статьи 9 Налогового кодекса РФ  является участником налоговых правоотношений.

Федеральный Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит сроков для обращения в суд при нарушении его требований и привлечения к ответственности. 

Следовательно, в случае привлечения общества к ответственности  за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета должен применяться общий порядок, установленный Налоговым Кодексом РФ.

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налоговой санкции может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (давность взыскания санкции).

Данный срок является пресекательным.

Пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 № 5 разъяснено, что при применении статьи 115 Налогового кодекса РФ следует учитывать, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц не являющихся налогоплательщиками, поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс РФ предусматривает составление акта как элемента налогового контроля. В остальных случаях определение даты обнаружения налогового правонарушения зависит от конкретных обстоятельств их выявления.

Учитывая, что Налоговый Кодекс не предусматривает составления акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, то установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Указанное правонарушение, за совершение которого общество привлечено к ответственности, следует считать установленным 09 марта 2004 года, поскольку исходя из материалов дела сведения сданы ответчиком в Управление пенсионного фонда 09 марта 2004 года.

При таких обстоятельствах, истец в силу статьи 115 Налогового кодекса РФ должен был обратиться в суд с данным иском в срок не позднее 09 сентября 2004 года.

Истец обратился с  иском 28 октября 2004 года, то есть за пределами срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, утратив,  таким образом, право на взыскание штрафа.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, суд принимает во внимание, что истец освобожден от уплаты ее в силу закона.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                 Л.С. Севастьянова