Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании, без ведения протокола заседания и вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению от 09.02.2022 № 13-08/836 государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников жилья «Наш дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о зарегистрированных лицах

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья «Наш дом» (далее – ТСЖ «Наш Дом», ответчик) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах в размере 7500 руб.

Определением от 25.04.2022 заявление принято к производству в упрощенном порядке. Определение суда опубликовано в установленном порядке на сайте суда в информационном ресурсе, направлено сторонам.

В срок до 23 мая 2022 года предложено представить:

ответчику - мотивированный отзыв на заявленные исковые требования в порядке статьи 131 АПК РФ со ссылками на нормативно-правовые акты с приложением доказательств в обоснование своей позиции и приложением документа, подтверждающего полномочия на подписание отзыва, доказательства направления отзыва истцу. В случае несогласия с расчётом исковых требований, представить контррасчет и пояснительную записку к нему со ссылкой на документы. В случае погашения в добровольном порядке заявленных требований (части требований), представить подтверждающие документы.

Лицам, участвующим в деле, предложено представить в арбитражный суд, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений (отзыва) в обоснование своей позиции, в срок до 16 июня 2022 года.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68900069057554 копия определения суда от 25.04.2022 получена заявителем 11.05.2022; почтовый конверт с вышеуказанным определением суда, направленный ТСЖ «Наш Дом» по юридическому адресу возвращен в адрес суда с отметками органа почтовой связи «Адресат по указанному адресу не проживает», «Истек срок хранения».

Телеграмма, содержащая сведения о принятии заявления пенсионного фонда к производству суда и направленная ответчику, последнему не доставлена в связи с тем, что учреждения по адресу нет.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении товарищества собственников жилья «Наш дом», полученная самостоятельно судом 20.06.2022 данных об исключении организации не содержит.

Ответчик определение суда от 25.04.2022 не исполнил, отзыв на заявление не представил.

20 июня 2022 года судом, по рассмотрению дела №А80-138/2022 в упрощенном производстве, принято решение в виде резолютивной части.

Положения статьи 229 АПК РФ не содержат запрет на составление мотивированного решения по инициативе суда.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Товарищество собственников жилья «Наш дом» зарегистрировано в Государственном учреждении – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в качестве страхователя 08.04.2010.

Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах за период август 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь и декабрь 2019 года, апрель 2020 года в общем размере 7500 руб.

Сведений об обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с товарищества собственников жилья «Наш дом» финансовой санкций за вышеуказанные периоды, заявление не содержит, равно как и не приложены к заявлению судебные акты, свидетельствующие о данном обращении.

Заявленное требование основано на неисполнении требований от 03.04.2020 №028S01200000195, №028S01200000196, от 02.09.2020 №028S01200000632, №028S01200000633, №028S01200000634, вынесенных на основании решений от 06.03.2020 №028S19200000209, №028S19200000210, от 06.08.2020 №028S19200000799, №028S19200000800, №028S19200000801 и актов от 30.01.2020 №028S18200000110, №028S18200000111, от 02.07.2020 №028S18200000683, от 06.07.2020 №028S18200000691, №028S18200000692.

При рассмотрении дела, судом установлено, что 24.11.2020 Пенсионный фонд обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с товарищества собственников жилья «Наш дом» финансовой санкции за ноябрь, декабрь 2019 года в размере 3000 рублей. Основанием заявленных требований явилось неисполнение требований об уплате финансовых санкций от 03.04.2020 №028S01200000195, №028S01200000196.

Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 26.11.2020 в рамках дела №А80-414/2020 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с пропуском срока для обращения с заявлением в суд. Определение заявителем не обжаловалось.

11.03.2021 Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с товарищества собственников жилья «Наш дом» финансовых санкций в общей сумме 7500 руб. за периоды август, октябрь 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, апрель 2020 года. По указанному заявлению требования Пенсионного фонда также основаны на требованиях от 03.04.2020 №028S01200000195, №028S01200000196 и от 02.09.2020 №028S01200000632, №028S01200000633, №028S01200000634.

Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 18.03.2021 в рамках дела №А80-106/2021 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за август и октябрь 2018 года, ноябрь и декабрь 2019 года в размере 7000 руб. в связи с пропуском срока для обращения с заявлением в суд. Определение суда от 18.03.2021 заявителем не обжаловалось.

18.03.2021 судом по данному делу заявителю выдан судебный приказ о взыскании с должника – товарищества собственников жилья «Наш дом» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за период апрель 2020 года в размере 500 рублей.

Указанным судебным актом требование Пенсионного фонда удовлетворено в части путем выдачи судебного приказа. Судебный приказ не отменен арбитражным судом и вступил в законную силу.

26.01.2022 Пенсионный фонд в третий раз обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с товарищества собственников жилья «Наш дом» финансовых санкций в общей сумме 7500 руб. за периоды август, октябрь 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, апрель 2020 года. Заявление также основано на неисполнении требований Пенсионного фонда от 03.04.2020 №028S01200000195, №028S01200000196, от 02.09.2020 №028S01200000632, №028S01200000633, №028S01200000634, что и в рамках дел №А80-414/2020, №А80-106/2021.

Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 01.02.2022 по делу №А80-46/2022 суд повторно отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за август и октябрь 2018 года, ноябрь и декабрь 2019 года, апрель 2020 года в общем размере 7500 руб. в связи с пропуском срока для обращения с заявлением в суд.

Определение суда не обжаловано.

По общему правилу, в силу статьи 229.4 АПК РФ отказ в принятии заявления о выдаче суд приказа препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа. В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Требование Пенсионного фонда о взыскании с товарищества собственников жилья «Наш дом» финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за период апрель 2020 года в размере 500 рублей, основанное на неисполнении требования Пенсионного фонда от 02.09.2020 № 028S01200000632 рассмотрено, по заявленному требованию Пенсионный фонд получил удовлетворение, вынесен судебный акт от 18.03.2021 по делу №А80-106/2021. Судебный акт вступил в законную силу.

При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения требования в данной части не имеется, производство по делу в данной части подлежит прекращению.

В остальной части требования Пенсионного фонда правомерно заявлены в исковом порядке в связи с имеющимся отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Как следует из представленных материалов и заявления Пенсионного фонда, ТСЖ «Наш Дом» 19.09.2018 и 03.12.2018 представлены сведения в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетные периоды август и октябрь 2018 года, а также 16.01.2020 представлены сведения по 3 застрахованным лицам по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь и декабрь 2019 года.

По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства, вынесены решения о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ и назначении штрафа в общем размере 7000 руб. по периодам непредставления сведений по форме СЗВ-М.

На основании решений 03.04.2020 выставлены требования №028S01200000195, №028S01200000196 об уплате финансовых санкций по нарушениям за периоды ноябрь, декабрь 2019 года на общую сумму 3000 руб. 02.09.2020 выставлены требования №028S01200000633, №028S01200000634 об уплате финансовых санкций по нарушениям за периоды август, октябрь 2018 года в общем размере 4000 руб.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) разъяснено, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

Применительно к вышеприведенным положениям, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, срок для обращения органа Пенсионного фонда подлежит исчислению в зависимости от суммы задолженности, момента ее возникновения и сроков, определенных для добровольного исполнения обязанности.

Срок на принудительное взыскание задолженности, в том числе и в отношении финансовых санкций, полежит исчислению объективно - в последовательности и продолжительности, установленной как Законом № 27-ФЗ, так и Налоговым кодексом Российской Федерации в соответствующей части. Данный вывод согласуется с позицией, выраженной в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и "Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

В рассматриваемом случае, срок на обращение в суд по нарушению за август 2018 года, за октябрь 2018 года, за ноябрь 2019 года, за декабрь 2019 года истек.

Указанное установлено определением от 18.03.2021 по делу №А80-106/2021, вступившим в законную силу и подлежащем учету по правилам статьи 69 АПК РФ.

Судом установлено, что ранее заявитель неоднократно обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с товарищества собственников жилья «Наш дом» финансовых санкций за периоды август, октябрь 2018 (дело № А80-106/2021, А80-46/2021), ноябрь и декабрь 2019 года (дело №А80-414/2020, А80-106/2021, А80-46/2021).

В рамках указанных дел, уже по состоянию на конец 2020 года судом установлен пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Рассмотрев заявленное ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 113 АПК РФ определено, что процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно статье 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Между тем, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 117 АПК РФ).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В обоснование заявленного ходатайства Пенсионный фонд указал, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное), куда по обозначенным в исковом заявлении периодам формы СЗВ-М представлялись ответчиком, находилось с апреля по сентябрь 2021 года включительно в стадии реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, что в свою очередь не позволило своевременно подать исковое заявление в суд.

Судом установлено, что срок для принудительного взыскания финансовых санкций пропущен Пенсионным фондом в ноябре 2020 года, следовательно, обстоятельства, указанные в ходатайстве о проведении организационных мероприятий с апреля по сентябрь 2021 года, не могли повлиять на невозможность реализации права на обращение в суд.

Пенсионный фонд, действуя разумно и осмотрительно, при той степени заботливости, которая от него требовалась, имело объективную возможность подать заявление в суд до ноября 2020 года, однако своим правом впервые воспользовался в конце ноября 2020, а с настоящим заявлением обратился лишь в апреле 2022 года, с существенным пропуском срока на взыскание.

Пропуск срока на подачу рассматриваемого заявления в части взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за период август 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь и декабрь 2019 года является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что отвечает требованиям статьи 9 АПК РФ и принципу правовой определенности.

Кроме того по нарушениям, допущенным ТСЖ «Наш Дом» в сентябре 2018 года (непредставление СЗВ-М за август 2018 года), в ноябре 2018 года (непредставление СЗВ-М за октябрь 2018 года) истек предельный срок давности применения ответственности, установленный статьей 113 НК РФ, абзацем 22 статьи 17 Закона 27-ФЗ в соответствии с которой страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Руководствуясь статьями 117, 150, 151, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о взыскании с товарищества собственников жилья «Наш дом» финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за апрель 2020 года в размере 500 руб. прекратить.

Повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В удовлетворении ходатайства государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи искового заявления отказать.

В удовлетворении требований государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о взыскании с товарищества собственников жилья «Наш дом» финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за период август 2018, октябрь 2018, ноябрь и декабрь 2019 в размере 7000 руб. отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа, в порядке, предусмотренном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Дерезюк Ю.В.