Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шуляковской Д.Р., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 89:12:111117:26, имеющего адресный ориентир: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII, Проезд 18, в целях эксплуатации объекта недвижимости «Ограждение наружное», выраженного в письме от 24.08.2018 № 6574/105-100 и об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - ФИО1, по доверенности № 193-18 (диплом о высшем юридическом образовании регистрационный номер 2254-128 от 26.02.2018 года);

от заинтересованного лица - Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в котором просило:

-признать решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 89:12:111117:26, имеющего адресный ориентир: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII. Проезд 18. ПАО «ФСК ЕЭС» в целях эксплуатации объекта недвижимости «Ограждение наружное», выраженное в письме Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск от 24.08.2018 № 6574/105-100 незаконным,

-обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск подготовить, подписать и направить в адрес филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС «Западной-Сибири» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 89:12:111117:26.

От Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в суд поступил отзыв на заявленные требования, в соответствии с которым Департамент просит суд отказать в удовлетворении требований в виду их необоснованности.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу положений ст.ст. 123, 136 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 июля 2018 года ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск с заявкой о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 89:12:111117:26, имеющего адресный ориентир: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII, Проезд 18, (далее - Земельный участок) в целях эксплуатации объекта недвижимости «Ограждение наружное».

Согласно содержанию указанного документа (заявка от 17.07.2018 года) заявитель сообщает о том, что публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» использует объект недвижимости Комплекс оборудования и производственно-технологических объектов в составе: «Производственно-ремонтная база Ямало-Ненецкого ПМЭС в г. Ноябрьске», являющийся собственностью ПАО «ФСК ЕЭС», отнесенный Приказом Минпромэнерго от 24.03.2014 № 134 «О включении объекта в реестр ЕНЭС» к единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее ЕНЭС) в соответствии п.7 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 41 «О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к объектам ЕНЭС».

В составе Комплекса существует объект вспомогательного использования (далее - Ограждение наружное), часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 89:12:111117:26. При этом указанный земельный участок был предоставлен в аренду ПАО «ФСК ЕЭС» для завершения строительства объекта незавершенного строительством здания по договору от 06.07.2015 № 153-15, срок действия которого истек 29.06.2018.

В связи с окончанием срока аренды земельного участка с использованием «для завершения строительства» 29.06.2018, с целью дальнейшего использования для размещения объекта Ограждение наружное в составе Производственно-ремонтной базы Ямало-Ненецкого ПМЭС, Общество просило Департамент:

Кроме того, в заявке Общество сообщило следующие сведения:

-о заявителе: Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» (адрес юридический: 117630, <...>; адрес почтовый филиала: ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Западной Сибири: 628405, г. Сургут, ХМАО-Югра, ул. Геологическая, д.4; ИНН: <***>; ОГРН: <***>.

о земельном участке: под ограждение наружное. 1.1. Местоположение: Ямало- Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII, проезд 18.

-кадастровый номер: 89:12:111117:26.
-общая площадь - 2843 кв. м.

-категория земельного участка: земли населенных пунктов.
-разрешенное использование: Энергетика код 6.7;
-ограничения использования и обременения земельного участка: нет;
-вид права на котором используется земельный участок: аренда;

-основание для предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 89:12:111117:26 без проведения торгов: пп.4 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сообщение об объектах, расположенных на данном земельном участке;

-ограждение наружное. Назначение объекта: иные сооружения производственного назначения, протяженность 740 м.; адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII; кадастровый (или условный) номер объекта: 89:12:111117:25; вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность, 89:12:111117:25-89/051/2018-1 от 12.07.2018.

-незавершенное строительством здание, назначение: склад. Площадь застройки 630 кв. м, степень готовности 10%, инв. № 24:12:15859; адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII, проезд 18; условный номер объекта: 89-89-07/022/2010-284; реквизиты документа, удостоверяющего право на объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке: свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект от 23.08.2012 № 89 АА 179401.

на праве собственности и на недопустимость повторного предоставления земельного участка без проведения торгов в целях завершения строительства.

государственном реестре недвижимости не исключает возможность предъявления о ее сносе в судебном порядке, о чем принимаются Департаментом соответствующие меры.

Не согласившись с принятым заинтересованным лицом отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При этом, в обоснование заявленных требований Общество приводит следующие доводы.

Спорный объект недвижимости «Ограждение наружное» (кадастровый номер 89:12:111117:25) принадлежит заявителю на праве собственности, было зарегистрировано на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда от 13.11.2013 № А75-8259/2013.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу изложенного, заявитель полагает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, выраженное в письме заинтересованного лица от 24.08.2018 № 6574/105-100, принято с нарушением норм материального права, нарушает законные права ПАО «ФСК ЕЭС» на предоставление земельного участка в установленном порядке и создает препятствия для использования объекта недвижимости «Ограждение наружное».

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а

также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется нормами главы V.1 ЗК РФ, введенной в действие с 01.03.2015.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 ЗК РФ.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов установлены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

В подп. 4 п. 2 вышеуказанной статьи определены две различные цели, ради достижения которых земельный участок выделяется юридическим лицам в аренду без проведения торгов:

Предоставление земельных участков для выполнения международных обязательств РФ предполагает наличие соответствующих международных договоров, соглашений и т.п., которые могут заключаться в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Международный договор РФ означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (ст. 2 указанного Федерального закона). Для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов заявителю необходимо предъявить договор, соглашение или иной документ, предусматривающий выполнение соответствующих международных обязательств.

Кроме того, из содержания данной нормы видно, что речь в ней также идет о двух видах объектов, размещаемых на арендуемых земельных участках:

- предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов;

- иных объектов федерального, регионального или местного значения (понятия "объекты федерального, регионального, местного значения" определены в ст. 1 ГрК РФ (п. п. 18 - 20) с отсылками к ст. ст. 10, 14, 19 и 23 ГрК РФ).

Исходя из толкования данной нормы права, суд считает, что предоставление земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения, не требует проведения торгов, поскольку в указанных целях они передаются без проведения публичных процедур.

Как разъяснено в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.07.2015 N Д22н-3071, по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается предоставление земельных участков для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, в том числе не относящихся к объектам федерального, регионального или местного значения.

Определение юридических лиц, уполномоченных на размещение таких объектов, осуществляется без ограничений, за исключением случаев размещения таких объектов в соответствии с государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, адресными инвестиционными программами, а также при размещении объектов, которые подпадают под положения Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с заявкой заявителя, Общество в качестве основания предоставления земельного участка с кадастровым номером 89:12:111117:26 в аренду на 49 лет указало пп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В заявлении также указано, что испрашиваемый земельный участок необходим для размещения двух объектов:

В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка ПАО «ФСК ЕЭС» в аренду заинтересованным лицом указано на наличие объекта недвижимого имущества - незавершенное строительством здание, принадлежащее ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности и на недопустимость повторного предоставление земельного участка без проведения торгов в целях завершения строительства. Кроме того, в дополнительном ответе от 22.01.2019 года Департамент заявляет о том, что объект«Ограждение наружное», протяженностью 740 м. является самовольной постройкой.

Суд находит данный вывод администрации не основанным на нормах пп. 4 п. 2 ст 39.6 ЗК РФ, в котором указано на возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, не являющихся объектами федерального, регионального или местного значения.

Как утверждает заявитель и обратное не доказано заинтересованным лицом, Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» использует объект недвижимости Комплекс оборудования и производственно-технологических объектов в составе: «Производственно-ремонтная база Ямало-Ненецкого ПМЭС в г. Ноябрьске», являющийся собственностью ПАО «ФСК ЕЭС».

В составе Комплекса существует объект вспомогательного значения (ограждение наружное), часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 89:12:111117:26.

Так, вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда Ямало- Ненецкого автономного округа по делу № А81-1384/2018 от 17.07.2019 года установлены следующие обстоятельства. В документах, представленных Управлением Росреестра по ЯНАО, содержится справка от 18.06.2018 № 206/01-12 о технической характеристике объекта технического учета, выданная ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации». Из справки следует, что год постройки спорного объекта - 1989. После проведения обследования ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» подтверждает, что объект «Ограждение наружное», расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII, является объектом капитального строительства, прочно связан с землей и является вспомогательным по отношению к объекту: «Здание склада», кадастровый номер: 89:12:111108:363, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII, так же как и к остальным основным объектам недвижимого имущества, права собственности на которые принадлежат ОАО «ФСК ЕЭС» и размещенным на территории производственной базы, расположенной по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII, на земельных участках с кадастровыми номерами: 89:12:11117:26, 89:12:111117:27, 89:12:111117:10 и в их пределах.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2014 № 134 об отнесении объектов электросетевого хозяйства к Единой национальной (общероссийской) электрической сети и включении в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в Единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, Комплекс оборудования и производственно-технологических объектов в составе: «Производственно-ремонтная

база Ямало-Ненецкого ПМЭС в г. Ноябрьск» включен в перечень объектов электросетевого хозяйства, отнесенных к единой национальной (общероссийской) электрической сети в соответствии п.7 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 41 «О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к объектам ЕНЭС».

Данные обстоятельства не опровергнуты заинтересованным лицом.

Суд считает, что Администрация не рассмотрела заявление Общества о предоставлении спорного земельного участка в аренду по основанию, которое установлено в п.п. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и которое фактически было заявлено Обществом в поданной в адрес Администрации заявке.

Так, как указано судом выше, в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка ПАО «ФСК ЕЭС» в аренду заинтересованным лицом указано на наличие объекта недвижимого имущества - незавершенное строительством здание, принадлежащее ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности и на недопустимость повторного предоставления земельного участка без проведения торгов в целях завершения строительства, а также на то, что объект: «Ограждение наружное» является самовольной постройкой.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Действительно, земельный участок с кадастровым номером 89:12:111117:26, общей площадью 28 кв.м., ранее был предоставлен ответчику ПАО «ФСК ЕЭС» на основании договора аренды, земельного участка № 153-15 от 08.10.2015 для завершения строительства здания.

Между тем, как установлено судом и следует из заявления Общества, последний не обращался с заявлением в адрес заинтересованного лица о предоставлении земельного участка в аренду по вышеуказанному основанию и предусмотренному подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Более того, суд отмечает, что Общество не обращалось к администрации за предоставлением земельного участка без торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, который

регулирует порядок предоставления земельного участка в аренду без торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности.

В силу изложенного, вывод администрации, положенный в основание отказа в предоставлении в аренду земельного участка Обществу, противоречит ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в аренду от 24.08.2018 года № 6574/105-100 не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению, оспариваемое решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 89:12:111117:26, имеющего адресный ориентир: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII, Проезд 18, в целях эксплуатации объекта недвижимости «Ограждение наружное», выраженного в письме от 24.08.2018 № 6574/105-100 - признанию незаконным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из изложенного следует, что, признав бездействие государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

Как установлено судом выше, оспариваемый отказ Администрации ни с учетом его мотивировки, ни с учетом положений законодательства, ни приведенных в нем оснований, не соответствует закону и нарушает права общества, т.е. требование общества о признании данного отказа незаконным подлежит удовлетворению.

Между тем, требование заявителя об обязании Администрации подготовить, подписать и направить в адрес Общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 89:12:111117:26 суд считает преждевременным.

Установив, что заявление Общества по существу заинтересованным лицом не рассматривалось, отказ произведен по формальным основаниям, Администрация неверно оценила обстоятельства обращения, фактически не рассмотрела заявление Общества о предоставлении испрашиваемого земельного участка по существу на предмет наличия основания предоставления земельного участка в аренду и предусмотренного п.п. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать заинтересованное лицо рассмотреть поданное заявление от 17.07.2018 года в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ на предмет наличия основания предоставления земельного участка в аренду, предусмотренного п.п. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

При этом необходимо отметить, что суд при установленных по делу обстоятельствах в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации не вправе подменять государственные и муниципальные органы или выполнять их функции, произвольно вмешиваться в компетенцию и подменять собой орган, уполномоченный на принятие соответствующего решения.

Более того, суд отмечает, что к настоящему заявлению, адресованному суду, Обществом не были приложены все необходимые документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса, являющиеся основанием для предоставления земельного участка в аренду баз проведения торгов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина при обращении в арбитражный суд в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Администрации в пользу Общества. При этом, при подаче заявления в суд Обществом уплачена госпошлина в размере 6000 руб., поэтому излишне уплаченная госпошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 89:12:111117:26, имеющего адресный ориентир: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVII. Проезд 18 ПАО «ФСК ЕЭС» в целях эксплуатации объекта недвижимости «Ограждение наружное», выраженное в письме Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск от 24.08.2018 № 6574/105-100 незаконным.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск устранить нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", обязать заинтересованное лицо рассмотреть поданное заявление Общества от 17.07.2018 года в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ на предмет наличия основания предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов и предусмотренного п.п. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск в пользу Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Возвратить Публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из Федерального бюджета России излишне уплаченную согласно платежному поручению № 243212 от 11.12.2018 года государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Н.М. Садретинова

Судья

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 23.04.2019 9:10:49

Кому выдана Садретинова Надежда Минулловна

Для доступа к материалам дела А81-10036/2018в режиме ограниченного доступа на
информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»(http://kad.arbitr.ru)
используйте секретный код: