ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Именем Российской федерации
РЕШЕНИЕ
г. Салехард Дело № А81-124/2009
26 января 2010 г.
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2010 г.
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания судьёй Максимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федеральной аэронавигационной службы г. Москва к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО г. Салехард и ОАО «Надымское авиапредприятие» г. Надым, о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий недействительности сделки,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» г. Москва,
при участии:
от РОСАЭРОНАВИГАЦИИ ФИО1 по доверенности от 14.01.2010,
от ОАО «Надымское авиапредприятие» не явились, извещены н/о,
от ТУ Росимущества по ЯНАО ФИО2 по доверенности от 21.10.2009 № 20,
от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ФИО1 по доверенности от 27.08.2008,
ФИО3 по доверенности от 10.06.2000 № 72-01/600205,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная аэронавигационная служба (далее РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ) обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительной (ничтожной) сделки приватизации имущественного комплекса ФГУП «Надымское авиапредприятие» в части включения в состав подлежащего приватизации имущества объектов единой системы организации воздушного движения и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ОАО «Надымское авиапредприятие» возвратить в собственность Российской Федерации незаконно приватизированное имущество.
Согласно последнему уточнению исковых требований, истец, сославшись на протокол совещания у руководителя ТУ Росимущества по ЯНАО от 30.09.2009 по обсуждению спорных вопросов в рамках судебного дела № А81-124/2009, в совещании которого приняли участие представители ОАО «Надымское авиапредприятие» и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», указал состав оспариваемого имущества, не подлежащего приватизации, в который вошли 113 объектов согласно списка, в том числе часть служебно-пассажирского здания, расположенного по адресу ЯНАО, г. Надым, аэропорт, общей площадью 530,1 кв. м.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий недействительности сделки в отношении части служебно-пассажирского здания, расположенного по адресу ЯНАО, г. Надым, аэропорт, общей площадью 530,1 кв. м. в выделено в отдельное производство, которому присвоен № А81-846/2010.
Уточненные исковые требования в отношении остальных 112 объектов, вошедших в список, приняты судом к рассмотрению.
Ответчики представили отзыв, уточненные исковые требования признали.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, представители ТУ Росимущества по ЯНАО и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» свое признание с иском также подтвердили.
Представитель от ОАО «Надымское авиапредприятие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Из обстоятельств дела известно, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 1124-р был утвержден прогнозный план приватизации федерального имущества на 2005 год, в том числе ФГУП «Надымское авиапредприятие». В соответствии с Прогнозным планом, приложением № 1 к Распоряжению от 27.12.2005 № 178-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Надымское авиапредприятие», преобразованного в ОАО «Надымское авиапредприятие», в который были включены, в том числе, оспариваемые в настоящее время объекты.
Полагая, что данные объекты входят в состав объектов единой системы организации воздушного движения и не подлежат приватизации в силу пункта 2.1.20 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, истец просит суд признать сделку по приватизации имущественного комплекса ФГУП «Надымское авиапредприятие» в части включения в состав подлежащего приватизации имущества этих объектов единой системы организации воздушного движения недействительной (ничтожной) и применить последствия недействительности сделки в виде обязания ОАО «Надымское авиапредприятие» возвратить в собственность Российской Федерации незаконно приватизированные объекты.
Согласно ст. ст. 166-168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридически последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
В соответствии с пунктом 2.1.20 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 “О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий”, запрещена приватизация объектов, предприятий, систем и средств управления воздушным движением аэропортов и авиапредприятий, связанных с обеспечением единой системы управления воздушным движением нижнего и верхнего воздушного пространства.
В соответствии со ст. 42 Воздушного кодекса РФ, объектами единой системы организации воздушного движения являются комплексы зданий, сооружений, коммуникаций, а также наземные объекты средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенные для организации воздушного движения. Перечень объектами единой системы организации воздушного движения определяется федеральными авиационными правилами.
До судебного разбирательства стороны пришли к согласию о том, что заявленные в уточненном исковом заявлении объекты, согласно Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Минтранса России от 18.04.2005г. № 31, относятся к объектам единой системы организации воздушного движения, и, следовательно, их приватизация была не законна.
Согласно ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
В соответствии с п. 2 ст. 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно соответствует их свободному волеизъявлению, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Таким образом, сделка приватизации ФГУП «Надымское авиапредприятие» в части передачи в собственность ОАО «Надымское авиапредприятие» оспариваемых объектов является недействительной (ничтожной) в силу ст. 168 ГК РФ. Указанное обстоятельство влечёт применение последствий недействительности сделки в виде возврата полученного по недействительной сделке.
Исковые требования истца о возврате спорного имущества в собственность Российской Федерации подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Так как в незаконной приватизации спорных объектов вина лежит на обоих ответчиках, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчиков в равных долях.
Поскольку государственные органы освобождены от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде, суд взыскивает госпошлину с ОАО «Надымское авиапредприятие». Госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
1.Признать недействительной (ничтожной) сделку по приватизации имущественного комплекса ФГУП «Надымское авиапредприятие» в части включения в состав подлежащего приватизации имущества объектов единой системы организации воздушного движения согласно перечню (приложение к решению АС ЯНАО от 26.01.2010 по делу № А81-124/2009).
В порядке применения последствий недействительности сделки обязать ОАО «Надымское авиапредприятие» в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу передать в собственность Российской Федерации незаконно приватизированные объекты согласно перечню (приложение к решению АС ЯНАО от 26.01.2010 по делу № А81-124/2009).
2.Взыскать с ОАО «Надымское авиапредприятие» в пользу Федеральной аэронавигационной службы гор. Москва расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 рублей.
3.Возвратить Федеральной аэронавигационной службе из федерального бюджета госпошлину, уплаченную по заявке на кассовый расход Федеральной аэронавигационной службы № 28 от 12.02.2009, в сумме 2 000 рублей.
4.Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в месячный срок со дня его изготовления.
Судья О.В. Максимова
Перечень объектов,
подлежащих передаче в собственность Российской Федерации
(приложение к решению АС ЯНАО от 26.01.2010 по делу № А81-124/2009)
№
Наименование
Инвентарный номер
1
Емкость для хранения топлива;
00302
2
Емкость под дизтопливо 2,5 куб.м;
00303
3
Автоматизированный ДГА N406120 с дизель 6
00504
4
Дизель-генератор ДГМА 75 М2-1 N508365
00505
5
Дизель-генератор АСДА 2/20 (N 1956)
00508
6
Дизель-генератор
00529
7
Дизель-генератор
00527
8
Аппаратура УБА-2-100
04545
9
Радиорелейная станция Р-415
01984
10
П/к-т радиостанции Р-414
02363
11
П/к-т радиостанции Р-414
02364
12
ИзделиеР-687 П 111 ВАР
01944
13
ИзделиеР-687 Л 111 ВАР
01943
14
Изделие "Полет-1" (N9254)
00928
15
Р/станция "Баклан"-РН (N8810)
01060
16
Р/станция "Баклан"-РН (N01007)
01061
17
Р/станция "Баклан"-РН (N4980)
01062
18
Р/станция "Баклан"-РН (5352)
01063
19
Р/станция "Баклан"-РН (N7122)
01064
20
Р/станция "Баклан"-РН (N7124)
01065
21
Р/станция "Баклан"-РН (N8637)
01066
22
Р/станция "Баклан"-РН (N8056)
01067
23
Р/станция "Баклан"-РН (N5450)
01068
24
Р/станция "Маяк" (N0221160786)
01077
25
Р/станция "Баклан"-РН (N7022)
01465
26
Р/станция "Баклан"-РН (N5927)
01466
27
Изделие "ПОЛЕТ-1"
01719
28
Изделие "Баклан"РН (8731)
02015
29
Изделие "Баклан"РН(8042)
02016
30
Р\ст "Полет-1" (81197)
02060
31
Р\ст "Полет-1"
02061
32
Р/ст Полет-Н N45819
02077
33
Р/ст Полет-Н N49118
02078
34
р/станция Полет-1
02111
35
Р/ст "Полёт-1"
05120
36
Р/ст "Полет-1 "(85198)
05122
37
Р/ст "Полёт-1"
05123
38
Р/ст "Полет-1" (88184)
05124
39
Изделие "Полет-1А" (N6327)
00933
40
Изделие "Полет-1" (N 9894)
00941
41
Радиостанция Р-838 КС Г01 N06854
001126
42
Р/ст "Полет-1" (81193)
02059
43
Р/ст "Полет-1"
05121
44
Р/ Станция "Кремница" Р-838 {N03125)
01107
45
Р/Станция "Кремница" Р-838 (N03090)
01112
46
Р/станция "Кремница" Р-838 КА (N 03067)
01123
47
Р/станция "Кремница" Р-838КА (N 03699)
01122
48
Радиостанция "Кремница" Р-838 КСГ-01 N 152
01871
49
Пуско-зарядное устройство Rapid 460
02718
50
Тестер Ц 4352
06147
51
Компьютер
17277
52
Компьютер
17280
53
Р/ст Баклан-20
01055
54
Радиостанция Баклан РН
01059
55
Изделие Баклан РН
01726
56
Изделие Полет (№ 9731)
00931
57
Изделие УЛН-90 (N762)
01407
58
Изделие "Полет" (N9938)
00929
59
Р/ст Полет
00946
60
Р/ст Полет
00947
61
Р/ст Полет
00948
62
Р/ст Полет
00949
63
Р/ст Полет
00950
64
Радиостанция Р-155П
01460
65
Р/станция"Сосна"(О12511)
04534
66
Р/станция "Сосна"
04535
67
Р/станция "Сосна"
04536
68
Приемник "Циклоида"
04601
69
Приемник "Циклоида"
04602
70
Приемник "Циклоида" СВ
04603
71
Изделие "Полет"(№8281)
00930
72
Антенный усилитель Вятка
04710
73
Радиомодем
02749
74
Радиомодем
02750
75
Аппаратура авто УБА-2-100 (N 11/12)
04539
76
Аппаратура УБА-1 -30 (N 976)
04540
77
Изделие "Орех-1" (А-136)
04297
78
Изделие "Орех-1"
04298
79
Изделие "Орех-2" (Н-249)
04299
80
Изделие "Орех-2" (Н-253)
04300
81
Изделие "Орех-2" (Л-179)
04301
82
Изделие "Орех-2" (А-347)
04302
83
Изделие "Орех-2" (М-392)
04303
84
Изделие "Орех-2" (М-391)
04304
85
Изделие "Орех-3" (N 383)
04315
86
Аппаратура "Орех-4" (N349)
04295
87
Изделие "Орех-4" (N 145)
04310
88
Изделие "Орех-4" (N 149)
04311
89
Изделие "Орех-4" (N 130)
04312
90
Изделие "Орех-4" (N 142)
04313
91
Изделие "Орех-4" (N117)
04314
92
"Орех"-3
05130
93
Генератор ГЗ-109(61272)
04115
94
Стенд "Сегмент" без КИП
04437
95
Генератор ГЗ-111
04089
96
Вольтметр В-3-38А
04122
97
Измеритель С22-23
04246
98
Частотомер Чз-34
04249
99
Генератор ГЗ-111
04090
100
Осциллограф С1-83 (N Л08230)
04119
101
КАСО "Топаз-2000
06077
102
Компьютер 386р*40-540-512КС
17129
103
Компьютер386р*40-540-512КС
17130
104
Компьютер 386р*40-540- 512КС
17131
105
Компьютер: Р 350 /64 Mb/
17240
106
Блок питания Скат-6000
06149
107
Регенератор М-2/РС (DC-60)
02654
108
Регенератор М-2/РС (DC-60)
02655
109
Комплекс «Авиатор»
02752
110
Техническое здание ДПРМ-1 ПРЦ расположенное по адресу: ЯНАО, Надым, аэропорт
00023
111
Линейное сооружение: подъездная дорога к ДПРМ-2 (дальний приводной радиомаяк-2)
112
Сооружение: подъездная дорога к БПРМ-1, ДПРМ-1 (ближний и дальний приводной радиомаяк-1)
Судья О.В. Максимова