Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой С.С., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения от 12.12.2019 №14-09877/19,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска - представитель не явился;

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО1 по доверенности №1 от 09.01.2020 года (диплом ВСГ №4729587 от 01.03.2011 года),

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения от 12.12.2019 №14-09877/19.

Отзыв на заявленные требования поступил от заинтересованного лица.

В судебное заседание по делу не явился представитель заявителя, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением о вручении копии судебного акта.

12.03.2020 года в адрес суд поступило ходатайство заявителя о рассмотрении спора в отсутствие представителя Департамента.

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителя Департамента.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании поддержал доводы отзыва на заявленные требования.

Заслушав представителя заинтересованного лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в Ноябрьский городской суд к ответчикам ФИО2 о признании спорного объекта самовольной постройкой, ее сносе и освобождении земельного участка (дело №2-1355/2019).

По результатам судебной строительно-технической экспертизы Департамент уточнил требования и просил суд: признать отсутствующим право общей долевой собственности на спорный объект за ответчиками ФИО2; обязать ответчиков освободить Участок в течении месяца с момента вступления в силу решения суда; в случае неисполнения решения суда, предоставить истцу право снести самовольную постройку и освободить Участок, с последующим взысканием с ответчиков фактически понесенных истцом затрат; исключить сведения о спорном объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости, а также взыскать с ответчиков ФИО2 судебные расходы, связанные с проведением судебной строительно-технической экспертизы в размере 150 000 рублей.

Определением от 21.10.2019 года по делу № 2-1355/2019 Ноябрьским городским судом утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого:

-Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее -департамент) отказывается от исковых требований к ФИО3, ФИО4 о признании отсутствующими права общей долевой собственности на объект, назначение: сооружение гидротехническое, кадастровый номер 89:12:110502:250, площадь 64 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ЯНАО, <...>; о возложении обязанности освобождения земельного участка с кадастровым номером 89:12:110502:83 по ул. Пионерская в г. Ноябрьске от указанного объекта; о предоставлении департаменту права самостоятельного освобождения земельного участка с кадастровым номером 89:12:110502:83 по ул. Пионерская в г.Ноябрьске от указанного объекта; об исключении сведений об указанном объекте из Единого государственного реестра недвижимости; о взыскании судебных расходов, связанных с проведением судебной строительно-технической экспертизы в размере 150000 руб., в связи с заключением мирового соглашения.

-ФИО3 и ФИО4 признают отсутствующим право общей долевой собственности на объект, назначение: сооружение гидротехническое, кадастровый номер 89:12:110502:250, площадь 64 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110502:83, имеющим адресный ориентир: ЯНАО, <...>.

-Определение об утверждении настоящего мирового соглашения является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества - сооружение гидротехническое, кадастровый номер 89:12:110502:250, площадь 64 кв.м., расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 89:12:110502:83, по ул. Пионерская в г. Ноябрьске.

-ФИО3 и ФИО4 обязуются в срок до 01.12.2019 расторгнуть по соглашению сторон договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, №74-11 от 19.05.2011 и безвозмездно передать лесопарк муниципальному образованию город Ноябрьск, в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска.

Определение Ноябрьского городского суда от 21.10.2019 года по делу № 2-1355/2019 вступило в законную силу 13.11.2019 года.

15.11.2019 года Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу с сопроводительным письмом исх. №8671/105-101-и, в котором сообщает, что в целях исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества - сооружение гидротехническое, кадастровый номер 89:12:110502:250, площадью 64 кв.м., расположенный по ул. Пионерская в г. Ноябрьске направляет для исполнения копию определения Ноябрьского городского суда от 21.10.2019 года. К указанному сопроводительному письму были приложены копия определения Ноябрьского городского суда от 21.10.2019 года и доверенность представителя департамента.

В ответ на обращение Департамента №8671/105-101-и от 15.11.2019 г. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об объекте недвижимого имущества - кадастровый номер 89:12:110502:83 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу сообщило следующее.

-для исключения из ЕГРН объекта недвижимого имущества -кадастровый номер 89:12:110502:250 необходимо представить заявление о снятии данного объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности на него в соответствии с утвержденным порядком,

-согласно сведениям из ЕГРН в отношении объекта недвижимости - кадастровый номер 89:12:110502:250 имеются записи об ограничении (обременении) - запрещение регистрации:

- №89:12:110502:250-89/053/2019-1 от 04.06.2019 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя по г.Ноябрьск о запрете на совершение действий по регистрации №258618072/8906 от 23.05.2019 г.

- №89:12:110502:250-89/051/2019-2 от 10.06.2019 на основании Определения Ноябрьского городского суда о наложении ареста (Судья Л.Г. Русина) от 03.06.2019 г.

- №89:12:110502:250-89/025/2019-3 от 14.06.2019 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя по г.Ноябрьск о запрете на совершение действий по регистрации № 259577744/8906 от 05.06.2019 г.

- №89:12:110502:250-89/048/2019-4 от 04.10.2019 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя по г.Ноябрьск о запрете на совершение действий по регистрации № 268743953/8906 от 02.10.2019 г.

- №89:12:110502:250-89/053/2019-5 от 09.12.2019 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя по г.Ноябрьск о запрете на совершение действий по регистрации № 273037363/8906 от 03.12.2019 г. Для государственной регистрации прекращения права собственности данные ограничения необходимо погасить.

Заявитель, полагая, что отказ является незаконным и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Департамент приводит следующие доводы.

В нарушение п.3 ч.1 ст. 29 ФЗ №218-ФЗ, государственный регистратор Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО не провел правовую экспертизу документов.

Понятия «прекращение права» и «исключение записи о правах из ЕГРП» различаются, они не идентичны. В случае регистрации прекращения права - это происходит по воле стороны на основании заявления, а в случае исключения (аннулирования) записи из ЕГРП - запись о регистрации права исключается из ЕГРП против воли стороны, соответственно, одним и тем же порядок регистрации в этих случаях быть не может. Исключение записи из ЕГРН предполагает, что само вещное право не должно было возникнуть и не должно было существовать в гражданском обороте, в связи с чем запись (сведения) о таком праве подлежит исключению, прекращение же права предполагает законность наличия такого права, но в последствие прекращенного по тем или иным основаниям.

Для исполнения судебного акта не требуется его последующее санкционирование иным органом или должностным лицом, в том числе, органом местного самоуправления, равно как и не требуется волеизъявление в виде заявления (на бумажном носителе или в форме электронного документа).

Таким образом, по мнению заявителя, обязанность государственного регистратора произвести действия по исключению (аннулированию) регистрационной записи должна быть исполнена на основании вступившего в законную силу определения Ноябрьского городского суда.

Суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5).

Согласно части 4 статьи 15 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 данной статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе, в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав.

К заявлению о государственной регистрации прав в силу пунктов 1, 2, 3 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пунктам 1, 4 части 12 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости в случае представления заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством почтового отправления: подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, а также в нотариальном порядке удостоверена доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя; к заявлению прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель).

В соответствии с пунктом 3 Порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 ноября 2015 года N 883, заявление о государственной регистрации права в форме документа на бумажном носителе подписывается собственноручной подписью правообладателя, сторон договора, лица, чье право ограничивается и обременяется объект недвижимости, лица, в пользу которого ограничивается право и обременяется объект недвижимости, или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. Заявление о государственной регистрации права в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя.

Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года N 920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ" (зарегистрирован в Минюсте России 9 марта 2016 года, регистрационный N 41343, с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2016 года N 679 (зарегистрирован в Минюсте России 23 декабря 2016 г., регистрационный N 44907) (далее - приказ N 920) утверждены соответствующие формы обращения с заявлениями.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что поступившее в орган регистрации прав заявление и приложенные к нему необходимые документы должны соответствовать предъявляемым им требованиям, в том числе к их форме и содержанию, которые варьируются от способа подачи соответствующих документов.

Приказом Минэкономразвития России от 16 марта 2016 года N 137 "Об утверждении порядка и способов уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав" (зарегистрирован в Минюсте России 25 апреля 2016 г., регистрационный N 41922) утверждены порядок и способы направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов.

В приложении N 2 к названному приказу, в частности, установлена форма уведомления об отказе в государственной регистрации прав.

Таким образом, регистрирующий орган при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения в порядке статьи 25 Закона о государственной регистрации недвижимости по результатам рассмотрения поступившего заявления и прилагаемых документов должен принять одно из перечисленных в ч. 4 ст. 29 Закона о государственной регистрации решений по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2016 года N 173.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска не обращался в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии с соответствующим заявлением о снятии спорного объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности на него по форме, утвержденной органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Как установлено судом, представленное заявителем обращение в Управление Росреестра по ЯНАО было составлено в форме сопроводительного письма, в котором Департамент сообщает, что в целях исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества - сооружение гидротехническое, кадастровый номер 89:12:110502:250, площадью 64 кв.м., расположенный по ул. Пионерская в г. Ноябрьске направляет для исполнения копию определения Ноябрьского городского суда от 21.10.2019 года. К указанному сопроводительному письму была приложена копия определения Ноябрьского городского суда от 21.10.2019 года и доверенность представителя департамента.

Указанное сопроводительное письмо не соответствует требованиям, установленным Приказом от 8 декабря 2015 года N 920, в связи с этим, Управление не имело правовых оснований рассматривать данное обращение в качестве заявления для осуществления процедуры снятия с кадастрового учета объекта недвижимого имущества.

Поскольку государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет осуществляются исключительно на основании заявления, составленного по установленной Приказом форме, суд пришел к выводу, что фактически заявитель не обращался за услугой по снятию с кадастрового учета вышеуказанного объекта в установленном законом порядке, следовательно, у заинтересованного лица отсутствовали основания для рассмотрения вопроса о снятии объекта с кадастрового учета. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод Департамента о том, что для исполнения судебного акта не требуется его последующего санкционирования иным органом или должностным лицом, в том числе органом местного самоуправления, равно как и не требуется волеизъявления в виде заявления (на бумажном носителе или в форме электронного документа), судом отклоняется как противоречащий приведенному выше нормативному обоснованию.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в реестр согласно Закону N 122-ФЗ (абзац 5 пункта 53 Постановления N 10/22).

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от уплаты государственной пошлины при подаче заявления о регистрации права на основании такого решения, а также иных документов, необходимых для регистрации.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска не обращался в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии с соответствующим заявлением по форме, утвержденной органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Судом принимается во внимание и дается оценка тому обстоятельству, что какого-либо иного механизма исполнения судебного акта в рассматриваемом споре, кроме как в порядке заявительного обращения, действующим законодательством не предусмотрено.

Законом о регистрации установлен аналогичный порядок проведения государственной регистрации прав, снятия с кадастрового учета объекта, которые осуществляются на основании заявления и иных необходимых документов.

Статьей 14 предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, основанных на вступивших в законную силу судебных актах, в статье 15 определен состав лиц, по заявлению которых осуществляется государственная регистрация, а в статье 21 требования к документам, представляемым для осуществления государственной регистрации.

Согласно положениям статьи 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда.

При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Суд отмечает, что исполнение решения суда, безусловно, является обязанностью регистрирующего органа, однако при этом, обязательным условием является соблюдение установленной законом процедуры обращения в регистрирующий орган за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленных решением суда.

Таким образом, поскольку с соответствующим заявлением в установленной форме Департамент в регистрирующий орган не обращался, следовательно, оспариваемое бездействия управления по отказу в исключении объекта из ЕГРП соответствуют закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, что в силу статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствует признанию их незаконными.

Довод общества о том, что управление на основании определения Ноябрьского городского суда от 21.10.2019 года обязано было самостоятельно инициировать регистрационные действия, не соответствует вышеназванным нормам и разъяснениям высших судебных инстанций. Указание в определении Ноябрьского городского суда от 21.10.2019 года о том, что оно является основанием для исключения из ЕГРП сведений об объекте недвижимого имущества не освобождает заявителя от соблюдения порядка совершения регистрационных действий, предусмотренного Федеральным законом N 218-ФЗ.

Более того, суд отмечает, что обращение за судебной защитой представляет собой исключительную форму защиты, применяемую, когда имеются препятствия в реализации субъективного права.

Целью обращения в суд является восстановление прав лица, обратившегося за защитой.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

В то же время в ходе рассмотрения дела судом установлено, что факт оспариваемого бездействия со стороны Управления Росреестра по ЯНАО, выразившегося в уклонении от снятия объекта недвижимости с кадастрового учета, не доказан заявителем, ввиду того, что Управление Росреестра по ЯНАО было лишено возможности рассмотреть обращение заявителя, поскольку заявителем не был соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок направления соответствующего обращения.

Заявитель не обращался в адрес регистрирующего органа с заявлением о снятии с кадастрового учета спорного объекта. Управлением Росреестра не выносилось решение об отказе в регистрации прав или осуществлении кадастрового учета в установленном порядке. Департамент лишь направил сопроводительное письмо с приложением определения Ноябрьского городского суда, в свою очередь, Управление Росреестра оформило письмо, в котором разъяснило порядок обращения в адрес регистрирующего органа.

Поскольку в соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право, а заявителем в материалы дела не представлено доказательств нарушения прав департамента, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ указанные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому отказывает в удовлетворении предъявленных требований.

Руководствуясь статьями 169-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова