Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании постановления начальника отделения судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО от 23.12.2021 о наложении штрафа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от административного органа - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления начальника отделения судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО от 23.12.2021 о наложении штрафа.

Определением суда от 18.03.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении копий судебного акта. Кроме того, заявитель была уведомлена о рассмотрении дела путем направления телефонограммы. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

05.04.2022 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.04.2022 года до 08.04.2022 года до 10 часов 30 минут. Судебное заседание после перерыва продолжено 08.04.2022 года в отсутствие представителей сторон.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, департамент имущественных отношений администрации города Ноябрьск (истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик) о понуждении к освобождению земельного участка с кадастровым номером 89:12:110703:73 от нестационарного торгового объекта «Капелька», площадью 50 кв.м, расположенного в районе дома № 94 по улице Советская в городе Ноябрьск.

Решением от 10.09.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-1555/2020, оставленным без изменения постановлением от 09.02.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 14.07.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, иск удовлетворен. 15.03.2021 года арбитражным судом выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда.

12.04.2021 на основании исполнительного документа серии ФС № 033371817, выданного Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа 15.03.2021 по делу № А81-1555/2020 на основании судебного акта от 10.09.2020, вступившего в законную силу 09.02.2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Ноябрьску УФССП России по ЯНАО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 79750/21/89006-ИП.

Согласно исполнительному документу на индивидуального предпринимателя ФИО1 возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, с кадастровым номером 89:12:110703:73, от нестационарного торгового объекта "Капелька", площадью 50 квадратных метров, расположенного в районе дома № 94 по улице Советская в городе Ноябрьске. В случае неисполнения решения суда департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска предоставлено право освободить указанный участок с последующим взысканием понесенных расходов.

Таким образом, исполнение судебного акта в данном случае должно производиться путем демонтажа и вывоза незаконно размещенного на земельном участке нестационарного торгового объекта.

25.06.2021 ИП ФИО1 лично ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства и с оригиналом исполнительного документа.

В этот же день судебным приставом - исполнителем должнику вручено требование об освобождении земельного участка и установлен срок для исполнения - до 11- 00 часов 30.06.2021.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не выполнены.

Постановлением должностного лица ОСП по городу Ноябрьску УФССП России по ЯНАО от 14.07.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Постановление о наложении штрафа от 14.07.2021 вступило в законную силу, административный штраф оплачен должником в добровольном порядке 21.07.2021.

14.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Ноябрьску УФССП Росси по ЯНАО вынесено требование о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа до 21.07.2021 11:00 час.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.

16.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Ноябрьску УФССП Росси по ЯНАО вынесено требование о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа до 23.12.2021 10:00 час.

Однако, в указанный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не исполнены, судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным, не представлено.

Таким образом, в ходе исполнительного производства должнику неоднократно были вынесены требования от 14.07.2021, 16.12.2021, 23.12.2021 об исполнении судебного решения, вместе с тем указанные требования не были исполнены должником, земельный участок от нестационарного объекта не освобожден.

23.12.2021 по данному факту судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Ноябрьску УФССП России по ЯНАО в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отделения судебных приставов по городу Ноябрьску УФССП России по ЯНАО от 23.12.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, вынесения оспариваемого постановления о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ послужил факт неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном листе Арбитражного суда Ямало-Ненецкого АО от 15.03.2021 серии ФС 033371817, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

Оспаривая постановление административного органа, ФИО1 указывает на то, что решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.09.2020 обязанность по освобождению земельного участка возложена как на нее, так и на департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска. Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем предъявляются требования об исполнении судебного решения только к ФИО1, которая подвергается административному наказанию, что считает незаконным и несправедливым.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствие со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статья 105 Закона N 229-ФЗ устанавливает общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также указывает на возможные последствия при неисполнении должником требований исполнительного документа.

Так, согласно части 1 названной статьи, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

Ответственность за неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный в соответствии с частью 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа являются нарушение должником вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола от 23.12.2021 и материалов дела ФИО1 привлекалась к административной ответственности предусмотренной частью 1, 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ей был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, был установлен и зафиксирован факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что должником требования исполнительного документа во вновь установленный срок не исполнены.

При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доказательств того, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, заявитель приняла все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, а также доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа, заявителем в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Между тем, ФИО1 не учитывает, что состоявшимися по делу №А81-1555/2020 судебными актами обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, с кадастровым номером 89:12:110703:73, от нестационарного торгового объекта «Капелька», площадью 50 квадратных метров, расположенного в районе дома № 94 по улице Советская в городе Ноябрьск возложено именно на Индивидуального предпринимателя ФИО1. Неисполнение судебного акта, неисполнение исполнительного документа влечет ответственность лица, на которого и возложена обязанность по совершению определенных действий.

Состоявшиеся по делу №А81-1555/2020 судебные акты не возлагали обязанность по освобождению земельного участка, с кадастровым номером 89:12:110703:73, от нестационарного торгового объекта «Капелька», площадью 50 квадратных метров, расположенного в районе дома № 94 по улице Советская в городе Ноябрьск на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска.

Указанными судебными актами лишь предоставлено право Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в случае неисполнения предпринимателем решения суда самостоятельно освободить земельный участок с возложением на предпринимателя понесенных расходов.

В силу чего, доводы заявителя о возложении решением суда на Департамент обязанности по освобождению земельного участка от нестационарного торгового объекта несостоятельны и подлежат отклонению.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет один год и на момент вынесения постановления не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным или замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение (статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ) не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, суд оставляет требования заявителя без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова