Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Садретиновой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования город Муравленко к Открытому акционерному обществу «Городское хозяйство» об аннулировании лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией,

в заседании приняли участие:

от заявителя – представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Муравленко обратилась в арбитражный суд с заявлением к Открытому акционерному обществу «Городское хозяйство» об аннулировании лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией А 287593 от 11.09.2006 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество не уплатило сбор за лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, что является основанием для аннулирования лицензии.

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Стороны в судебное заседание не явились; о слушании дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении копий судебного акта. При данных обстоятельства и руководствуясь ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные заявителем доказательства, суд считает необходимым требования администрации удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон от 08.08.2001 №128-ФЗ), лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона от 08.08.2001 №128-ФЗ, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Закон от 22.11.1995 №171-ФЗ) устанавливает, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

Пунктом 2 статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

В соответствии со ст. 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2006 года №40-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) наделены отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по: 1) лицензированию и выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; 2) установлению дополнительного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции; 3) участию в декларировании розничной продажи алкогольной продукции.

Статьей 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2006 года №40-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» органы местного самоуправления при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обязаны: 1) осуществлять лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с Порядком лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории автономного округа, утвержденным постановлением Администрации автономного округа; 2) осуществлять участие в декларировании розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с Порядком представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, утвержденным постановлением Губернатора автономного округа; 3) участвовать в осуществлении контроля за порядком предоставления деклараций; 4) осуществлять контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и т.д.

Порядок лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) определен Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2006 года №307-А «О лицензировании и выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

В соответствии с Порядком действие лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией по одному территориально обособленному объекту, по нескольким территориально обособленным объектам, по всем объектам, указанным в лицензии, может быть приостановлено решением Лицензирующего органа, а также на основании материалов, представленных органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением настоящего Порядка и действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в следующих случаях: непредоставления в установленный срок декларации о розничной продаже алкогольной продукции; неуплаты в установленный срок сбора за лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, в соответствии с Федеральным законодательством обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия может быть аннулирована на основании решения суда по заявлению Лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является: невыполнение решения Лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Вышеуказанным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2006 года №307-А были утверждены размеры сборов, взимаемых с организаций за лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, согласно приложению № 2 к постановлению. Так, размер составлял 200 000 руб. Кроме того, сборы за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции оплачиваются организациями единоразово или равными долями: первый - до подачи заявления на получение лицензии, последующие платежи равными долями ежегодно на дату, с которой выдана лицензия. В случае аннулировании действия лицензии задолженность за лицензионные сборы уплачивается в полном объеме, предусмотренном за выдачу или продление действия лицензии, в течение 5 дней с момента аннулирования действия лицензии.

В силу вышеуказанных норм права, органы местного самоуправления являются органами, уполномоченными осуществлять выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществлять контроль за порядком предоставления деклараций; осуществлять контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, принимать решения о приостановлении действия лицензии в случаях: непредоставления в установленный срок декларации о розничной продаже алкогольной продукции (ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом); неуплаты в установленный срок сбора за лицензирование розничной продажи алкогольной продукции; обращаться в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии в случаях: невыполнения решения Лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Отделом лицензирования и товарных ресурсов Администрации города Муравленко 11 сентября 2006 года Открытому акционерному обществу «Городское хозяйство» выдана лицензия А 287593от 11.09.2006 года (регистрационный номер 066) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции со сроком действия с 11.09.2006 года по 10.09.2011 года.

14 сентября 2009 года лицензирующим органом было принято решение №9 о приостановлении действия лицензии, выданной ОАО «Городское хозяйство» в связи с неуплатой в установленный срок сбора за лицензирование розничной продажи алкогольной продукции с 14.09.2009 года сроком на 6 месяцев.

В срок до 14 марта 2010 года Общество не устранило обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

В адрес Общества неоднократно направлялись письма с требованием об уплате лицензионного сбора.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, Обществом не было исполнено решение о приостановлении действия лицензии, не были исполнены претензии об уплате сбора в установленный срок.

Общество не оспорило принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии в суд (ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Общество не представило в арбитражный суд обоснованный документально подтвержденный отзыв на заявленные требования. Так, общество не представило своих возражений, в силу которых следовали объяснения причин неуплаты в установленные сроки лицензионного сбора. При этом в силу ст.9 АПК РФ лица участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с тем, что Общество в установленный законодательством срок не уплатило в полном объеме (задолженность составила 80 000 руб.) сбор за лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, не выполнило решение о приостановлении действия лицензии, не отреагировало на претензии лицензирующего органа, что подтверждается материалами дела, а также в виду непредставления возражений на заявленные требования, суд считает необходимым признать обоснованными требования администрации об аннулировании лицензии.

Заявленные органом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 168-170 АПК РФ, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Администрации Муниципального образования г. Муравленко – удовлетворить.

Аннулировать лицензию, выданную Отделом лицензирования и товарных ресурсов Администрации Муниципального образования город Муравленко 11 сентября 2006 года Открытому акционерному обществу «Городское хозяйство» А 287593 от 11.09.2006 (регистрационный номер 066) на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией со сроком действия с 11.09.2006 года по 10.09.2011 года.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Городское хозяйство» в доход Федерального бюджета России государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда

Ямало-Ненецкого автономного округа Н.М. Садретинова