Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Сеитова Э.М., при ведении протокола заседания секретарём судебного заседания Джанибековой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.02.2011 № 56, ФИО3 по доверенности от 14.02.2011 № 57

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились,

установил:

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту – Управление Росреестра, заявитель, регистрационная служба) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее по тексту – арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Требования регистрационной службы мотивированы нарушением арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве, ФЗ № 127), а именно: неисполнение обязанности конкурсного управляющего по представлению отчета о своей деятельности собранию кредиторов с периодичностью не реже чем один раз в три месяца (п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве).

Арбитражный управляющий о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился. С заявленными требованиями арбитражный управляющий не согласен по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что в соответствии со статьями 123, 156, 205 АПК РФ, возможно рассмотрение дела без участия арбитражного управляющего, по материалам, предоставленным заявителем.

Арбитражный суд, заслушав представителей Управления Росреестра, рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что заявленные требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Управлением Росреестра, в рамках полномочий, предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО1.

Решением арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2011 г. по делу А70-1367/2010 общество с ограниченной ответственностью «Аквасфера» (ИНН <***>) признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Указанным решением, конкурсным управляющим назначен ФИО1.

Пунктом 1 статьи 24 ФЗ №127 установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждённые саморегулируемой организацией, членом которой он является.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона №127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Материалам дела установлено, что иная периодичность представления управляющим отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе не устанавливалась. Арбитражный управляющий при проведении процедуры конкурсного производства должен был предоставлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе один раз в три месяца.

Согласно п. 3 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если последний день приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что конкурсное производство в отношении ООО «Аквасфера» введено сроком на шесть месяцев со дня принятия решения.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Таким образом, шестимесячный срок конкурсного производства определенный решением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-1367/2010 начинает исчисляться с 03.08.2010 и оканчивается 03.02.2011.

Соответственно конкурсный управляющий должен был предоставлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника не позднее 03.11.2010 и 03.02.2011.

Материалами дела установлено, что собрания кредиторов проводились конкурсным управляющим и отчеты предоставлялись 02.11.2010 и 03.02.2011, то есть в пределах сроков установленных нормами Закона о банкротстве.

На основании вышеизложенного, суд считает ошибочным мнение административного органа о том, что срок для проведения второго собрания кредиторов (после введения процедуры конкурсного производства) следует отсчитывать с даты проведения первого собрания т.е. с 02.11.2010.

На основании изложенного, суд считает, что административным органом событие административного правонарушения не доказано.

При таких обстоятельствах, в действиях арбитражного управляющего отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

Судья Э.М. Сеитов