Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Переславского муниципального района Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

с участием третьего лица- общества с ограниченной ответственностью Фирма «ПРИМА-5»

о признании за СНТ «Весна» права собственности на земельный участок площадью 5,8 га по адресу: Ярославская область, Переславский район, д. Василисино,

при участии

от истца – не явился,

от ответчика 1 (Администрация) – не явился,

от ответчика 2 (Управление Росреестра) - не явился,

от третьего лица- не явился,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Весна" ( далее - истец ,СНТ «Весна») обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Переславского муниципального района Ярославской области ( далее –ответчик, Администрация) , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании за СНТ «Весна» права собственности на земельный участок площадью 5,8 га по адресу: Ярославская область, Переславский район, д. Василисино.

Определением суда от 13.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено общество с ограниченной ответственностью Фирма «ПРИМА-5» ( далее- ООО Фирма «ПРИМА-5»).

Стороны и третье лицо в настоящее судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне слушания дела, в связи с чем спор рассматривается без их участия на основании ст.ст. 121,123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ).

Истец в судебном заседании 13.04.2011 поддержал требования в полном объеме и дополнительно пояснил, что просит суд также установить правопреемство СНТ «Весна» в отношении указанного земельного участка от строительного кооператива «Ракурс-1» (ныне ООО фирма «Прима-5»).

Ответчик 1 (Администрация) согласно имеющемуся в материалах дела отзыву исковые требования не признает по следующим основаниям. 23.05.1991 строительному кооперативу «Ракурс-1» решением Переславского районного Совета народных депутатов № 159 был выделен земельный участок для создания садоводческих товариществ на площади 7,1 га. В апреле 1992 года было создано СТ «Весна». Согласно постановлению главы администрации Переславского района № 338 от 14.11.1992 СТ «Ракурс-1» было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей для ведения коллективного садоводства на площади 7,1 га. На основании постановления главы Администрации Переславского района от 16.01.1995 № 24 выданы свидетельства на право собственности на землю членам СТ «Весна» согласно списка. В списке 43 члена товарищества, площади участков не указаны. Согласно книги выдачи государственных актов на землю указанное истцом свидетельство № 241
не зарегистрировано. Постановлений о закреплении на праве собственности земель
общего пользования за СТ «Весна» администрацией Переславского Муниципального района не выносилось. Право постоянного (бессрочного) пользования до сих пор закреплено
за СК «Ракурс-1». Земельный участок СТ «Весна» предоставлен не был. Согласно п. 1 ст.17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Пунктом 1 ст. 18 Закона определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение и переход прав на недвижимость, должны соответствовать требованиям законодательства и содержать информацию, необходимую для внесения в ЕГРП. У СТ «Весна» права на земельный участок из земель общего пользования отсутствуют. Согласно ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в добровольном (при отказе землепользователя от своих прав) или принудительном порядке. Между тем ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают прекращение прав на земельный участок, включая и право постоянного (бессрочного) пользования, при переходе прав на недвижимое имущество, находящееся на земельном участке. Таким образом, до сих пор право бессрочного пользования у СК «Ракурс-1» не

прекращено и право собственности на земли общего пользования СТ «Весна» не может быть признано.

Ответчик 2 (Управление Росреестра) также представил письменный отзыв, в котором указал, что истцом неверно определено процессуальное положение Управления в качестве ответчика, просил заменить ненадлежащего ответчика.

Третье лицо – ООО Фирма «ПРИМА-5» представило письменное заявление, в котором поддержало позицию истца и пояснило, что с 1992 года СНТ «Весна» фактически распоряжается спорным земельным участок, оплачивает налоги за землю. В связи с этим ООО Фирма «ПРИМА-5» притязаний на данный участок не имеет и отказывается от своих прав в пользу СНТ «Весна».

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

СНТ «Весна» имеет подлинное свидетельство о праве коллективно-долевой собственности № 241 от 19.11.1992 на земельный участок площадью 7,1 га, предоставленный на основании решения главы Администрации Переславского района от 14.11.1992 для коллективного садоводства.

С целью оформления прав на данный земельный участок истцом было проведено с помощью подрядной организации межевание земельного участка площадью 5,8 га, соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом от 02.06.2010.

СНТ «Весна» обратилось в Администрацию с заявлением об издании правового акта, подтверждающего право товарищества на земельный участок, предоставленный строительному кооперативу «Ракурс-1».

Администрация отказала в принятии ненормативно- правового акта по данному вопросу, указав, что СНТ «Весна» не является правопреемником прав кооператива «Ракурс-1» в отношении спорного земельного участка.

Для решения спорного вопроса истец обратился в суд с настоящим иском. В первоначальном варианте требования были сформулированы в виде признания СНТ «Весна» законным правопреемником строительного кооператива «Ракурс-1» на земельный участок площадью 5,8 га. Затем требования уточнены и истец просил признать право собственности товарищества на спорный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу были выяснены истинные намерения истца, который намерен путем признания права собственности за земельный участок, во-первых, подтвердить свое правопреемство в отношении данного земельного участка от строительного кооператива «Ракурс-1», и во-вторых, узаконить свои права, как юридического лица, в отношении данного земельного участка, с целью в дальнейшем распоряжаться данным земельным участком для привлечения новых членов товарищества.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что иск СНТ «Весна» в части признания права собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежит.

По смыслу положений пунктов 1 и 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ( далее- Закон N 66-ФЗ) предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. При этом граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

( далее- Закон N 122-ФЗ). Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В силу пункта 2 статьи 28 Закона N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Согласно статье 1 того же Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. К имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В судебном заседании 13.04.2011 представители СНТ «Весна» пояснили, что земельный участок площадью 5,8 га представляет собой земли, частично используемые СНТ «Весна» в качестве земель общего пользования, в частности, проездов, и земель, не используемых истцом, но планируемых для передачи новым членам СНТ «Весна» (пустующие земли).

Между тем в силу пункта 2 статьи 28 Закона N 66-ФЗ СНТ «Весна» вправе требовать предоставления ему в собственность только земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования. В спорной ситуации эти земельные участки в качестве самостоятельного объекта применительно к статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не выделены (не проведено межевание данных земель и земельный участок общего пользования не поставлен на кадастровый учет).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законодательством оснований для признания права собственности СНТ «Весна» на спорный земельный участок площадью 5,8 га.

Вместе с тем, что касается вопроса правопреемства СНТ «Весна» в отношении спорного земельного участка площадью 5,8 га с кадастровым номером 76:11:171800:1 от строительного кооператива «Ракурс-1», то суд полагает, что собранными по делу доказательствами подтверждается данное правопреемство.

В частности, на основании решения исполкома Переславского районного Совета народных депутатов от 23.05.1991 № 159 строительному кооперативу «Ракурс-1» выдан государственный акт А-1 № 357279 от 30.08.1991 на право постоянного пользования землей площадью 7,1 га для ведения коллективного садоводства.

В апреле 1992 года рабочие и служащие кооператива «Ракурс-1» создали садоводческое товарищество «Весна», согласно пункту 1 Устава которого садоводческое товарищество образовано для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование кооперативу «Ракурс-1».Устав садоводческого товарищества «Вестна» зарегистрирован решением Малого Совета Переславского районного Совета народных депутатов от 17.04.1992 № 63.

Постановлением главы Администрации Переславского района от 14.11.1992 № 338 предписано выдать свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей для ведения коллективного садоводства строительному кооперативу «Ракурс-1» на площадь 7,1 га.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу названное свидетельство строительному кооперативу «Ракурс-1» не выдавалось.

Вместо него было выдано свидетельство № 241 от 19.11.1992 о праве коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 7,1 га. Свидетельство выдано садоводческому товариществу «Весна», в качестве правоустанавливающего документа указано решение главы Администрации Переславского района от 14.11.1992 № 338.

Изменение правообладателя земельного участка стало возможно в связи с тем, что на общем собрании учредителей строительного кооператива «Ракурс-1» от 16.11.1992

( протокол № 29) было принято решение о передаче садоводческому товариществу «Весна» прав в отношении указанного земельного участка. Права переданы по акту приема-передачи от 16.11.1992.

Передача прав на земельный участок была подтверждена уполномоченным органом путем выдачи садоводческому товариществу «Весна» свидетельства № 241 от 19.11.1992.

Из плана землепользования строительного кооператива «Ракурс-1», являющегося составной частью государственного акта на право пользования землей, и кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 76:11:171800:1 от 02.06.2010 следует, что конфигурация и местоположение указанных земельных участков совпадают.

При таких обстоятельствах суд полагает, что СНТ «Весна» (правопреемник садоводческого товарищества «Весна») следует считать правообладателем в отношении земельного участка площадью 58320 кв.м, кадастровым номером 76:11:171800:1, на основании свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей № 241, выданного 19.11.1992.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время существует право бессрочного (постоянного) пользования строительного кооператива «Ракурс-1» на земельный участок площадью 7,1 га, в границы которого входит спорный земельный участок, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм права.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что строительный кооператив «Ракурс-1» в 1992 году фактически отказался от своего права на земельный участок площадью 7,1 га, передав это право садоводческому товариществу «Весна», организованному из работников строительного кооператива.

Произведенные участниками данных правоотношений действия не противоречат действовавшему в спорный период Земельному кодексу Российской Федерации 1991 года, согласно статье 39 которого право коллективной собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов прекращается полностью или частично в случаях добровольного отказа от земельного участка или его части, отчуждения (продажи) Совету народных депутатов. При этом решение о прекращении права собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования, аренды земельным участком у местных Советов народных депутатов независимо от площади и видов угодий в случаях, предусмотренных настоящей статьей (кроме пункта 5), принимают Советы народных депутатов, обладающие в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия земельных участков.

Отказ строительного кооператива «Ракурс-1» принят уполномоченным органом, о чем свидетельствуют действия по выдаче садоводческому товариществу «Весна» свидетельства о праве коллективно-долевой собственности на 7,1 га № 241 от 19.11.1992. Свидетельство подписано главой Администрации Переславского района, на нем имеется гербовая печать исполкома Переславского районного Совета народных депутатов.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица правопреемник строительного кооператива «Ракурс-1» общество с ограниченной ответственностью Фирма «Прима-5» каких-либо возражений по спорному вопросу не имеет. Согласно представленному заявлению , подписанному учредителями ООО Фирма «ПРИМА-5», с 1992 года СНТ «Весна» фактически распоряжается спорным земельным участок, оплачивает налоги за землю. В связи с этим ООО Фирма «ПРИМА-5» притязаний на данный участок не имеет и отказывается от своих прав в пользу СНТ «Весна».

Вместе с тем в силу названных норм закона у самого юридического лица собственность в отношении спорного земельного участка не возникла. В рассматриваемой ситуации речь может идти только о собственности членов СНТ «Весна» в отношении данного земельного участка, за исключением той ее части, которая является общим имуществом товарищества.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу также установлено, что в соответствии с постановлением главы Администрации Переславского района от 16.01.1995 № 24 предписано выдать свидетельства на право собственности на землю членам садоводческого товарищества «Весна» согласно представленного правлением товарищества списка. В списке членов садоводческого товарищества «Весна», подписанным председателем товарищества ФИО1, числится 43 человека.

Представитель Администрации пояснила в заседании 13.04.2011, что в настоящее время не сохранилось документов в подтверждение факта выдачи членам садоводческого товарищества «Весна» свидетельств на право собственности на земельные участки.

Представители истца пояснили в заседании 13.04.2011, что такие свидетельства членам товарищества выдавались, им известно о существовании 10 свидетельств. В подтверждение своих доводов истец представил в дело копии свидетельств на право собственности на землю, выданных ФИО2 на участок № 39, ФИО3 на участок № 38 и ФИО4 на участок № 20. Указанные земельные участки не вошли в состав спорного земельного участка площадью 5,8 га.

Изложенное не исключает наличие свидетельств о праве собственности на землю, выданных и иным членам садоводческого товарищества.

В то же время данное обстоятельство препятствует удовлетворению требований истца о признании права собственности на земельный участок площадью 5,8 га.

Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска садоводческого некоммерческого товарищества «Весна» о признании права собственности на земельный участок площадью 5,8 га по адресу: Ярославская область, Переславский район, д. Василисино с кадастровым номером 76:11:171800:1 отказать.

Признать садоводческое некоммерческое товарищество «Весна» правообладателем в отношении земельного участка площадью 58320 кв.м, кадастровый номер 76:11:171800:1, расположенного по адресу : Ярославская область, Переславский район, с/о Скоблевский, вблизи д. Василисино, на основании свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей № 241, выданного 19.11.1992.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров ) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Судья Сорокина С.Р.