Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ Ярославской области по организации пропуска автотранспорта, перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования (ГУ- ПАКТ)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 1638руб.платы за провоз тяжеловесных грузов

при участии

от заявителя: ФИО2- заместителя начальника, доверенность от 01.06.2006,

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение Ярославской области по организации пропуска автотранспорта, перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования (ГУ – ПАКТ), обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании в пользу Департамента финансов Ярославской области с индивидуального предпринимателя ФИО1 1638руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автодорогам государственной собственности Ярославской области.

Ответчик в судебное заседание не явился. Определение суда о времени и месте рассмотрения дела, направленное ответчику по последнему известному суду адресу, возвратилось за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия ответчика по представленным заявителем документам.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя заявителя, а также ответчика в предварительном судебном заседании, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.1995 № 962 Губернатором Ярославской области было принято постановление от 02.08.1996 № 449 «О плате за проезд автотранспорта с тяжеловесными грузами» (с изм. и доп.). Согласно указанному постановлению Губернатора Ярославской области с владельцев (пользователей) автотранспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы, в счет компенсации ущерба, наносимого автодорогам транспортными средствами, взимается плата за преждевременный износ дорожной одежды при превышении допустимых нагрузок, передаваемых от наиболее нагруженной оси транспортного средства на дорогу, по установленным постановлением тарифам.

С целью выполнения постановления Губернатора Ярославской области от 02.08.1996 № 449 было принято постановление Губернатора Ярославской области от 05.08.1997 № 493 «О создании Ярославского государственного учреждения по организации пропуска автотранспорта, перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования (Ярославское ГУ-ПАКТ), наделенное имуществом на праве оперативного управления.

Постановлением Губернатора Ярославской области от 01.10.1997 № 210-п было утверждено Положение о постах весового и габаритного контроля за проездом автотранспорта, перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования Ярославской области.

Допустимые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах государственной собственности Ярославской области, в том числе в период снижения прочности дорожных одежд, утверждены постановлением Администрации Ярославской области от 14 июня 2006 г. № 151.

В связи с этим перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования может осуществляться только на основании специальных разрешений и с учетом требований п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ и п.1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 (в ред. от 22.01.2004), зарегистрированной Министерством юстиции РФ 08.08.1996 № 1146, статей 29, 31 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

06 мая 2008 г. ИП ФИО1 на принадлежащей ему на праве собственности автомашине марки РЕНО гос.№ А 212 ТЕ 76, прицеп марки НАРКО гос.№ АВ 5860 76, осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автодорогам государственной собственности Ярославской области.

При проезде указанной автомашины через весовое оборудование поста весового контроля ПВК-3, расположенного на 2 км автодороги обход г.Переславль-Залесский Ярославской области, 06.05.2008 в 18.11 было зафиксировано превышение допустимых осевых нагрузок, установленных на автомобильных дорогах общего пользования Ярославской области постановлением Администрации Ярославской области № 151 от 14.06.2006, и отсутствие специального разрешения на провоз тяжеловесных грузов. Суммарное превышение допустимых осевых нагрузок составило 7,8 тонны.

Сумма платы в счет компенсации ущерба за провоз тяжеловесного груза по автодорогам государственной собственности Ярославской области, которую должен был заплатить ИП ФИО1, составила 1638руб. в соответствии с разовым специальным разрешением № 215 от 06.05.2008 (7,8 х 210 = 1638).

От внесения компенсирующей причиненный ущерб платы и получения специального разрешения, дающего право на провоз тяжеловесного груза по автодорогам Ярославской области, непосредственно на посту весового контроля ИП ФИО1 отказался.

По указанному факту сотрудниками ГУ-ПАКТ на посту весового контроля ПВК-3 был составлен акт о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Ярославской области, № 215 от 06.05.2008.

В соответствии с Порядком взимания платы с собственников (владельцев, пользователей) автомобильного транспорта, перевозящего крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы по автодорогам общего пользования Ярославской области и расходования полученных средств, утвержденным постановлением Губернатора Ярославской области от 02.08.1996 № 449, Уставом ГУ – ПАКТ, утвержденным Администрацией Ярославской области, средства, взимаемые с владельцев (пользователей) автотранспорта, перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы, при превышении установленных параметров, зачисляются в бюджет Ярославской области посредством их перечисления на расчетный счет Департамента финансов Ярославской области.

19.05.2008 ГУ – ПАКТ заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено ИП ФИО1 уведомление № 01-08/174 от 14.05.2008 о необходимости в десятидневный срок произвести уплату 1638руб. платы за превышение допустимых осевых нагрузок при проезде по автодорогам общего пользования Ярославской области.

До настоящего момента уплата не произведена.

Ответчик в предварительном судебном заседании заявленное требование не признал, пояснил, что на посту весового контроля № 3 (ПВК -3) на 2 км в обход г.Переславля фактически установлены автомобильные весы с иными номерами, чем в представленных заявителем свидетельствах о поверке № 065000 от 10.01.2007 и № 064999 от 10.10.2007. В указанных свидетельствах указаны заводские номера весов автомобильных ВА-15 НПВ=15т № 1160 и № 1159, в то время как на данном посту весового контроля установлены системы весоизмерительного контроля КВА-25-2 № 83 и № 84, признанные непригодными к измерению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, о чем в феврале 2008 г. Федеральным агентством было сообщено в Переславскую межрайонную прокуратуру.

Кроме того, в акте № 215 от 06.05.2008 о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов отсутствует номер весоизмерительного оборудования, в связи с чем невозможно установить, что взвешивание производилось именно на тех весах, в отношении которых заявителем представлены свидетельства о поверке. Ответчик утверждает, что перегруза автомобиля не допускал. Знак «Проезд тяжеловесных автотранспортных средств запрещен» установлен на въезде в г.Переславль незаконно.

Заявитель считает доводы ответчика необоснованными, пояснил следующее.

До марта 2008 г. на посту весового контроля № 3 на 2 км в объезд г.Переславля действительно были установлены системы весоизмерительного контроля осевых нагрузок на дорожное полотно КВА-25-2 № 83, № 84. Проверкой Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии весоизмерительная система КВА-25-2 № 83 была признана непригодной к применению (акт проверки № 6 от 29.01.2008), ГУ-ПАКТ выдано предписание от 29.01.2008 о запрещении применения неповеренного средства измерений: системы весоизмерительной контроля осевых нагрузок на полотно КВА-25-2 (грузоприемная платформа № 83, измерительный блок КВА-25-2 № 83), поверительное клеймо погашено и аннулировано свидетельство о поверке № 92 от 04.10.2007.

В связи с этим 08.02.2008 начальником ГУ-ПАКТ был издан приказ № 15 о проведении выборочного инструментального контроля весовых параметров АТС только на контрольных весах, а 29.02.2008 - приказ № 20/1 о прекращении измерения весовых параметров АТС на весовом оборудовании системы КВА-25-2, установке до 25.03.2008 на направлении Ярославль-Москва и на направлении Москва-Ярославль весового оборудования ВА-15С-3 и до введения их в эксплуатацию – об измерении весовых параметров на контрольных весах ВА-15С-3.

На основании приказа начальника ГУ-ПАКТ от 08.04.2008 № 28 на посту весового контроля 2 км автодороги «Обход г.Переславля» с 08.04.2008 введено в эксплуатацию весовое оборудование ВА-15-С-3 № 1160, 1159 в направлении Ярославль-Москва и № 825, 832 в направлении Москва-Ярославль, измерение весовых параметров АТС производится на весовом оборудовании ВА-15С-3, что подтверждается названным приказом и требованиями-накладными № 4 от 04.03.2008, № 7 от 19.03.2008 о передаче с ПВК-1 в адрес ПВК-3 указанных весовых платформ.

Согласно пояснениям представителя заявителя, данные весовые платформы являются нестационарными, прошли поверку 10.10.2007, которая действительна до 10.10.2008, свидетельства о поверке № 065000 на весы автомобильные ВА-15 НПВ=15т заводской № 1160 и № 064999 на весы автомобильные ВА-15 НПВ=15т заводской № 1159 представлены в материалы дела.

Другое весоизмерительное оборудование на ПВК-3 не используется с 08.04.2008, в связи с чем доводы ответчика представитель заявителя считает необоснованными.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, представленных заявителем дополнительных документов и пояснений заявителя, с 08.04.2008 на посту весового контроля, расположенного на 2 км автодороги в обход г.Переславля-Залесского Ярославской области установлено и применяется весоизмерительное оборудование - весы автомобильные ВА-15 НПВ=15т заводской № 1160 и № 1159, на которые заявителем представлены свидетельства о поверке № 065000 и № 064999 от 10.10.2007 сроком до 10.10.2008.

Факт установки на ПВК-3 указанных автомобильных весов подтверждается приказом начальника ГУ-ПАКТ ФИО3 от 08.04.2008 № 28, требованием- накладной № 4 от 04.03.2008 на передачу в адрес ПВК-3 весовых платформ ВК-15 № 1160, 1159.

Использование систем весоизмерительного контроля осевых нагрузок на дорожное полотно КВА-25-2 № 83, 84 прекращено на основании проверки ГУ-ПАКТ в порядке осуществления государственного метрологического надзора, проведенной Территориальным отделом (инспекцией) по Ярославской области Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, оформленной актом № 6 от 29.01.2008, и выданного им предписания № 5 от 29.01.2008 о запрете применения неповеренного средства измерений: системы весоизмерительного контроля осевых нагрузок на дорожное полотно КВА-25-2 (грузоприемная платформа № 83, измерительный блок № 83).

Прекращение применения на ПВК-3 систем весоизмерительного контроля осевых нагрузок КВА-25-2 № 83, 84 подтверждается приказом начальника ГУ-ПАКТ от 29.02.2008 № 20/1.

Таким образом, доводы ответчика о применении 06.05.2008 систем весоизмерительного контроля осевых нагрузок КВА-25-2 № 83, 84 и о представлении заявителем в материалы дела свидетельств о поверке на весоизмерительное оборудование, не установленное на ПВК-3, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Из представленных требований-накладных, приказов ГУ-ПАКТ следует, что на ПВК-3 применяется весоизмерительное оборудование весы автомобильные ВА-15С-3 заводской № 1159, 1160, свидетельства о поверке которых № 065000 и № 064999 представлены заявителем в материалы дела.

Отсутствие в акте № 215 от 06.05.2008 о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов номера автомобильных весов, на которых производилось взвешивание, по мнению суда, не исключает взыскание платы за провоз тяжеловесных грузов, так как из представленных документов следует, что иное весоизмерительное оборудование на ПВК-3 не применяется.

Факт превышения допустимых осевых нагрузок, установленных на автомобильных дорогах общего пользования Ярославской области, подтверждается материалами дела. Иное ответчиком не доказано, сведения о продолжении применения на ПВК-3 в мае 2008 г. систем весоизмерительного контроля КВА-25-2 № 83, № 84 либо об аннулировании свидетельств о поверке № 065000 и № 064999 у суда отсутствуют, в связи с чем возражения ответчика судом не принимаются.

Следовательно, плата за провоз тяжеловесных грузов по автодорогам государственной собственности Ярославской области может быть взыскана в силу ст.ст.15, 1064 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 25.03.1965 г.рождения, <...>, проживающего: 150046, <...>, в пользу Департамента финансов Ярославской области 1638руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автодорогам государственной собственности Ярославской области. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 25.03.1965 г.рождения, <...>, проживающего: 150046, <...>, в пользу Государственного учреждения Ярославской области по организации пропуска автотранспорта, перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования (Ярославское ГУ-ПАКТ) 500руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Н.А.Розова