Гражданский кодекс часть 1

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (истец) обратился в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №2" (ответчику) о взыскании 746071 руб. восстановительной стоимости снесенных зеленых насаждений.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по делу (определение получено в суде), отзыв на иск не представил, ходатайств либо возражений не заявил, в связи с чем несёт риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

Дело рассматривается судом в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном статьями 121, 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец заявил об уменьшении исковых требований в связи с тем, что Распоряжением заместителя мэра-директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 11.04.2018 № 92р признано утратившим силу Распоряжение заместителя мэра-директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 22.07.2015 № 134р «О разрешении на снос зеленых насаждений». Пояснил суду, что в результате проведенного специалистами осмотра, зеленые насаждения по Распоряжению № 134р сохранены ПАО "ТГК-2", просил взыскать 735583 руб. в качестве оплаты восстановительной стоимости снесённых зелёных насаждений.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уменьшение исковых требований.

Истец поддержал требования, представил документы в дело.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" обратилось в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля с заявлениями о выдаче разрешений на снос зеленых насаждений на земельных участках, расположенных, по адресам:

- г. Ярославль, Дзержинский и Ленинский районы Промышленное шоссе от павильона № 1 (в районе ул.Промышленной) до павильона № 2 (в районе ул.Добрынина д. 51) в целях строительства теплотрассы 2Ду 800мм «Е-новая»;

- <...> в районе д. 31 (парк имени Островского) в целях строительства теплотрассы для переключения потребителей от котельных ОАО «Яргортеплоэнерго» № 41 и № 42 по ул.Е.Колесовой д. 7 и д. 7а;

- <...> в районе д. 11 в целях строительства теплотрассы и центрального теплового пункта для переключения потребителей от котельной ОАО «Желдорреммаш» на сети центрального теплоснабжения.

Распоряжениями заместителя мэра – директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля № 127-р от 09.07.2015, № 115р от 19.05.2016 и № 196р от 26.07.2016 соответствующие разрешения выданы ПАО "ТГК-2". К распоряжениям приложены перечетные ведомости, акты обследования зеленых насаждений от 09.07.2015, 19.05.2016, 21.07.2016, согласно которым ПАО "ТГК-2" обязано было возместить городу Ярославлю сумму восстановительной стоимости 735583 руб. за снос зеленых насаждений

До настоящего времени оплата восстановительной стоимости в размере 735583 руб. ответчиком не произведена. Истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд исходит из следующего.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение убытков.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Согласно пункту 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу статьи 61 Закона № 7-ФЗ охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В соответствии со статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 1.4.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 № 153, работы на участке не могут начаться без получения согласований в установленном порядке вырубки и пересадки от специально на то уполномоченного местными органами самоуправления органа.

Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля, которые устанавливают основные требования к содержанию территории города (далее - Правила № 306).

Пунктом 2.1.1 указанных Правил № 306 предусмотрено, что на территории города запрещается сносить зеленые насаждения.

Согласно пункту 7.3.4 Правил № 306 снос и пересадка зеленых насаждений, произрастающих на территории города Ярославля, за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации - Ярославской области, в частной собственности, осуществляется в исключительных случаях, определяемых мэрией города, на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным структурным подразделением мэрии города. При выдаче разрешения, за исключением случаев, определенных мэрией города, взимается восстановительная стоимость зеленых насаждений, порядок расчета которой устанавливается мэрией города.

Пунктом 7.6.3 Правил № 306 определено, что организации и граждане, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения, специализированные организации, осуществляющие уход за зелеными насаждениями, обязаны оплачивать восстановительную стоимость за вынужденный снос зеленых насаждений, а также за самовольную вырубку в порядке, установленном мэрией города.

Судом установлено, что в спорный период (на момент выдачи разрешений № 127-р от 09.07.2015, № 115р от 19.05.2016 и № 196р от 26.07.2016) действовало Положение о сносе и пересадке зеленых насаждений на территории города Ярославля, утвержденное постановлением мэрии города Ярославля от 17.06.2010 № 2409.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Положения компенсация стоимости зеленых насаждений осуществляется в денежной форме в виде оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений в полном объеме. Определение восстановительной стоимости всех элементов озеленения осуществляется согласно методике оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления величины ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением на территории города Ярославля, утверждаемой муниципальным правовым актом заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (пункт 3.7 Положения).

В рассматриваемый период такая Методика была утверждена распоряжением директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 31.01.2012 № 23. По завершении работ по сносу до выкорчевки корней деревьев специалистами департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на основании извещения граждан и юридических лиц, получивших разрешение, проводится освидетельствование сноса зеленых насаждений, по результатам которого в разрешении производится отметка о его исполнении. Разрешения с отметкой об исполнении в 10-дневный срок сдаются в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (пункты 4.2, 4.4 Положения).

В силу приведенных нормативных положений снос зеленых насаждений должен осуществляться с возмещением их восстановительной стоимости.

Указанные обязанности ответчиком не исполнены. Зеленые насаждения снесены, оплата восстановительной стоимости не произведена, что ответчиком не оспорено.

Факт сноса зеленых насаждений подтверждается актами обследования зеленых насаждений от 06.04.2018. Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений произведен истцом на основании Методики оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления величины ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением на территории города Ярославля. Перечень зеленых насаждений, попадающих в зону строительства теплотрасс, содержится в распоряжениях заместителя мэра – директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля № 127-р от 09.07.2015, № 115р от 19.05.2016 и № 196р от 26.07.2016 о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, актах обследования зеленых насаждений и перечетных ведомостях.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (п. 1 ст. 66 АПК РФ). При этом доказательства, предъявляемые сторонами, должны соответствовать требованиям статей 64, 67, 68 и 75 АПК РФ и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик каких-либо документов в дело не представил, возражений не заявил, доводы истца не опроверг, доказательств того, что зеленые насаждения были изъяты в меньших объемах либо ином составе суду не предъявил, представленный истцом расчет восстановительной стоимости соответствующим обоснованным контррасчетом не оспорил, в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования обоснованными, соответствующими нормам права, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) 735583 руб. долга.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" в доход федерального бюджета 17712 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Яцко И.В.