Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клевакиной Л.Н.,  

рассмотрев в судебном заседании заявление  Товарищества собственников жилья "Молодежный" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о  признании недействительным решения от 01.12.2011 № 086 030 11 РК 0010040 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности,     

при участии:

от заявителя –  не явились,   

от ответчика – ФИО1- главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 12.09.2011,

установил:

        Товарищество собственников жилья «Молодежный» (далее – ТСЖ «Молодежный», Товарищество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным  решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле межрайонное) от 01.12.2011 № 086 030 11 РК 0010040 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства  РФ о страховых взносах.

        Заявитель в судебном заседании уточнил  заявленное требование в порядке ст.49 АПК РФ,  просит признать недействительным указанное решение в части пункта 4 о привлечении к ответственности в размере 580,80руб., пункта 5 о начислении пеней в размере 104,61руб., пункта  6 в части предложения уплатить недоимку  по страховым взносам на ОПС  в ПФ РФ в размере 2904руб.

         Уточнение требований судом принято.

         Заявитель считает, что им соблюдены все установленные ст.58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ условия применения пониженного тарифа. При исчислении суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование по пониженному тарифу Товарищество исходило из того, что оно осуществляет единственный вид деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда, поэтому данный вид деятельности является основным и льготируемым.

      Представители ответчика требование заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве, применение пониженного  тарифа при исчислении страховых взносов предусмотрено только для тех страхователей, для которых осуществление определенных видов деятельности является преимущественным. Согласно представленному ТСЖ «Молодежный» расчету формы РСВ-1 ПФР за полугодие 2011г., организация не получает дохода от осуществления каких – либо видов деятельности, в связи с чем не имеет права на применение пониженного тарифа.  Остальные установленные законодательством условия применения пониженного тарифа  страхователем соблюдены.

         Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в последнее судебное заседание после отложения судебного разбирательства не явился.

        В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия представителя заявителя по представленным сторонами документам. 

        Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

          ТСЖ «Молодежный» 26.07.2011 представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам формы РСВ-1 ПФР за полугодие 2011г. с применением кода тарифа «07», установленного для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения  и осуществляющих виды деятельности, указанные в ст.58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах  в Пенсионный фонд РФ,  Фонд социального страхования РФ,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды  обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). При этом в строках 435-437  Подраздела расчета 4.4 «Расчет соответствия условий на право применения пониженного тарифа для уплаты страховых взносов, установленного частью 3.2 статьи 58 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ» (Раздел 4 – Основания для применения пониженного тарифа) указаны нулевые значения.

        Управлением Пенсионного фонда  страхователю вручено требование от 13.10.2011 № 086 030 11 ЗП 0005898 о необходимости внесения исправлений в Расчет путем заполнения раздела 4.4  в срок до  21.10.2011. Уточненный расчет  ТСЖ «Молодежный» не представлен, раздел 4.4 не  заполнен.

       Письмом от 25.10.2011 в ответ на требование Товарищество указало, что в соответствии с  п.8 ч.1 ст.58  Закона № 212-ФЗ применяет пониженный тариф страховых взносов  при соблюдении дух условий:

- применение Товариществом упрощенной системы налогообложения (представлена копия Уведомления  Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области  о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 24.12.2009);

-  основной вид экономической деятельности  Товарищества – «Управление эксплуатацией жилого фонда – 70.32.1» (представлена копия  Информационного письма  Ярославского  областного комитета статистики от 15.11.2011 № 08-02-10/1345 об установлении  ТСЖ «Молодежный»  идентификации  по Общероссийским классификаторам, в том числе по  ОКВЭД – 70.32.1).  

         Товарищество указало, что в силу ч.1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ  какого-либо подтверждения  вида экономической  деятельности от ТСЖ «Молодежный» не требуется,  так как данный вид деятельности  является единственным, а, следовательно, основным.          Товарищество осуществляет свою деятельность  в соответствии с Жилищным кодексом и Уставом.  В соответствии со ст.135 ЖК РФ и согласно разделу 2  Устава Товарищество собственников жилья «Молодежный» является некоммерческой организацией, объединением собственников жилья в многоквартирном доме; основная цель ТСЖ -  совместное управление комплексом  недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, а также обеспечение владения, пользования и, в установленных законодательством пределах, распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

        УПФР  сочло нарушенным законодательство о РФ о страховых взносах, составило акт камеральной проверки расчета от 26.10.2011 № 08603030009395, согласно которому в отсутствие сведений о полученных доходах и при непредставлении документов, подтверждающих  долю доходов по основному виду деятельности  в общем объеме доходов, отсутствуют правовые основания  для применения пониженных тарифов. Управлением по данному основанию доначислены  страховые взносы за 2 квартал 2011г. в сумме 2904руб. на страховую часть трудовой пенсии  в результате неправомерного применения пониженного тарифа.

        Решением от 01.12.2011 № 086 030 11 РК 0010040 установлено, что в расчете по страховым взносам за полугодие 2011г. исчисление страховых взносов произведено по тарифам, установленным ч.3.2 ст.58 Закона № 212-ФЗ, и указан соответствующий код  тарифа (07), однако подраздел 4.4 расчета не заполнен. В связи с этим отсутствуют правовые основания для  применения пониженных тарифов  в отсутствие документов, подтверждающих  долю доходов по основному виду деятельности  в общем объеме доходов, страховые взносы  исчисляются  по общим тарифам,  указанным в  п.1 ч.2 ст.12 Закона № 212-ФЗ.

           Названным решением Товарищество признано виновным в совершении правонарушения в виде неполной уплаты страховых взносов в виде штрафа в соответствии  с п.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ в размере 580,80руб. Также страхователю предложено уплатить заниженные страховые взносы в сумме 2904руб., пени в сумме 104,61руб. по состоянию на 26.10.2011 и указанную сумму  штрафа.

         Не согласившись с вынесенным решением,  ТСЖ обжаловало его в суд.

Заявитель  указывает, что  статьей 58 Закона № 212-ФЗ  установлены категории плательщиков  страховых взносов, которые  в переходный период 2011 - 2019 годов применяют  пониженный тариф  страховых взносов (в 2011 г. - в ПФ РФ – 18 процентов,  в ФФОМС – 3,1 процента, в ТФОМС – 2 процента).

 Пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ к категории таких плательщиков отнесены организации и индивидуальные предприниматели,  применяющие упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым  в соответствии с Общероссийским классификатором  видов экономической деятельности) является, в том числе, управление  недвижимым имуществом (код ОКВЭД 70.32), в том числе  управление  эксплуатацией жилого фонда (код ОКВЭД 70.32.1).

 Заявитель ссылается на ст.135 Жилищного кодекса РФ, согласно которой  товариществом собственников жилья признается  некоммерческая организация, объединение  собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления  общим имуществом  в многоквартирном доме  либо в иных случаях, указанных в п.2 ст.136 ЖК РФ.   В соответствии со ст.151 ЖК РФ  средства ТСЖ состоят, в частности,  из обязательных платежей, вступительных и иных взносов  членов товарищества.

 Таким образом,  единственным видом деятельности ТСЖ является  управление имуществом многоквартирных домов.

 Согласно  ч.1.4 ст.58 Закона № 212-ФЗ, соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1  данной статьи,  признается основным видом  экономической деятельности при условии, что доля доходов  от реализации продукции  и (или)  оказанных услуг по данному виду деятельности  составляет  не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

 Следовательно, по мнению заявителя,  частью 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ  установлен порядок определения основного вида деятельности для тех организаций, которые осуществляют два и более  вида деятельности, в состав которых входит и указанный  в п.8 ч.1 ст.58 Закона.   При осуществлении одного вида деятельности он является основным и дает право на применение льготных тарифов.

Поскольку управление эксплуатацией жилого фонда является единственным видом деятельности ТСЖ, то оно не должно доказывать, что  осуществляемый вид деятельности является льготируемым.    

       В судебном заседании представитель заявителя  пояснил, что согласно общепринятому порядку ведения бухгалтерского учета в ТСЖ при осуществлении единственного вида деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда, относящегося к  управлению недвижимым имуществом, товарищество  не получило доходов, определяемых в соответствии со ст.346.15 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство по смыслу действующего законодательства не лишает его права на применение пониженного тарифа страховых взносов, поскольку Товарищество не может быть отнесено к категории лиц, осуществляющих различные приносящие доход виды деятельности и обязанных определить процентное соотношение доходов, полученных в этих условиях.

       В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Уставом ТСЖ  является некоммерческой организацией, не ставит своей целью получение прибыли, его имущество формируется за счет  вступительных и иных взносов, обязательных платежей членов товарищества, средств, полученных в результате его хозяйственной деятельности и дотаций, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством. Товарищество определяет смету доходов и расходов, устанавливает размеры платежей и взносов для каждого собственника помещений в многоквартирном доме. Плата (обязательные платежи) за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

       Согласно учетной политике ТСЖ «Молодежный» на 2011 г. основным источником финансирования ТСЖ служат целевые поступления на ведение уставной деятельности товарищества: членские взносы (обязательные платежи), ассигнования из бюджета в виде жилищных субсидий и субсидий на возмещение льгот отдельным категориям граждан, учитываемые по сч.86 «Целевое финансирование». На расчетный счет ТСЖ поступают средства собственников на оплату оказываемых им коммунальных услуг и услуг предприятий связи (коммунальные платежи), которые отражаются по К-т сч.76 «Расчеты с собственниками  по квартплате» и используются для расчетов с поставщиками коммунальных услуг.

         Согласно  сальдо и оборотам по дебету и кредиту балансовых счетов 76, 86  содержание, обслуживание  и управление общим имуществом многоквартирного дома осуществляется  исключительно за счет  взносов и платежей  собственников жилья в многоквартирном доме, субсидий и ассигнований из бюджета.   Журнал-ордер по счету 50 показывает, что иных поступлений на расчетный счет ТСЖ не было.  

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Для целей признания  соответствующего вида экономической деятельности, предусмотренного п.8 ч.1 ст.58 Закона № 212-ФЗ,  основным видом экономической деятельности организации должно выполняться  условие о том, что  доля доходов от реализации  продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.   

         Ответчик указывает, что в соответствии с  п.1 ст.346.15 НК РФ  при применении упрощенной системы налогообложения  в составе доходов учитываются  доходы от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав  и внереализационные доходы, определяемые  в соответствии со ст.ст.249 и 250 НК РФ. Доходы,  предусмотренные ст.251 НК РФ, в составе  доходов не учитываются.

         Согласно подп.1 п.2 ст.251 НК РФ к целевым поступлениям  на содержание  некоммерческих организаций  и ведение ими уставной деятельности  относятся  осуществленные в соответствии с законодательством РФ о некоммерческих организациях  вносы учредителей (участников, членов), пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии  с гражданским законодательством РФ, а также  отчисления на  формирование в установленном ст.324 НК РФ порядке резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся  товариществу собственников жилья.

         Таким образом,  применяющие упрощенную систему налогообложения ТСЖ  при определении налоговой базы не учитывают  вступительные,  членские и паевые взносы, пожертвования,  а также отчисление на формирование резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу  собственников жилья его членами.

         В связи с этим ответчик считает, что названные поступления не являются доходом (выручкой), и при отсутствии доходов применение  пониженных тарифов  страховых взносов неправомерно.   

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Закона № 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2011 применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) - 26 процентов; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) - 3,1 процента; в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) – 2 процента.

Статьей 58 Закона № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2019 годов (в ред. Федерального закона от 16.10.2010 N 272-ФЗ).

 В 2011 применяемые в качестве пониженных тарифов составляли: в ПФ РФ – 18 процентов,  в ФФОМС – 3,1 процента, в ТФОМС – 2 процента.

 В течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в том числе,  для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является  управление недвижимым имуществом.

 Соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1  статьи 58 Закона № 212-ФЗ, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частью 3.2 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке с взысканием с организации или индивидуального предпринимателя соответствующих сумм пеней.

Согласно ст.135 Жилищного кодекса РФ  товариществом собственников жилья признается  некоммерческая организация, объединение  собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления  общим имуществом  в многоквартирном доме  либо в иных случаях, указанных в п.2 ст.136 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 151 Жилищного Кодекса Российской Федерации средства товарищества собственников жилья состоят из:

1) обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;

2) доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества;

3) субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;

4) прочих поступлений.

 Для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество собственников жилья, согласно ст.152 ЖК РФ  вправе заниматься следующими видами хозяйственной деятельности:

1) обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;

2) строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;

3) сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.

Осуществление данных видов деятельности в ходе судебного разбирательства не установлено. Источником выплат физическим лицам, занимающим в товариществе оплачиваемые должности (главного бухгалтера, управляющего,  уборщицы), являются обязательные платежи и взносы членов товарищества.

Указанные  нормы законодательства о страховых взносах, по мнению суда, не дают оснований для предложенного Управлением ПФ толкования закона как лишающего  права на применение пониженных тарифов страховых  взносов ТСЖ, применяющим упрощенную систему налогообложения и осуществляющим единственный вид деятельности по  управлению недвижимым имуществом (жилым фондом). 

Суд считает, что выведение в силу прямого указания закона (подп.1 п.2 ст.251 НК РФ) из состава облагаемых налогом на прибыль доходов целевых поступлений  на содержание  некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности направлено на создание благоприятных (льготных) условий  для некоммерческих организаций,  при этом не  изменяет  экономическую природу данных поступлений как доходов и не может  служить  основанием для ухудшения  правового положения некоммерческих организаций  при исчислении страховых взносов. 

В рассматриваемом случае ТСЖ «Молодежный» подтвердило, что является организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения, не осуществляет иных видов деятельности помимо управления недвижимым имуществом (жилым фондом), получает доходы только от осуществления данного вида деятельности. Управлением ПФ не представлены доказательства получения Товариществом дохода от осуществления иных видов деятельности. В зависимость от наличия налоговой базы по единому налогу применение пониженного тарифа страховых взносов не ставится.

Таким образом, заявитель осуществляет единственный вид деятельности по управлению эксплуатацией  жилого фонда, находится на УСН  и, следовательно,  относится к категории страхователей, имеющих право на  применение в переходный период пониженного тарифа страховых взносов.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в порядке, установленном ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

            Признать недействительным  решение   Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано  08.09.2010 Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области)  от 01.12.2011 № 086 030 11 РК 0010040 о привлечении плательщика страховых взносов Товарищества собственников жилья «Молодежный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 10.09.2003 ИМНС РФ Фрунзенскому району  г.Ярославля)  к ответственности  за совершение  нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части:  пункта    4    о    привлечении   к ответственности    в  размере    580,80  руб.,    пункта   5   о  начислении  пеней    в размере    104,61 руб.,    пункта    6   в части предложения  уплатить     недоимку  по страховым    взносам   на  ОПС    в размере    2904 руб.  

            Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано  08.09.2010 Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области)  в пользу  Товарищества собственников жилья «Молодежный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 10.09.2003 ИМНС РФ Фрунзенскому району  г.Ярославля) 2000руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

           Исполнительный лист выдать по истечении 10 дней после вступления решения в законную силу.

           Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров), в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.