Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л., при ведении протокола судебного заседания судьей Ловыгиной Н.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области

3-е л. ОАО «Ярославский комбинат технических тканей «красный Перекоп»

о признании незаконными действий

при участии

от заявителя ФИО1- удост. ТО № 074392

от ответчика ФИО2.- пред. по дов. от 21.10.2008г

3- е л.: не явился

установил:

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области выразившиеся в выдаче обязательного к исполнению предписания № 02/1163 от 16.03.2009г. в части обязания ОАО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных средств ( п. 1 Предписания)..

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просит признать незаконными пункт 4 Предписания № 02/1163 от 16.03.2009 года об обязании получить разрешение на выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств. Уточнение принято судом, в порядке статьи 49 АПК РФ. Прокурор полагает, что у ответчика отсутствовали законные основания для выдачи обязательного к исполнению предписания в части обязания общества получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств, поскольку до настоящего времени порядок получения подобного рода разрешений не принят.

Ответчик требования не признал. Настаивает на законности своих действий.

ОАО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перкоп» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассматривается в отсутствие третьего лица, по правилам статьи 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области проведена комплексная проверка ОАО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Результаты проверки отражены в акте от 16.03.2009г. № 02/1163. В ходе проверки государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО3 установлено, что у общества отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств. В адрес общества выдано Предписание, пунктом 4 которого общество обязывается до 01.06.2009 года получить вышепоименованное разрешение.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области. Посчитав, что пункт 4 предписания не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы ОАО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» в сфере предпринимательской деятельности прокурор обратился в суд в рассматриваемым заявлением.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 14 ФЗ от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения ,выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды , органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды , в порядке ,определенном Правительством РФ. Аналогичное требование содержится и в пункте 4 статьи 23 ФЗ от 10.01.2002г.№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При этом, порядок выдачи разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств, в силу вышеназванной нормы Закона « Об охране атмосферного воздуха», устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны природы.

Вместе с тем, Порядок выдачи разрешений на выбросы в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных средств до настоящего времени не утвержден.

Согласно пункту 1 статьи 66 Закона об охране окружающей среды государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.

Поскольку и на момент проверки, и на день судебного разбирательства отсутствует установленный федеральным органом исполнительной власти в области охраны природы порядок выдачи разрешения на выброс в атмосферу вредных веществ, образующихся от эксплуатации транспортных средств, суд полагает, что действия государственного инспектора, выразившиеся в обязании общества получить такое разрешение являются незаконными.

Руководствуясь 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным пункт 4 Предписания № 02/1163 от 16.03.2009года, выданного государственным инспектором управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области ФИО3, об обязания ОАО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств..

На решение может быть подана во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).

Судья Н.Л. Ловыгина