Гражданский кодекс часть 1

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

спривлечением к участиюв деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Тверского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг»

об установлении местоположения части границы земельного участка и признании уточнённой части границы земельного участка,

при участии

от истца – ФИО1 (представитель по доверенности от 05.05.2014 №03-20/1019),

от ответчиков – ФИО2 (представитель Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика» по доверенности от 09.10.2014 №20-27/336-14), от остальных – не явились (извещены),

от третьего лица – не явился (извещен)

установил:

Департамент лесного хозяйства Ярославской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика» (ранее - Общество с ограниченной ответственностью «Балтийские магистральные нефтепроводы»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об установлении местоположения части границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:94 посредством определения координат вновь образованных характерных точек, о признании уточнённой часть границы данного земельного участка посредством определения координат вновь образованных характерных точек.

Определением суда от 10.07.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Тверской филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг».

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие этих лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца заявил об уточнении требований, в соответствии с которыми просит суд установить местоположение части границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:94 посредством определения координат вновь образованных характерных точек, и признать уточнённой часть границ земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:149 и земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:147 посредством определения координат вновь образованных характерных точек.

Уточнение требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В обоснование предъявленных требований представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области пояснил, что арендуемые Обществом с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика» (далее – ООО «Транснефть-Балтика») земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:000000:149 и 76:17:000000:147 входят в границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:94, находящегося в собственности Российской Федерации. При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:94 выявлено пересечение границ границами земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:149 (площадь пересечения – 2 кв.м) и границами земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:147 (площадь пересечения – 22 кв.м), что препятствует проведению кадастрового учета изменений. Истец считает, что земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:000000:149 и 76:17:000000:147 незаконно отнесены к категории земель промышленности и иного специального назначения, поскольку относятся к землям лесного фонда, полномочия по распоряжению которыми имеются у Департамента лесного хозяйства Ярославской области.

Ответчиком предъявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв. В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Транснефть-Балтика» подтвердил наличие частичного наложения указанных земельных участков и указал, что земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:000000:149 и 76:17:000000:147 были предоставлены уполномоченным органом для строительства сооружения трубопроводного транспорта на основании решения Исполнительного комитета Ярославского областного (сельского) Совета депутатов трудящихся от 28.09.1964 №624 «Об отводе земельного участка гослесфонда дирекции строящихся Северо-Западных магистральных нефтепроводов по строительство нефтепровода Ярославль-Кириши».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд установил следующее.

28.01.2005 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель – земли лесного фонда, общей площадью 154 810 000 кв.м, расположенный по адресу Ярославская область, Ярославский район, с кадастровым номером 76:17:000000:0094, что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2005 серия 76АА №268076 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.07.2014 №01/035/2014-287 (том 1 л.д. 11, том 3 л.д.36)

По заказу истца Тверским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:0094, расположенного по адресу Ярославская область, Ярославский район, (том 3 л.д. 4-25).

В соответствии с заключениями №6, №7 и №8 и ведомостями вычисления площади земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:0094, исполненным ООО Тверским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг», определена площадь пересечения границами земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:149 (площадь пересечения – 100 кв.м) и границами земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:147 (площадь пересечения – 22 кв.м, 2 кв. м ) (том 1 л.д. 12-17).

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:149 площадью 186 кв.м (категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование – для размещения и эксплуатации магистрального нефтепровода «Сургут-Полоцк» (сооружения линейной части – запорной арматуры и контрольно-измерительной аппаратуры, объекты электросетевого комплекса и электрохимзащиты, площадные объекты)), а также земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:147 площадью 22 976 кв.м (категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование – для размещения и эксплуатации магистрального нефтепровода «Ярославль-Кириши-1» (сооружения линейной части – запорной арматуры и контрольно-измерительной аппаратуры, объекты электросетевого комплекса и электрохимзащиты, площадные объекты)), расположенные Ярославская область, на территории Ярославского района, находятся в пользовании у ООО «Транснефть-Балтика» с 01.01.2007 г. по договорам аренды земельных участков от 23.01.2008 №30 от 21.01.2008 №26 соответственно, заключенным с Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области и зарегистрированным в установленном порядке (том 3 л.д. 149-166).

Полагая, что граница земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:000000:149 и 76:17:000000:147 неверно сформирована за счет территории земель лесного фонда, что влечет уменьшение площади его землевладения, истец обратился в суд с настоящих иском.

Из представленного в материалы дела отзыва Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области следует, что данный орган осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости на основании поступивших в установленном порядке документов, не имеет полномочий по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии факта их преобразования. Данный ответчик считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению.

В письменных пояснениях Тверским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» подтверждены обстоятельства о наложении соответствующих земельных участков, на которые ссылается истец.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.

Земельным кодексом РФ установлены различный порядок и процедуры для предоставления в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

При этом земельным участком согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков урегулирован статьей 39 Федерального закона № 221-ФЗ, вступившего в силу с 01.03.2008 года.

Согласно статье 40 Федерального закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии с п.п.4,5 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В силу статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение земельных споров осуществляется в судебном порядке.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 24.06.2014 N 4890/14, кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Вводным законом к Лесному кодексу, а также частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости.

В частности, Вводным законом к Лесному кодексу предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2).

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным (пункт 2 статьи 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу).

В силу части 6 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда:

в отношении которых имеется план лесного участка;

в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения;

прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости).

Принимая во внимание эти особенности правового регулирования, отражающие специфику всех ранее учтенных лесных участков в составе земель лесного фонда, их государственный кадастровый учет с описанием границ в соответствии с требованиями земельного законодательства должен осуществляться единообразно.

Лесные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью, расходы по их надлежащей постановке на государственный кадастровый учет (с проведением кадастровых работ по описанию площади и границ) несет государство за счет федерального бюджета.

В рассматриваемом случае, заявляя требование об уточнении границ земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:000000:149 и 76:17:000000:147, истец не представил надлежащим образом оформленного межевого плана, содержащего сведения о предлагаемых координатах характерных точек границ этих участков и результаты согласования границ с заинтересованными лицами.

Напротив, позиция представителя Департамента лесного хозяйства Ярославской области основана на неправомерном формировании этих земельных участков за счет площади земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:0094 из категории земель лесного фонда, поэтому их границы не отображены в соответствующих частях этого земельного участка лесного фонда в представленном в материалы дела проекте межевого плана, подготовленном Тверским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» (том 1 л.д. 125, 147, 149)

Соответственно, при разрешении настоящего спора суд исходит из того, что целью исковых требований по настоящему делу является прекращение кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:000000:149 и 76:17:000000:147, арендуемых ООО «Транснефть-Балтика» и отнесенных к категории земель промышленности и иного специального назначения, поэтому избранный Департаментом лесного хозяйства Ярославской области способ защиты права не может обеспечить его восстановление.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 03.12.2013 №8410/13, суд признает, что федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Кроме того, согласно пункту 53 названного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Принимая во внимание, что на момент судебного разбирательства указанные земельные участки являются предметом соответствующей сделки, зарегистрированной в установленном порядке, исключение из кадастрового учета границ этих земельных участков невозможно без оспаривания и прекращения соответствующих договорных обязательств.

С учетом данного обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имеющий место в настоящем деле спор о праве не может быть рассмотрен в порядке разрешения спора о границах, поэтому требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента лесного хозяйства Ярославской области об установлении местоположения части границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:94, признании уточнённой части границ земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:147 и части границ земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:149 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 <...>) в месячный срок.

Судья

Украинцева Е.П.