Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области (далее по тексту - истец) обратилось с иском в арбитражный суд к открытому акционерному обществу "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье" о взыскании 1.260.800 рублей в возмещение вреда, причиненного почвам при загрязнении почв хозяйственно-бытовыми стоками, на основании на статей 3, 5, 14, 39, 51, 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск и возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не представил. Определение суд от 28.06.2016, извещающее о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного и основного судебного заседания, направленное по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, получено ответчиком 29.07.2016. В соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

12.10.2015 сотрудниками Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области, Департамента охраны окружающей среды и природопользования, Ярославского межрегионального отдела государственного контроля, надзора и охраны водных и экологических ресурсов, Управления Роспотребнадзора, а также специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ярославской области» и специалистов «ЦЛАТИ» была проведена проверка и отобраны пробы питьевой воды из каждой из артезианских скважин и общие пробы воды на закольцованных скважинах в населенных пунктах п. Туношна,, п.Туношна-городок, п.Мокеевское, о чем составлен акт проверки.

В ходе обследования территории п.Мокеевское, и п.Туношна установлено, что очистные сооружения в п.Мокеевское находятся в разрушенном состоянии, водоотведение с жилых домов в п.Мокеевское осуществляется через канализационную насосную станцию в разрушенные очистные сооружения. При этом р.Кисьма с указанной КНС или с незавершенных очистных сооружений, расположенных поблизости с КНС, сброс отсутствует. В месте нахождения разрушенных очистных сооружений обнаружен прорыв напорного коллектора, через который неочищенные сточные воды разливаются на рельеф местности у подножия возвышенности, на которой расположены разрушенные очистные сооружения, образуя обширное пятно загрязнения площадью 985 кв.м. Специалистами ЦЛАТИ отобраны пробы почвы в районе загрязнения. При этом попадания сточных вод в водный объект (р.Шакша) не установлено. Мелиоративная канава, прорытая вдоль местности, на которой установлен вышеупомянутый факт, находится в состоянии, исключающим попадание загрязняющих веществ в водный объект ввиду отсутствия течения.

В ходе обследования полей фильтрации в п.Туношна было установлено, ОСК с.Туношна состоят из канализационной насосной станции, первичного вертикального отстойника, поля фильтрации. Дренажная система полей фильтрации закальматирована. Сточные воды от объектов с.Туношна по сети канализации поступают на канализационную насосную станцию, перекачиваются насосом в отстойник, из которого стекают на неработающие поля фильтрации. Попадание стоков в водный объект не зафиксировано.

Специалистами филиала «ЦЛАТИ» по Ярославской области ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были отобраны пробы почвы в районе загрязнения, составлен протокол взятия проб и образцов почв от 12.10.2015, акт отбора почв от 12.10.2015, схема мест отбора проб (к акту).

По результатам количественного химического анализа оформлен протокол результатов анализа почв № 28/3-Г3 от 20.10.2015 и было выявлено превышение проб в сравнении с условно-чистой пробой: по нитрит - иону (по азоту) в 1,1 раз, нитрат - иону в 1,3-5,8 раз, фосфат-иону в 1,1– 3,7 раз, по азоту аммония – в 1,2 – 1,6 раз. В связи с чем специалисты пришли к выводу, что почва была загрязнена хозяйственно-бытовыми стоками.

Согласно расчету истца размер ущерба, причиненного почвам, составил 1.260.800 рублей.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 17.03.2016 № 02-14/948 с предложением возместить причиненный ущерб в добровольном порядке. Письмо было получено ответчиком 21.03.2016, однако оставлено без ответа.

Ответчик добровольно причиненный ущерб не возместил.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 492 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области, которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Ярославской области. Для осуществления своих полномочий Управление имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде (пункт 5.9 Положения). Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статье 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи пункта 1 статьи 43.1 Закона об охране окружающей среды при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Согласно положениям статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий: выполнять иные требования, предусмотренные законодательством.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон № 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений и сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 39 Федерального закона Российской Федерации № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее Закон) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статье 51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Обязанность собственника земельного участка не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий закреплена статьей 42 Земельного кодекса РФ.

В пункте 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 указанного Закона).

Согласно статье 78 Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Методика утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 238 от 08.07.2010г.

По правилам статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания ущерба лицо, требующее его возмещения, должно доказать наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями, а также размер причиненного вреда.

Разлив неочищенных канализационных сточных вод из канализационных сооружений ОАО ЖКХ «Заволжье», загрязнение почв хозяйственно-бытовыми стоками подтверждается материалами дела, в связи с чем, исковые требования заявлены обоснованно.

Ответчик расчет причиненного вреда не оспорил, доказательств возмещения вреда в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины, суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1.260.800 рублей в возмещение вреда, причиненного почвам, которые должны быть внесены на:

р/с <***> в Отделение Ярославль г.Ярославль

Получатель платежа: УФК по Ярославской области (для Управления Росприроднадзора по Ярославской области)

ИНН <***>

КПП 760301001

БИК 047888001

КБК 04811635030056000140

ОКТМО 78650495

Наименование платежа: возмещение ущерба.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 25.608 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Котомина Н.В.