Гражданский кодекс часть 1

от истца – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании – ФИО1, по доверенности от 23.12.2022 № 03-04/54; ФИО2, по доверенности от 16.03.2023 № 03-04/61);

от ответчика Государственного казенного учреждения Ярославской области "Единая служба заказчика" – представитель не присутствовал;

от ответчика Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании – ФИО3, по доверенности от 12.09.2022 № 3346; ФИО4, по доверенности от 22.09.2022 № 3369);

от третьего лица – представитель не присутствовал;

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" о возмещении ущерба, причиненного сносом зеленых насаждений, в размере 11 507 654 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.06.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-9128/2022.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Мэрии города Ярославля.

Истец поддержал иск, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению и письменным объяснениям.

Ответчик Государственное казенное учреждение Ярославской области "Единая служба заказчика" иск не признал по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление и письменной правовой позиции, указал на заключение государственного контракта на строительство детской поликлиники, передачу земельного участка подрядной организации, проведение работ в соответствии с имеющейся проектной документацией, отсутствие вины, допустимость сноса зеленых насаждений без оплаты восстановительной стоимости, считал себя ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС" иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, уточненных отзывах на исковое заявление и письменной правовой позиции, указал на исполнение обязанностей по контракту, оформление порубочного билета и оплату восстановительной стоимости зеленых насаждений, отсутствие оснований для взыскания ущерба, в случае удовлетворения исковых требований просил снизить взыскиваемую сумму до 1 589 395.82 руб. в соответствии с представленным контр-расчетом.

В судебном заседании объявлялся перерыв в пределах дня судебного заседания, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу на бумажном носителе и в электронном виде, судом установлено следующее.

Актом обследования зеленых насаждений от 28.08.2019 установлен факт сноса зеленых насаждений в количестве 92 штук деревьев на земельном участке с кадастровым номером 76:23:061819:15, расположенном по адресу: <...> у дома № 24.

Факт сноса зеленых насаждений зафиксирован также на фотографиях расчищенного земельного участка со складированными остатками спиленных деревьев.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:061819:15 предоставлен Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" на основании договора безвозмездного пользования от 20.12.2018 № 412-б (в редакции дополнительного соглашения от 22.03.2019) для строительства амбулаторно-поликлинического учреждения.

Государственным казенным учреждением Ярославской области "Единая служба заказчика" получено разрешение от 22.07.2019 № 76-301000-151-2019 на строительство детской поликлиники с инженерными коммуникациями.

Между Государственным казенным учреждением Ярославской области "Единая служба заказчика" и Акционерным обществом "Группа компаний "ЕКС" заключены государственные контракты от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ, от 17.04.2020 № ГК 21/20-ЕСЗ на строительство детской поликлиники с инженерными коммуникациями по адресу: <...> у дома № 24.

Полагая, что ответственность за снос зеленых насаждений несут ответчики, истец требует взыскать возмещение ущерба в размере 11 507 654 руб. с надлежащего ответчика либо с ответчиков солидарно на усмотрение суда.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав отнесено возмещение убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд полагает, что данные обстоятельства истцом доказаны.

Причинение вреда в результате сноса зеленых насаждений подтверждено материалами дела и ответчиками не оспаривается.

В соответствии с пунктом 7.3.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, снос и пересадка зеленых насаждений, произрастающих на территории города Ярославля, за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации - Ярославской области, в частной собственности, осуществляется в исключительных случаях, определяемых мэрией города, на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным структурным подразделением мэрии города. При выдаче разрешения, за исключением случаев, определенных мэрией города, взимается восстановительная стоимость зеленых насаждений, порядок расчета которой устанавливается мэрией города.

Согласно пунктам 2.3, 3.1, 3.4 Положения о сносе и пересадке зеленых насаждений на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 17.06.2010 № 2409, решение о разрешении сноса (пересадки) зеленых насаждений на территории города Ярославля принимается в порядке, установленном мэрией города Ярославля, и оформляется порубочным билетом (разрешением на пересадку деревьев и кустарников). Компенсация стоимости зеленых насаждений осуществляется в денежной форме в виде оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений. Восстановительная стоимость зеленых насаждений перечисляется заявителем в бюджет города Ярославля.

Возражения ответчиков о том, что оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений не требовалась, отклоняются судом.

Перечень случаев, когда решение о сносе зеленых насаждений принимается без оплаты восстановительной стоимости, закреплен в пункте 3.5 Положения о сносе и пересадке зеленых насаждений на территории города Ярославля. Абзац о сносе зеленых насаждений, выполняемом при строительстве объекта капитального строительства Ярославской области, которое осуществляется на основании разрешения на строительство, выданного органу исполнительной власти Ярославской области, введен постановлением мэрии г. Ярославля от 23.06.2022 № 587. Постановление вступило в силу 26.06.2022 и по смыслу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет обратной силы, применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Довод ответчика Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" о том, что он получил порубочный билет и оплатил восстановительную стоимость зеленых насаждений, не может быть принят судом.

Порубочный билет от 06.09.2019 № 80 выдан на рубку 40 штук деревьев.

Его оформлению предшествовало составление акта обследования зеленых насаждений от 30.08.2019, согласно которому сносу подлежит 40 штук деревьев.

Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений на сумму 453 254 руб., которую ответчик перечислил платежным поручением от 03.09.2019 № 32102, произведен также в отношении 40 штук деревьев, которые существовали на момент составления акта обследования зеленых насаждений от 30.08.2019.

Соответственно, в данный акт не включены 92 штук деревьев, снос которых был произведен раньше, что установлено актом обследования зеленых насаждений от 28.08.2019.

Стороны подтвердили, что иных порубочных билетов не составлялось.

В заявлении на предоставление порубочного билета, которое ответчик Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС" подал сразу после выявления нарушения, испрашивается снос 275 деревьев.

В акт о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 1 на вырубку деревьев и кустарника включены работы по валке деревьев в количестве 265 штук.

То обстоятельство, что акт о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 1 составлен в рамках государственного контракта от 17.04.2020 № ГК 21/20-ЕСЗ, не имеет правового значения для дела.

Государственный контракт от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ расторгнут по соглашению сторон от 20.12.2019 с составлением единственного акта о приемке выполненных работ от 03.12.2019 № 1 на работы по строительству наружных сетей водопровода.

В акте приема-передачи строительной площадки в рамках государственного контракта от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ указано, что на момент передачи площадка свободна от застройки, территория покрыта древесной и кустарниковой растительностью.

Поскольку другому подрядчику строительная площадка в период между двумя контрактами не передавалась, очевидно, что в акт о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 1 включены все произведенные Акционерным обществом "Группа компаний "ЕКС" работы по валке деревьев, в том числе, имевшие место в августе 2019 года.

Ответчики подтвердили, что иных актов о приемке выполненных работ в отношении работ по валке деревьев в рамках государственных контрактов от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ, от 17.04.2020 № ГК 21/20-ЕСЗ не составлялось. Подтвержденное самими ответчиками в акте о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 1 количество спиленных деревьев 265 штук превышает количество, зафиксированное в актах обследования зеленых насаждений от 28.08.2019 и от 30.08.2019. Отсутствие части деревьев истец объяснил включением в акты обследования зеленых насаждений лишь наиболее крупных деревьев, породу, диаметр и количество которых можно было достоверно установить.

Противоправность действий ответчика Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" состоит в том, что он приступил к работам по вырубке 92 штук деревьев без получения порубочного билета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений, чем вышел за рамки государственных контрактов.

В соответствии со статьей 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Подпунктом 6.1.6 пункта 6.1 государственного контракта от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ и подпунктом 7.1.7 пункта 6.1 государственного контракта от 17.04.2020 № ГК 21/20-ЕСЗ на подрядчика возложена обязанность обеспечивать за свой счет получение разрешений и согласований с органами государственного надзора, местного самоуправления, эксплуатирующими организациями (владельцами инженерных коммуникаций (сетей)), необходимых для ведения работ на объекте.

Компенсация стоимости зеленых насаждений была предусмотрена проектно-сметной документацией и фактически выплачена ответчику Акционерному обществу "Группа компаний "ЕКС" на основании акт о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 4 на сумму 668 596.80 руб.

Тем самым Государственное казенное учреждение Ярославской области "Единая служба заказчика" приняло все необходимые меры для соблюдения установленного порядка сноса зеленых насаждений, противоправность и вина с его стороны отсутствуют. Причинившие вред действия не были согласованы, скоординированы между ответчиками и направлены на реализацию их общих намерений, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика".

Лицом, в результате действий которого возник ущерб, признается Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС".

Расчет ущерба, нанесенного зеленому фонду города Ярославля, от 03.09.2019, приложенный к исковому заявлению, не может быть принят судом.

В самом расчете указано, что он произведен согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

В преамбуле данного постановления указано, что оно принимается в соответствии с частью 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирует особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:061819:15 относится к землям населенных пунктов. К ответственности по статьям 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации должностные лица Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" не привлекались. Принимая во внимание проведение работ в рамках государственных контрактов на строительство детской поликлиники с инженерными коммуникациями, оплату ответчиком Акционерным обществом "Группа компаний "ЕКС" восстановительной стоимости части зеленых насаждений и его намерение получить порубочный билет на остальные деревья, суд с учетом компенсационного характера института возмещения убытков и обстоятельств конкретного дела приходит к выводу о достаточности для целей восстановления нарушенного права истца применения методики расчета, которая применяется при оформлении порубочного билета.

Согласно пункту 3.7 Положения о сносе и пересадке зеленых насаждений на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 17.06.2010 № 2409, определение восстановительной стоимости всех элементов озеленения осуществляется согласно методике оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления величины ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением на территории города Ярославля, утверждаемой муниципальным правовым актом заместителя мэра города Ярославля, координирующего деятельность департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Вопрос о размере ущерба в соответствии с Методикой оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления величины ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением на территории города Ярославля, утвержденной распоряжением первого заместителя мэра – директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 31.01.2012 № 23, поставлен на обсуждение сторон.

По итогам сверки расчетов истец представил справочный расчет на сумму 1 626 411 руб., ответчик Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС" представил контр-расчет на сумму 1 589 395.82 руб. Определенные сторонами суммы отличаются в связи с применением разных показателей Квид для тополей и ивы козьи, а также округлением истцом суммы в каждой строке.

В таблице № 11 к Методике оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления величины ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением на территории города Ярославля, значения коэффициентов поправок на устойчивость к вредным выбросам в атмосферу приведены только для отдельных видов зеленых насаждений. Указано, что в случае отсутствия в таблице оцениваемого вида зеленых насаждений следует принимать значение Квид = 1,0.

В таблице № 11 отсутствуют тополь и ива козья, в отношении которых истцом применено значение Квид 1.2. Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, род тополей включает около 90 разновидностей, род ив – не менее 350 разновидностей. Отсутствие конкретного вида тополя в акте обследования зеленых насаждений от 28.08.2019 не позволяет сделать вывод о сносе именно тополя душистого, тополя бальзамического, тополя черного. Ива козья является самостоятельным видом наряду с ивой белой, которая также именуется серебристой. В отношении тополя и ивы козьи следует принимать значение Квид = 1,0, как это сделал ответчик.

Методикой оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления величины ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением на территории города Ярославля, не предусмотрено округление сумм в каждой строке. Правого обоснования или хотя бы разумного объяснения такого округления истец не привел.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным контр-расчет ответчика Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" на сумму 1 589 395.82 руб. Итоговая сумма 1 589 395.82 руб. отвечает требованию установления размера убытков с разумной степенью достоверности, а также принципам справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Учитывая изложенное, исковые требования Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля подлежат удовлетворению в части.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, 11 124 руб. государственной пошлины взыскиваются с ответчика Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" непосредственно в доход федерального бюджета.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет городского округа города Ярославля в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) возмещение ущерба в размере 1 589 395.82 руб.

В удовлетворении остальной части иска к Акционерному обществу "Группа компаний "ЕКС" и исковых требований к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" в доход федерального бюджета 11 124 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Кузьмичев А.В.