Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области о признании права муниципальной собственности

при участии

от истца – ФИО1- представитель по доверенности от 26.08.10, паспорт <...>,

от ответчиков - не явились,

установил:

Департамент недвижимости администрации городского округа город Рыбинск обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение № 1 общей площадью 16,1 кв.м., расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <...>.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме, дополнительно пояснил, что спорное помещение расположено на 1 этаже жилого дома и использовалось как служебное помещение для дворников, ранее наверно была жилой квартирой. Обращались за государственной регистрацией права муниципальной собственности, но в регистрации было отказано, в связи с тем, что спорный объект не указан в законе Ярославской области № 59-з. Свои требования основывает на приложении №3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91. № 3020-1 , приложении №2 решения Ярославского облсовета народных депутатов 21 созыва 5 сессия от 21.06.91. «О муниципальной собственности Ярославского и Рыбинского городских советов». Также пояснил, что обратились в суд с иском, т.к. процедура внесения изменений в закон Ярославской области № 59-з об отнесении спорного объекта к муниципальной собственности городского округа г. Рыбинск очень длительная, потребует оформления большого количества документов. Истец вправе сам определить способ защиты своего нарушенного права, поэтому истцом выбран более быстрый и эффективный способ защиты, путем подачи иска в суд. Просит приобщить к материалам дела техпаспорт на спорный объект недвижимости.

Ходатайство о приобщении дополнительного документа рассмотрено, удовлетворено.

Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв, решение спора оставляет на усмотрение суда, просит дело рассмотреть в отсутствии своего представителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области о времени и месте заседания извещено, представило письменный отзыв, решение спора оставляет на усмотрение суда. Просит дело рассмотреть в отсутствии своего представителя.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствии ответчиков в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд установил:

Согласно технического паспорта, инвентарный номер 9609 спорный объект представляет собой помещение, площадью 16,1 кв.м. на 1 этаже многоквартирного жилого дома №3 ( с настоящее время №10) по ул. Юбилейная г. Рыбинск.

Истцом представлены учредительные документы, в силу которых Департамент недвижимости городского округа город Рыбинск является правопреемником Департамента недвижимости Администрации муниципального округа, Управления муниципального имущества Рыбинского муниципального округа.

21.06.1991г. решением Яроблсовета народных депутатов 21 созыва 5 сессия «О муниципальной собственности Ярославского и Рыбинского городских советов» принято решение об отнесении к муниципальной собственности , находящихся в ведении Рыбинского городского Совета народных депутатов, предприятия и организации в соответствии с приложениями № 1 и 2. Согласно приложения №2 к названному решению ЖРЭУ - 6 отнесено в муниципальной собственности Рыбинского городского совета.

Истец полагает, что в состав ЖРЭУ-6 вошел жилой фонд, в том числе и жилой дом №3 ( в настоящее время №10) по ул. Юбилейная г. Рыбинск, в обосновании своих доводов представил перечень жилищного фонда, состоящего на балансе трестов №1,2,3 и ЖЭУ-6 производственного жилищно-эксплуатационного объединения по состоянию на 21.06.91.

30.11.98. Приказом Управления муниципального имущества Рыбинского муниципального округа № 22-06/02-898 о передаче муниципального жилищного фонда, арендуемых нежилых помещений и зданий от МППЖХ «Дебют» и МППЖХ «Центр» в бессрочное пользование МУ «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству округа». Актом приемки-передачи основных средств от 12.07.99. жилой 5-ти этажный дом, 1986г. постройки по адресу: <...> передан от ЖРЭУ-6 – МППЖХ «Центр».

11.10.2006г. Законом Ярославской области № 59-з «О разграничении имущества и имущественных обязательств между городским округом город Рыбинск и Рыбинским муниципальным районом» утвержден перечень недвижимого имущества городского округа город Рыбинск, в том числе имущества жилищного фонда ( приложение №1 к закону № 59-з), в силу которого в муниципальную собственность городского округа город Рыбинск переданы не приватизированные квартиры дома 10 по ул. Юбилейная г. Рыбинск, спорное помещение в муниципальную собственность городского округа г. Рыбинск не передавалось.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец в нарушении ст. 65 АПК РФ не представил обоснованность заявленных требований, не представил доказательств спора о праве, не представил безусловных доказательств, что спорное имущество является муниципальной собственностью и в силу ст. 9 ч.2 АПК РФ несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Судом установлено, что ответчики на спорный объект недвижимости не претендуют, спор между истцом и ответчиками о праве собственности на спорное помещение отсутствует, ошибка, допущенная при подготовке закона Ярославской области № 59-з от 11.10.06. по не включению спорного помещения в перечень недвижимого имущества, принадлежащего Рыбинскому городскому округу не является основанием для обращения заявителя в суд.

Доводы заявителя о том, что установление права собственности через суд является более удобным и быстрым способом признания права собственности, по сравнению с внесениями изменений в закон Ярославской области № 59-з, признается судом несостоятельными и противоречащими действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, отсутствие спора о праве является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Кроме того, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» видами имущества.

Статья 154 пункт 11.1 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.04. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации , принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Статья 2 ч.2 , статья 5 часть 1 Закона Ярославской области № 7-з «О порядке разграничения муниципального имущества» предусматривает, что разграничение муниципального имущества осуществляется с соблюдением следующих условий: необходимость обеспечения решения вопросов местного значения, соответствие целевого назначения имущества вопросам местного значения, территориальная принадлежность имущества, обеспечение технологического единства, соблюдение требований безопасности эксплуатации муниципального имущества. Основанием возникновения права собственности муниципального образования является нормативный акт субъекта Российской Федерации.

11.10.06. законом Ярославской области № 59-з «О разграничении имущества и имущественных обязательств между городским округом, город Рыбинск и Рыбинским муниципальным районом» утверждены перечень недвижимого имущества городского округа город Рыбинск, перечень недвижимого имущества Рыбинского муниципального района, перечень муниципальных унитарных предприятий и учреждений городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района. Статьей 2 названного закона утвержден передаточный (разделительный) акт по имущественным обязательствам городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района. Статьей 3 установлено, что право собственности муниципальных образований на муниципальное имущество в соответствии с настоящим законом возникает с 01.07.06. Согласно перечня недвижимого имущества городского округа г.Рыбинск городскому округу переданы не приватизированные жилые квартиры дома 10 по ул. Юбилейная г. Рыбинск. Решения о передаче спорного помещения в данном жилом доме не принималось.

Пункт 11.1. статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.04., ст. 4 п/п 4,5, 8 закона Ярославской области №7-з от 08.02.08. установлено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Представительные органы муниципальных образований, участвующих в процессе разграничения муниципального имущества, принимают решения об утверждении согласованного перечня имущества в течение месяца со дня его поступления в соответствующие представительные органы муниципальных образований, решения направляются в Правительство Ярославской области для принятия постановления Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества. Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешается судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, согласительная комиссия по разграничению имущества обязана принять решение по отнесению того или иного имущества к муниципальному образованию, субъект Российской Федерации принимает либо не принимает соответствующий акт по разграничению муниципального имущества , а сторона, считающая, что ее права нарушены, вправе обжаловать данное решение в суде.

В нарушении ст. 65 АПК РФ истцом не представлены доказательства рассмотрения согласительной комиссией вопроса о разграничении муниципальной собственности в отношении спорного помещения, не представлено доказательств обращения заявителя в согласительную комиссию в части принятия решения по вопросу отнесения спорного помещения к муниципальной собственности городского округа г. Рыбинск, либо внесения изменений в приложение 1 раздел 1 «Имущество жилищного фонда» закона Ярославской области № 59-з от 26.09.06. «О разграничении имущества и имущественных обязательств между городским округом город Рыбинск и Рыбинским муниципальным районом».

Основания приобретения права собственности , установлены главой 13-14 Гражданского кодекса РФ, заявленный иск не отвечает ни одному из оснований указанных в названных нормах Гражданского кодекса РФ.

В нарушении ст. 65 АПК РФ истцом не представлено ни одного правоустанавливающего документа, свидетельствующего о том, что с 1991г. спорное помещение использовалось либо было закреплено за муниципальным предприятием или учреждением и использовалось в качестве служебного помещения для дворников. Не представлено документов об изменении функционального назначения помещения, т.к. исходя из представленного техпаспорта помещение расположено на первом этаже жилого дома и возможно ранее использовалось как жилая квартира.

В силу ст. 67,68 АПК РФ судом не принимаются как доказательства нахождения спорного помещения на балансе ЖРЭУ-6, затем на балансе МППЖХ «Центр» , представленный перечень жилищного фонда в составе основных фондов производственного жилищно- эксплуатационного объединения и решение Яроблсовета народных депутатов 21 созыва 5 сессия «О муниципальной собственности Ярославского и Рыбинского городских советов» от 21.06.1991г. , т.к. ни в перечне, ни приложении №2 к решению Малого совета спорное помещение не значится.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты , не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, по заявленному требованию отсутствуют спор о праве, не представлено достаточных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих в совокупности наличие всех необходимых в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ условий для признания права муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Гусева Н.А.