Гражданский кодекс часть 1

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Резановой И.С., с участием: истца ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации МО «...» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации МО «...» на решение мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области ФИО5 от ...г. по исковому заявлению ФИО6, ФИО3, действующего за себя и за несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации МО «...», КУМИ администрации МО «...», администрации МО «...» о взыскании излишне уплаченной арендной платы за землю,

установил:

ФИО6 обратилась к мировому судье с иском к администрации МО «...» о взыскании излишне уплаченной арендной платы за землю, мотивируя требования тем, что ...г. между КУМИ администрации МО «...» был заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства сроком на 5 лет, стоимость аренды составила ... руб. ...г. в связи с заключением договора купли-продажи того же земельного участка, договор аренды был расторгнут. Поскольку арендованной землей она пользовалась менее 5 лет, обратилась к ответчику с заявлением о возврате не уплаченной арендной платы за землю в размере ... коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области в качестве соответчиков по делу привлечены КУМИ администрации МО «...», администрация МО «...» и в качестве соистцов привлечены ФИО3 действующего за себя, и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Устьянского судебного района ФИО5 от ...г. исковые требования ФИО6, ФИО3, действующего за себя и за несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации МО «...», администрации МО «...» о взыскании излишне уплаченной арендной палаты за землю удовлетворены частично. В пользу ФИО6 с администрации МО «...» взыскано ... коп. и возврат госпошлины- ... руб., с администрации МО «...» взыскано ... коп. и возврат госпошлины- ... руб. В остальной части иска отказано.

Представитель ответчика администрации МО «...» не согласился с данным решением, в апелляционной жалобе просил суд отменить решение мирового судьи, считая, что при вынесении решения неправильно применены нормы материального и процессуального права и истолкован закон, поскольку предметом торгов может являться как продажа вещи, так и имущественное право. В соответствии с постановлением ... от ...г. КУМИ администрации МО «...» являлся организатором торгов предметом, которого являлось право на заключение договора аренды земельного участка. Арендная плата являлась ценой за право на заключение договора аренды от ...г., которая является не регулируемой и уплачивается в полном объеме вне зависимости от срока фактической аренды. При вынесении решения судья также не определил, кто является администратором платежей, излишне уплаченная арендная плата взыскана с администрации МО «...» в пользу ФИО6, а не всех членов семьи, не являющегося надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрации МО «...» ФИО4 в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам, просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области ФИО5 от ...г. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО6

Истец ФИО3, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1, в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласен, полагая изложенные в ней доводы необоснованными, поддержал письменные возражения на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец ФИО6, представители ответчиков: КУМИ администрации МО «...», администрации МО «...» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствии истца, представителей ответчиков КУМИ администрации МО «...», администрации МО «...».

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ст.327.1 ГПК РФ).

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., являющимся предметом договора аренды, согласно постановлению главы администрации МО «...» от ...г. было выставлено на продажу с аукциона, который состоялся ...г.. Единственным участником данного аукциона, согласно протоколу ... была признана ФИО6, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с п.п. 1 п. 26 п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ с истцом ...г. комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...» был заключен договор ...-А аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., место положения примерно в 302 м на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства сроком на 5 лет с ...г. по ...г.. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в ЕГРПН ...г..

В соответствии п. 3.1.1, 3.1.2 заключенного договора, размер арендной платы за арендованный земельный участок составил ... руб. на период с ...г. по ...г., форма платежа - разовая, арендная плата уплачивается арендатором до подписания договора, при этом сумма внесенного аванса зачисляется в счет обязательства по оплате арендной платы.

Чеками-ордерами подтверждается, что ...г. ФИО6 в порядке аванса внесла ... руб., и затем ...г. – ... руб. сумму арендной платы на счет, указанный в договоре (КУМИ администрации МО «...»), всего внесено ... руб.

Согласно акту приема-передачи от ...г.. ФИО6, как арендатор приняла от арендодателя земельный участок, указанный в договоре аренды от ...г..

В соответствии с соглашением о внесении изменений в договор аренды от ...г. между КУМИ и арендатором ФИО6 от ...г. в число арендаторов земельного участка с кадастровым номером ... были включены все члены семьи ФИО6: муж ФИО7, и малолетние дети ФИО1, ... г.р., ФИО2, ... г.р.

На основании постановления главы администрации МО «...» от ...г. по договору купли-продажи земельного участка от ...г. земельный участок, находившийся в аренде у ФИО6 и членов её семьи, был передан в общую долевую собственность: ФИО6, ФИО7 и малолетним ФИО1, ..., ФИО2, ... г.р. по ... доле в праве каждому, при этом цена за проданный участок составила ... коп. (в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка), полная оплата произведена до подписания договора.

Согласно разделу 1 договора от ...г. определено, что договор аренды земельного участка ...-А от ...г. считать расторгнутым с момента государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок в ЕГРПН.

Согласно регистрационной записи, копиям свидетельств о государственной регистрации права от ...г. на основании договора купли продажи от ...г. право общей долевой собственности по ? доле в праве за ФИО6, ФИО7, ФИО1 и ФИО2 зарегистрировано ...г..

Таким образом, договор аренды ... от ...г. считается расторгнутым с ...г..

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что вышеуказанным договором ... аренды земельного участка от ...г. определен размер арендной платы за арендованный земельный участок, а не плата за право заключения договора.

Указанный вывод мотивирован, соответствует требованиям закона, материалам дела, оснований для признания его неправильным у суда апелляционной инстанции отсутствует.

Довод представителя ответчика о том, что арендная плата являлась ценой за право на заключение договора ... аренды земельного участка от ...г. на основании протокола аукциона ..., не основан на законе.

Основные требования к порядку организации и проведения торгов по продаже земельных участков, а также права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в публичной собственности, установлены ст. ст. 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент проведения администрацией МО «...» торгов и заключения договора аренды, ст. ст. 447 - 448 ГК РФ и Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 (документ утратил силу с 1 марта 2015 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 1990).

Согласно ст. 23 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на день проведения аукциона) организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

В соответствии с п. 24, ст. 38.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на день проведения аукциона) результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. В протоколе, в числе прочего, указывается цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

В силу условий пп. "д" п. 25 Правил результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

Таким образом, в протоколе ... заседания комиссии по проведению аукциона по продаже права аренды земельных участков от ...г. в нарушении п. п. 23, 24 ст. 38.1 ЗК РФ зафиксирована цена права на заключение договора аренды земельного участка, а не размер арендной платы арендованного земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что федеральным законодательством не установлен механизм продажи права на заключение договора аренды земельного участка путем внесения суммы, размер которой определяется на торгах.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Данная позиция также подтверждается и письмом Минэкономразвития РФ N Д23-4025 от 22 сентября 2011 года, которым также разъяснено, что в случаях, когда победитель торгов внес определенную плату за право заключения договора аренды, природу указанного платежа за право заключения договора аренды необходимо определить исходя из того, как его воспринимали стороны договора (арендатор и арендодатель), а в случае невозможности определения данный платеж необходимо понимать как аккумулированную арендную плату, выплаченную авансом.

Судом первой инстанции установлено что ФИО6 при заключении договора аренды земельного участка ...г., внесенная ею сумма ... руб. воспринималась как арендная плата за арендованный земельный участок, уплаченная единовременно за 5 лет, в соответствии с условиями, содержащимися в договоре, а не как оплата за право заключения договора аренды.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО6 подписав заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, выразила свое согласие на возложение на нее соответствующих обязательств и, что стороны подписывая договор аренды, добровольно определили условия оплаты за пользованием земельным участком, а также, что арендная плата является ценой за право на заключение договора аренды, являются несостоятельными. Данные доводы были предметом обсуждения в суде первой инстанции, им мировым судьей в решении дана надлежащая оценка, оснований для переоценки выводов мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая, что аренда земельного участка прекращена с ...г. в связи с переходом права собственности на данный участок по договору купли–продажи от ...г., т.е. земельный участок по договору аренды истцами не использовался 13 месяцев (с ...г. по ...г.), а арендная плата была уплачена за 5 лет (60 месяцев) в размере ... руб., то излишне уплаченная арендная плата составит ... м).

В связи с тем, что уплаченная ФИО6 арендная плата поступила: 50 %- в бюджет МО «...», 50%- в бюджет «МО «...», то излишне уплаченная арендная плата в размере ... руб. мировым судьей обосновано взыскана в равных долях - с администрации МО «...», администрации «МО «...»- по ... коп. с каждого.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суда мировой судья не определил, кто является администратором платежей и взыскал в пользу истца излишне уплаченную арендную плату за землю с администрации МО «...», не являющейся стороной по договору, суд апелляционной инстанции не может принять во внимания в силу следующего.

В соответствии с п. 42 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее по тексту БК РФ), администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

В силу п. 4 ст. 154 БК РФ, органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

В соответствии со ст. 42, 62 БК РФ доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков поступают: в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю: - по нормативу 50 процентов; в бюджеты городских поселений до разграничения государственной собственности на землю- по нормативу 50 процентов.

Таким образом, положения бюджетного законодательства не определяют содержание прав стороны договора аренды, а устанавливают особенности учета соответствующих доходов бюджета при реализации бюджетного процесса.

Судом первой инстанции правильно сделан вывод, что на КУМИ администрации МО «...» возложены лишь полномочия по администрированию поступлений в бюджет, в связи, с чем в иске к КУМИ администрации «...» было отказано.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно на основании ст. 196 ГПК РФ, пришел к выводу о взыскании излишне уплаченной арендной паты в размере ... коп. в пользу одного истца ФИО6, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела, арендную плату по договору аренды вносила именно ФИО6, и участвующий в судебном заседании ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 просил взыскать излишне уплаченную сумму арендной платы также в пользу ФИО6

По существу апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировым судьей при принятии решения о частичном удовлетворении заявленных требований правильно определены значимые обстоятельства дела, правильно дана оценка совокупности исследованных доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ об их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, решение мотивировано, основано на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований для изменения либо отмены решения мирового судьи судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, нормативных правовых актов и условий договора, направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области ФИО5 от ...г. по исковому заявлению ФИО6, ФИО3, действующего за себя и за несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации МО «...», КУМИ администрации МО «..., администрации МО «...» о взыскании излишне уплаченной арендной платы за землю - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО «...» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Заостровцева