Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 13 августа 2018 года дело по апелляционную жалобе Государственного бюджетного учреждения ********** "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения", апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи ********** судебного участка ******************** от **.**.**,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ ********** "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения" обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** в размере №.... В обоснование требований истец указал, что ответчик являлась получателем субсидии с **.**.**. При обращении ответчика **.**.** не предоставила сведения о расторжении брака. Согласно пункту 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**№..., для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в том числе документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Решением мирового судьи ********** судебного участка ********** от **.**.** исковые требования ГБУ ********** "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения" удовлетворены частично, с ответчика взыскана излишне уплаченная сумма субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере №.... за период с **.**.** по **.**.**, государственная пошлина в доход муниципального района “********** в размере №....

Не согласившись с вышеуказанным решением мирового судьи ГБУ ********** "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения" обратилось в ********** городской суд с апелляционной жалобой, указывая в обоснование жалобы, что мировым судьей неверно применены положения о сроке исковой давности, поскольку истец узнал о нарушенном праве **.**.** при последнем обращении ответчика о назначении субсидии, таким образом трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

Не согласившись с решением мирового судьи ФИО1 обратилась в ********** городской суд с жалобой, указывая, что при предоставлении документов о составе семьи без учета дохода супруга все равно имела право на получение субсидии, учитывая совокупный доход, просила решение отменить.

В судебном заседании представитель истца, наделенный соответствующими полномочиями, настаивала на удовлетворении жалобы, ответчик просила решение отменить.

Дело слушалось в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №..., приходит к выводу, что решение мирового судьи ********** судебного участка ******************** от **.**.** подлежит отмене.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

В судебном заседании установлено следующее.

Ответчик ФИО1 является собственником **** доли в праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: **********. Собственником второй **** доли в праве собственности указанного жилого помещения является ее дочь - З.А.П.., **.**.** г.р.

**.**.** ФИО1 обратилась в ГБУ ********** “ЦСЗН **********” с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в заявлении состав семьи четыре человека: ФИО1, А.Р.Ш.. **.**.** г.р. (супруг), А.Б.Р.., **.**.** г.р. (сын), З.А.П.**.**.** г.р. (дочь). Указанные граждане на момент подачи заявления были зарегистрированы по месту жительства по адресу: **********.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ (далее - Правила).

Согласно ст. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.

Пунктом 8 указанных Правил установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в который, в частности, входят документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (подпункт "д" пункта 8 Правил).

Согласно подпункту “б” пункта 8 Правил заявитель должен предоставить документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Согласно пункту 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

На основании представленных ответчиком соответствующих документов, в том числе документов, подтверждающих доходы заявителя и членов ее семьи, **.**.** ответчику была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с **.**.** по **.**.**.

Решением мирового судьи ********** судебного участка ********** РК от **.**.** брак между А.Р.Ш.. и ФИО1 расторгнут. Указанное решение мирового судьи вступило в законную силу **.**.** и не было оспорено ФИО1, доказательств обратного ответчиком не представлено.

**.**.** ФИО1 вновь обратилась в ГБУ ********** “ЦСЗН **********” с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив сведения о расторжении брака с А.Р.Ш.. **.**.**.

**.**.** ГБУ ********** “ЦСЗН **********” в адрес ФИО1 направлено уведомление о погашении необоснованно выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** в размере №...., однако в добровольном порядке ответчик указанную сумму не погасила, что явилось основанием для обращения истца в суд.

В ходе судебного разбирательства ответчик пояснила, что при обращении в ГБУ ********** “ЦСЗН **********” **.**.** с А.Р.Ш. продолжали проживали вместе, супруг был зарегистрирован по месту жительства, соответственно она указала его в качестве супруга, узнала о расторжении брака только в **.**.** года. Кроме того, допрошенный мировым судьей свидетель А.Р.Ш. пояснил, что не говорил ФИО1 о разводе, об оформлении субсидии ему не было известно.

Установив фактические обстоятельства дела, мировой судья с учетом ходатайства ответчика о применении срока исковой давности, частично удовлетворил исковые требования о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** в размере №...., учитывая, что исковое заявление поступило мировому судье **.**.**.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела видно, что истцу об отсутствии у ответчицы права на получение мер социальной поддержки стало известно **.**.** и именно с этого времени подлежит исчислению трехлетний срок исковой давности обращения в суд. С исковым заявлением в суд истец обратился **.**.**, т.е. в пределах установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетнего срока со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При указанных обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали правовые основания для ограничения взыскания излишне выплаченной суммы субсидии трехлетним сроком исковой давности, так как действующим законодательством Российской Федерации такое ограничение не предусмотрено.

В апелляционной жалобе ответчик указала, что при обращении в ГБУ ********** “ЦСЗН **********” она имела право на получение субсидии с учетом совокупного дохода членов ее семьи без супруга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие следующих условий: 1) наличие обогащения; 2) обогащение за счет другого лица; 3) отсутствие правового основания для такого обогащения; 4) отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом бремя доказывания факта обогащения приобретателя, количественной характеристики размера обогащения и факта наступления такого обогащения за счет потерпевшего лежит на потерпевшей стороне.

Истец просил взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** из расчета состава семьи четыре человека.

Согласно пункту 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:

а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Доказательств отсутствия у ответчика права на получение субсидии истцом не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца указала, что ответчик не имеет право на получение субсидии, поскольку ответчиком был нарушен порядок предоставления соответствующих документов, соответственно разницу между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной, указать не имеет возможности.

При таких обстоятельствах, учитывая то обстоятельство, что истец просит взыскать с ответчика всю сумму субсидии из расчета на четырех человек, а также тот факт, что истец не предоставил суду подтверждающих сведений о том, что ответчик не имела право на получение субсидии, что предоставление ответчиком недостоверных сведений явилось существенным значением для определения размера субсидии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушение порядка предоставления документов при изменении состава семьи само по себе не может являться основанием для утраты истцом права на получение субсидии, предусмотренной нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, решение мирового судьи Юбилейного судебного участка ********** от **.**.** по делу по иску ГБУ ********** "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** в размере №.... подлежит отмене с вынесением нового решения.

Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи ********** судебного участка ******************** от **.**.** - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ГБУ ********** "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** в размере №.... - отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.И. Сараева