Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 25 сентября 2023 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца М.Д.А – Г.А.А. на решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 22 июня 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного иска М.Д.А к начальнику отдела – старшему судебному приставу Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаевой О.П., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике П.Н.А.., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец М.Д.А обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, которым просит

1) признать неправомерным действие административного ответчика, выразившееся в нарушении заполнения платежных поручений путем неверного указания ИНН взыскателя М.Д.А, в результате чего взыскателю М.Д.А не были перечислены денежные средства;

2) признать неправомерным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении требований ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: нарушении сроков перечисления денежных средств (5 операционных дней с даты поступления на депозит взысканных денежных сумм) в адрес взыскателя М.Д.А;

3) обязать административного ответчика устранить нарушения законодательства, в результате которых были неверно указаны реквизиты взыскателя М.Д.А, а именно: неверно указан ИНН взыскателя «0»;

4) обязать административного ответчика перечислить административному истцу взысканные денежные средства в общей сумме 8198,41 руб. по указанным истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производства реквизитам.

Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по ряду исполнительных производств, находящихся в производстве Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по УР. При предъявлении исполнительных документов взыскателем прикладывается к каждому исполнительному листу заявление о возбуждении исполнительного производства, с указанием полных реквизитов счета в Московском филиале АО КБ «<данные изъяты> для перечисления взысканных денежных средств в пользу взыскателя. В мае 2023 года через УФК по УР из ОСП административного ответчика на счет взыскателя М.Д.А поступил ряд платежей (15 мая 2023 года 3 960 руб. 61 коп. и 4 004 руб. 37 коп., 11 мая 2023 года 185 руб. 97 коп. и 28 коп., 10 мая 2023 года 47 руб. 18 коп.), которые Банк АО КБ «<данные изъяты> отказался зачислить на счет взыскателя по причине неверного указания ИНН «0». Пункт 7 ч.7 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу п.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» является старший судебный пристав. В нарушение указанной нормы закона, старший судебный пристав до настоящего времени не предпринял действий по перечислению взысканных денежных средств взыскателю, что нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст. 218 и ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в порядке подчиненности и суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов исполнительных производств на основании исполнительного листа ФС №, выданного Верхнесалдинским районным судом Свердловской области 6 апреля 2022 года, и заявления взыскателя М.Д.А, 4 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР К.Л.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Б.А.С. в пользу М.Д.А суммы гонорара арбитра в размере 1100,00 руб., сбора за организационное и материальное обеспечение арбитража в размере 187,26 руб., расходов по оплате госпошлины за подачу заявления в суд о выдаче исполнительных листов в размере 75 руб.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника Б.А.С., в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 мая 2023 года произведено распределение взысканных денежных средств в размере 1 696 руб. 48 коп., поступивших на депозитный счет 3 мая 2023 года, в том числе М.Д.А распределено 47 руб. 18 коп. на банковские реквизиты взыскателя: получатель М.Д.А, ИНН 0, КПП 0, р/с 40№, БИК №, открытый в Московском филиале АО КБ «<данные изъяты>».

Согласно справе о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП распределенная сумма 47 руб. 18 коп. перечислена взыскателю М.Д.А платежным поручением от 5 мая 2023 № 4006, однако возвращена банком 11 мая 2023 года по причине не указания ИНН получателя.

На основании распоряжения начальника отделения – старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР от 25 мая 2023 года, возвращенная денежная сумма в размере 47 руб. 18 коп. повторно перечислена в адрес взыскателя платежным поручением от 26 мая 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР В.Л.С. от 25 августа 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительный документ возвращен взыскателю М.Д.А

Кроме того, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Якшур-Бодьинским районным судом Удмуртской Республики 1 ноября 2022 года, и заявления взыскателя М.Д.А, 4 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР В.Л.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с П.В.О. в пользу М.Д.А суммы гонорара арбитра в размере 7000,00 руб., сбора за организационное и материальное обеспечение арбитража в размере 912,00 руб., расходов по оплате госпошлины за выдачу исполнительного листа на принудительное исполнение третейского суда в размере 56,25 руб.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника П.В.О., в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2023 года произведено распределение взысканных денежных средств в размере 8 052 руб. 94 коп. и 7 964 руб. 98, поступивших на депозитный счет 7 мая 2023 года, в том числе М.Д.А распределено 4 004 руб. 37 коп. и 3 960 руб. 61 коп., соответственно, на банковские реквизиты взыскателя: получатель М.Д.А, ИНН 0, КПП 0, р/с 40№, БИК №, открытый в Московском филиале АО КБ <данные изъяты>».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД распределенные суммы 4004 руб. 37 коп. и 3 960 руб. 61 коп. перечислены взыскателю М.Д.А платежными поручениями от 12 мая 2023 № и № соответственно. Денежные средства возвращены банком 16 мая 2023 года по причине не указания ИНН получателя.

На основании распоряжения начальника отделения – старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР от 6 июня 2023 года, возвращенные денежные суммы повторно перечислены в адрес взыскателя платежными поручениями от 7 июня 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР В.Л.С. от 9 июня 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

Кроме того, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Якшур-Бодьинским районным судом Удмуртской Республики 2 ноября 2022 года, и заявления взыскателя М.Д.А, 4 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР К.Л.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Я.К.С. в пользу М.Д.А суммы гонорара арбитра в размере 7000,00 руб., сбора за организационное и материальное обеспечение арбитража в размере 202,94 руб., расходов по оплате госпошлины за выдачу исполнительного листа на принудительное исполнение третейского суда в размере 321,43 руб.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника Я.К.С., в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 5 мая 2023 года произведено распределение взысканных денежных средств в размере 6 533 руб. 76 коп. и 9 руб. 79, поступивших на депозитный счет 4 мая 2023 года, в том числе М.Д.А распределено 185 руб. 97 коп. и 0 руб. 28 коп., соответственно, на банковские реквизиты взыскателя: получатель М.Д.А, ИНН 0, КПП 0, р/с 40№, БИК №, открытый в Московском филиале АО КБ «<данные изъяты>».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП перечисленные взыскателю М.Д.А денежные средства возвращены банком 12 мая 2023 года по причине не указания ИНН получателя.

На основании распоряжения начальника отделения – старшего судебного пристава Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР от 25 мая 2023 года, возвращенные денежные суммы повторно перечислены в адрес взыскателя платежными поручениями от 26 мая 2023 года.

Таким образом, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП в указанный период в пользу взыскателя М.Д.А были взысканы и перечислены денежные средства в общем размере 8198,41 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения дела денежные средства в общей сумме 8 198,41 руб. перечислены взыскателю М.Д.А, доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий не установлено, в связи с чем, не признал права административного истца нарушенными и требующими восстановления.

Судебная коллегия полагает необходимым с выводами суда первой инстанции согласиться.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое бездействие судебных приставов носит длящийся характер и пресекается его устранением или наступлением обстоятельств, исключающих возможность такого устранения, в связи с чем, административным истцом срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, соблюден, является верным.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен круг полномочий, закрепленных в ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ, ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ. Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ.

В силу положений ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации установлен приказом ФССП России от 2 июля 2021 года № 356, в соответствии с которым в перечислении денежных средств с депозитного счета могут участвовать следующие должностные лица Федеральной службы судебных приставов: главный судебный пристав Российской Федерации; главный межрегиональный судебный пристав; главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации; старший судебный пристав; специалист по ведению депозитного счета (далее - уполномоченное лицо по учету средств) (п.2).

Указанные должностные лица являются распорядителями денежных средств, находящихся на депозитном счете (п.3).

Перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет (п.4).

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (п.5).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП в период с 5 по 11 мая 2023 года, распределение и перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя М.Д.А, взысканных с должников, производилось в сроки, установленные ч. 1 ст. 110 Федерального закона №229-ФЗ, с депозитного счета судебных приставов были перечислены денежные средства в размере 8 198,41 руб.

Указанная денежная сумма, перечисленная взыскателю, поступила в банк получателя, получатель банком был идентифицирован, о чем свидетельствуют направленные в его адрес сообщения, однако денежные средства возвращены банком по мотиву отсутствия в платежных документа ИНН взыскателя.

Согласно материалам исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, действительно в заявлениях взыскателя, при предъявлении исполнительных документов для принудительного исполнения в службу судебных приставов, данный реквизит был указан.

Вместе с тем, Федеральный закон №229-ФЗ и приказ ФССП России от 2 июля 2021 года № 356, определяющий порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, не определяют перечень реквизитов обязательных к указанию в распоряжении о совершении казначейского платежа.

Положением Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (приложение №1) установлено обязательное указание сведений об ИНН физического лица – получателя платежа лишь в отношении индивидуального предпринимателя.

Взыскатель М.Д.А не имеет статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем, судебными приставами-исполнителями Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР в установленный ст. 110 Федерального закона №229-ФЗ срок вынесены постановления о распределении денежных средств на банковские реквизиты взыскателя без указания номера ИНН, что не противоречит Положению Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для вывода о несоответствии действий, выразившихся в не указании в платежных документах ИНН взыскателя не соответствующими нормативным правовым актам.

После возврата денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов, начальником отделения – старшим судебным приставом Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР Р.М.П. 25 мая 2023 года, 6 июня 2023 года вынесены распоряжения о перечислении денежных средств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП взыскателю М.Д.А на его расчетный счет в Московском филиале АО КБ «<данные изъяты>» с указанием ИНН взыскателя.

Судом установлено, что повторное перечисление денежных средств взысканных с должников осуществлено с нарушением установленного ч. 1 ст. 110 Федерального закона №229-ФЗ пятидневного срока.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может повлечь удовлетворение требования об оспаривании действий старшего судебного пристава, выразившихся в неправильном указании ИНН взыскателя и требования о возложении обязанности устранить указанное нарушение и перечислить административному истцу денежные средства.

Само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем положений ч. 1 ст. 110 Федерального закона №229-ФЗ о сроках распределения и перечисления денежных средств не повлекло нарушения прав административного истца, которое требовало бы устранения в судебном порядке.

Как следует из норм действующего законодательства, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 4, 227 КАС РФ).

Приведенные М.Д.А в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца. Денежные средства в размере 8 198 руб. 41 коп. на расчетный счет административного истца перечислены и поступили. В этой связи не имеется оснований для возложения обязанности перечислить взысканные с должников денежные средства на расчетный счет взыскателя, как об этом просит административный истец.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Данных о том, что с учетом конкретных фактических обстоятельств дела действия, бездействие старшего судебного пристава, выразившиеся в не указании ИНН взыскателя и нарушении срока перечисления денежных средств после их возврата банком, нарушило права М.Д.А судом не установлено и в материалах дела на такие обстоятельства не приведены.

Учитывая вышеизложенное, необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции не установлено, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку совокупности собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, верно распределил бремя доказывания между сторонами, позиция суда не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. Оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 22 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев, через суд вынесший решение.

Председательствующий судья О.П. Чегодаева

Судьи В.А. Соловьев

Н.Н. Сентякова