Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Степанова Сергея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, межмуниципальному Гагаринскому отделу Управления Росреестра по Смоленской области о возложении обязанности включить сведения в Единый государственный реестр недвижимости по апелляционной жалобе Степанова С.Н. на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 14февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя Управления Росреестра по Смоленской области Ефремовой Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Степанов С.Н. обратилась в суд с административным иском к межмуниципальному Гагаринскому отделу Управления Росреестра по Смоленской области, Управлению Росреестра по Смоленской области (далее также – Управление) с требованием о возложении обязанности по включению в Единый государственный реестр недвижимости (далее также – ЕГРН) сведения о координатах принадлежащего ему на праве собственности гаража как здания, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Смоленская область, ... площадью 21,7 кв.м, указанных в техническом плане здания гаража п. 1.1. «Сведения о характерных точках контура объекта недвижимости» Зона № МСК-67, зона 2: №, осуществив привязку гаража, как здания, к земельному участку, кадастровый номер №, расположенному по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, ... площадью 26 кв.м, и внести соответствующие сведения в кадастр недвижимости.

В суде первой инстанции истец Степанов С.Н. заявленные требования поддержал.

Иные лица явку своих представителей в суд первой инстанции не обеспечили.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 14 февраля 2023 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, что повлияло на исход дела и без устранения данного нарушения невозможно восстановление нарушенных прав истца. Полагает, что отсутствие сведений о координатах гаража и его привязки к земельному участку лишает собственника права свободно распоряжаться принадлежащими ему объектами недвижимости, делает возможным установление иных ограничений в отношении земельного участка без учета прав собственника здания гаража, а наличие технических пробелов в программном обеспечении – ФГИС ЕГРН до момента ее доработки не должно нарушать права истца и требования законодательства и ставить под сомнение существование самого объекта на определенной территории, так как на публичной кадастровой карте объект недвижимости не значится.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 июля 2023 г. постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В Смоленском областном суде представитель Управления Росреестра по Смоленской области Ефремова Н.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны и проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ) Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. №457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, и в силу пунктов 4, 5.13 данного Положения названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через свои территориальные подразделения.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ регламентированы, в том числе, порядок ведения кадастра недвижимости, внесения в него основных и дополнительных сведений (ст.8), основания государственного кадастрового учета (ст.14), лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет (ст.15), вопросы представления заявлений и прилагаемых к нему документов в целях осуществления государственного кадастрового учета и внесения в данные учета предусмотренных законом дополнительных сведений (ст.18).

Из материалов административного дела усматривается, что Степанов С.Н. с 23декабря 2006 г. является собственником объекта недвижимости, признанного самостоятельным зданием с назначением «гараж» в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», площадью 21,7 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, ..., кадастровый номер №

Также Степанову С.Н. на праве собственности с 17 октября 2022 г. на основании постановления Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 14 сентября 2022 г. № 1237 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, ..., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта. Дата регистрации права – 17 октября 2022 г.

21 февраля 2022 г. Степанов С.Н. обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственном кадастровом учете уточнения местоположения объекта недвижимости с кадастровый номер № на земельном участке с кадастровым номером №, приложив технический план.

По данному обращению было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 3 марта 2022 г. № КУВД-001/2022-6642424/1 до 3 июня 2022 г. в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН гараж является помещением, а технический план подготовлен в связи с учетом изменения здания.

По результатам рассмотрения Управлением заявления Степанова С.Н. от 4марта 2022 г. об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении помещения с кадастровым номером № в части изменения назначения с «нежилое помещение» на «здание», Управлением внесены соответствующие сведения. Объект признан самостоятельным зданием с назначением «гараж». В качестве дополнительных сведений об объекте в ЕГРН внесена вышеуказанная информация.

31 марта 2022 г., 7 апреля 2022 г., 11 апреля 2022 г. административный истец уведомлен о не устранении причин приостановления государственного учета в связи с отсутствием автоматической загрузки технического плана.

Уведомлением от 3 июня 2022 г. Управление Росреестра по Смоленской области уведомило Степанова С.Н. об отказе государственного кадастрового учета в связи с неустранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. При этом указано, что в отношении объекта с кадастровым номером № в ЕГРН внесена запись в «характеристики помещения» и во вкладку «дополнительные сведения» ФГИС ЕГРН со словами «объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «гараж». Однако, внесения в ЕГРН указанных записей недостаточно для осуществления привязки гаража как здания (ранее помещения) к земельному участку и включения сведений о координатах, поскольку в настоящее время осуществляется доработка ФГИС ЕГРН. После соответствующей доработки возможно будет изменить вид объекта с «помещения» на «здание» с указанием назначения здания «гараж».

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия у регистрирующего органа технической возможности до момента доработки ФГИС ЕГРН осуществить действия, связанные с возможностью изменения сведений о виде объекта недвижимости с «помещение» на «здание», а также указания в этом случае назначения здания «гараж».

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12, другими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В то же время, исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Внесение в ЕГРН предусмотренных ч.1 ст.18 Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменений осуществляется на основании заявления без предоставления технического плана здания путем изменения вида объекта с «помещение» на «здание»; указания назначения – «гараж».

Судом установлено, что в настоящее время осуществляется доработка федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее -ФГИС ЕГРН) с целью возможности изменения сведений о виде объекта недвижимости с «помещение» на «здание» и указания назначения здания-«гараж».

Как верно указано судом первой инстанции, у регистрирующего органа по техническим причинам отсутствует возможность осуществления действий, связанных с «привязкой» гаража как помещения к земельному участку с кадастровым номером №.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями в силу прямого указания закона, что позволяет реализовать право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Административный истец свое право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка фактически реализовал.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, истец не представил суду доказательств нарушения либо угрозы нарушения административным ответчиком его прав, свобод и законных интересов, как собственника гаража и земельного участка, в пределах которого расположен гараж.

Иные доводы жалобы были предметом оценки суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, оснований для их переоценки не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, дал им надлежащую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 14 февраля 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: