Апелляционное определение № 2-1232/20 от 26.10.2020 Архангельского областного суда (Архангельская область)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

при секретаре судебного заседания Искусовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-1232/2020 по иску Зенича Павла Петровича к войсковой части №, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании задолженности по заработной плате, по апелляционной жалобе Зенича Павла Петровича на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 27 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Зенич П.П. обратился в суд с иском к войсковой части №, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – ФКУ «ОСК Северного флота») о взыскании задолженности по заработной плате, сославшись на то, что на основании трудового договора работает в войсковой части №<данные изъяты>. В 2019 году привлекался работодателем к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к выполнению авральных работ, которые работодателем были оплачены не в полном объеме, в связи с чем у работодателя образовалась задолженность по выплате ему заработной платы за январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27 мая 2020 года постановлено: «Исковые требования Зенича Павла Петровича к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить частично.

Взыскать с войсковой части 40640 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу Зенича Павла Петровича задолженность по заработной плате за январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в размере 36 446 (тридцать шесть тысяч четыреста сорок шесть) рублей 01 копейка.

В удовлетворении требований Зенича Павла Петровича к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании задолженности по заработной плате в размере 313 171 рубль 93 копейки, отказать».

С данным решением не согласился Зенич П.П., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое – об удовлетворении иска в полном объеме, так как суд первой инстанции не дал оценки, имеющемуся в материалах дела, его письменному заявлению от 27 сентября 2019 года на имя командира войсковой части <данные изъяты>, с просьбой о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время.

Командир войсковой части №, не имея возможности предоставить дополнительные дни отдыха, отказал ему в их предоставлении, приняв решение об оплате таких дней в соответствии с Трудовым кодексом РФ и п. 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года № 170, о чем свидетельствует резолюция командира войсковой части № в левом верхнем углу заявления.

Таким образом, были соблюдены все требования п. 24 указанного выше Положения, а именно: имеется письменное решение командира войсковой части 40640 об оплате дополнительных дней отдыха, а также и согласие работника на оплату дополнительных дней отдыха.

Согласно п. 4.14 коллективного договора войсковой части № в тех случаях, когда работникам невозможно предоставить дни отдыха за работу в выходные и не рабочие праздничные дни, данную работу оплачивать в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса РФ: в двойном размере, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени; в одинарном размере, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени.

Оплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производить ежемесячно. Контроль за учетом работы и оплаты возложить на командира воинской части № (капитанов судов).

В соответствии со ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Тем самым трудовое законодательство исходит из того, что специфика деятельности данных организаций требует повышения уровня материального обеспечения и социальной защищенности работников.

Статья 349 Трудового кодекса РФ в ее взаимосвязи со ст. 5 этого же Кодекса предполагает, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие трудовые отношения работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, не должны противоречить Трудовому кодексу РФ.

Статьи 21, 132, 153 Трудового кодекса РФ предусматривают обязательную оплату работы в выходные дни.

Изучив материалы дела, принятые судом апелляционной инстанции новые доказательства согласно абзацу второму части 1 статьи 327.1 ГПК РФ и пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», выслушав представителя истца Максакову Т.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец работает в войсковой части № по трудовому договору в должности <данные изъяты> Ему установлен районный коэффициент - 1,4 и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера - 80 %.

При этом дополнительным соглашением от 22 апреля 2019 года к трудовому договору истцу установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, с двумя выходными (суббота и воскресенье).

Работодатель истца - войсковая часть № находится на финансовом обеспечении ФКУ «ОСК Северного флота».

Из материалов дела следует, что истцом выполнялась работа в нерабочие праздничные дни в январе (12 часов), феврале (8 часов), мае (9 часов) 2019 года.

Также в мае, июне, июле, августе, сентябре, 2019 года истцом выполнялись авральные работы.

Кроме того, истец привлекался к работе в календарные выходные дни (субботу и воскресенье) в мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре 2019 года.

Полагая, что работодателем неправильно произведена оплата его работы в выходные и нерабочие праздничные дни, часов авральной работы истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя частично заявленные Зенич П.П. исковые требования, руководствуясь ст. ст. 129, 152, 153 ТК РФ, Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 (действовавшего в период спорных правоотношений), учтя правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28 июня 2018 года № 26-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 153 Трудового кодекса РФ в связи с жалобами граждан Д.В. Апухтина, К.К. Багирова и других», суд первой инстанции

пришел к выводу, что оплата работы истца в нерабочие праздничные дни должна производиться с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, и поскольку работодателем истцу в январе, феврале, мае 2019 года произведена оплата работы в нерабочие праздничные дни исходя из одинарного размера часовой ставки (части оклада за час работы) сверх оклада без учета компенсационных и стимулирующих выплат, суд указал на то, что оплата указанной работы должна быть произведена сверх оклада в одинарном размере, но с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, взыскав в пользу истца соответствующую задолженность по заработной плате в размере 3552 рублей 14 копеек.

Кроме того, проанализировав содержание п. 28 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года № 170, учтя виды и характер авральных работ, предусмотренных п.п. 25 и 27 данного Положения, в совокупности с положениями п.п. 4.15, 4.16 коллективного договора войсковой части 40640 на 2019 – 2022 годы, п. 5.2 Инструкции о порядке учета рабочего времени и времени отдыха на судах войсковой части № (приложение № 2 к коллективному договору) и ст. 152 Трудового кодекса РФ, суд исходил из того, что оплате подлежат авральные работы выполняемые членами экипажей судов сверх установленной графиком вахт (работ) продолжительности рабочего времени и которые подлежат особому учёту табелем на авральные работы, признав необоснованным часть включенных в табель учета рабочего времени в качестве авральных работ, пришел к выводу, что поскольку для оплаты авральных работ, выполняемых сверх нормальной продолжительности рабочего времени, коллективным договором установлен тот же порядок, что и для оплаты сверхурочных работ, истец имеет право получать за первые 2 часа выполнения таких работ оплату в полуторном, а за последующие часы – в двойном размере, включая все выплаты, полагающиеся ему в соответствии с принятой у работодателя системой оплаты труда, в связи с чем имевшие место авральные работы истца в мае (6,5 часов), июне (9,4 часов), июле (30,7 часов), августе (24,4 часов), сентябре (7,1 часа) 2019 года подлежат оплате в указанном порядке с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, соответствующая задолженность по заработной плате истца составила 32893 рубля 87 копеек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Зенича П.П. об оплате работы в календарные выходные дни с мая по октябрь 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что данная работа учтена в составе отработанного истцом времени и оплачена в одинарном размере (в пределах оклада) с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, как и работа в будние дни, при этом доказательств того, что истец обращался к работодателю с заявлениями о предоставлении ему дней отдыха за работу в выходные дни за данный период не имеется, как не имеется доказательств отказа работодателя в их предоставлении, в том числе в суммированном виде к отпуску, что является приоритетным видом компенсации членам экипажей судов за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, учтя, что истцу регулярно предоставляются другие дни отдыха, в том числе за работу в выходные дни.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом указанного, судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений другой стороны.

Оспаривая решение суда, истец ссылается на необоснованный отказ суда в оплате дней за работу в выходные календарные дни сверх нормы рабочего времени за июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в соответствии с приказом командира войсковой части от 27 сентября 2019 года № 543, ввиду невозможности предоставления дополнительных дней отдыха за указанный период.

Как следует из табелей учета рабочего времени, истец привлекался к работе в календарные выходные дни (субботу и воскресенье) 8, 22, 23, 29, 30 июня 2019 года; 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 июля 2019 года; 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25, 31 августа 2019 года; 1 сентября 2019 года.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

На основании п. 22 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года № 170, членам экипажей судов, привлекаемым к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период эксплуатации судов, предоставляются другие дни отдыха, а за часы работы по графику сверх установленной продолжительности рабочего времени – дополнительные дни отдыха из расчета один день отдыха за каждые восемь часов переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

При невозможности по условиям работы регулярно предоставлять указанные дни отдыха они предоставляются в суммированном виде с учетом планирования использования судов. Оставшиеся неиспользованные дни отдыха присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Согласно п. 24 Положения в тех случаях, когда членам экипажей судов невозможно предоставить дни отдыха полностью, допускается с согласия членов экипажей этих судов оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации.

Нормой ст. 153 ТК РФ установлено общее правило об оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни сверх нормы рабочего времени не менее чем в двойном размере с возможностью оплаты такой работы в одинарном размере в случае предоставления работнику по его желанию другого дня отдыха.

Разрешая исковые требования Зенич П.П. в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что истец к работодателю с заявлениями о предоставлении ему дней отдыха за работу в календарные выходные дни за указанный период не обращался, доказательств невозможности предоставления ему таких дней отдыха не представлено, на такие обстоятельства он не ссылался, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в данной части.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела, сделаны с нарушением норм процессуального права, поскольку при принятии решения в указанной части суд всех юридически значимых обстоятельств с учетом подлежащих применению норм материального права не установил.

Как следует из материалов дела, истец 27 сентября 2019 года обратился к командиру войсковой части № с заявлением о предоставлении ему неиспользованных дней отдыха за ранее отработанные выходные дни 8, 22, 23, 29, 30 июня 2019 года; 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 июля 2019 года; 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25, 31 августа 2019 года; 1 сентября 2019 года в количестве 23 дней. В случае невозможности их предоставления, просил произвести их оплату.

Согласно визе командира войсковой части от 27 сентября 2019 года на данном заявлении, возможность предоставить неиспользованные выходные дни отсутствует; принято решение об их оплате.

Как следует из приказа командира войсковой части 40640 от 27 сентября 2019 года № 543, выход на работу, в том числе истца, 8, 22, 23, 29, 30 июня 2019 года; 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 июля 2019 года; 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25, 31 августа 2019 года; 1 сентября 2019 года в количестве 23 дней, считать работой в выходные и нерабочие праздничные дни; произвести оплату за работу в выходные и праздничные дни, отработанные сверх месячной нормы рабочего времени в размере двойной часовой ставки сверх оклада за каждый час работы, с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе, Зенич П.П. за июнь 2019 года в количестве 41 часа, за июль 2019 года в количестве 64 часов; за август 2019 года в количестве 84 часов, за сентябрь 2019 года в количестве 8 часов.

С указанным приказом работник ознакомлен под роспись.

Данный приказ согласно сопроводительному письму направлен в 3 финансово-экономическую службу ФКУ «ОСК Северного флота» для исполнения, получен 1 октября 2019 года и принят к исполнению, как и табели учета рабочего времени, являющиеся основанием для начисления и выплаты заработной платы.

Кроме того, в подтверждение невозможности предоставления истцу неиспользованных дней отдыха за ранее отработанные выходные дни за указанный период командиром войсковой части № представлены сведения, согласно которым с 19 июня по 20 сентября 2019 года судно <данные изъяты> выполняло приказ-задание командования и находилось в п. Умба, в период с 4 по 18 октября 2019 года судно ВМ-915 выполняло приказ-задание командования и находилось в составе дежурных сил спасательного отряда Беломорской ВМБ, в период с 15 по 29 ноября 2019 года судно <данные изъяты> выполняло приказ-задание командования и находилось в составе дежурных сил спасательного отряда Беломорской ВМБ. С 1 декабря 2020 года по окончании навигации дополнительные дни отдыха работнику могут быть предоставлены.

Как следует из пояснений представителя ФКУ «ОСК Северного флота», работа в указанные выходные дни в пределах нормы рабочего времени оплачена исходя из одинарного размера часовой ставки (части оклада за час работы), как работа в обычные дни. Как указывает ответчик, истцу в последующем предоставлены неиспользованные дни отдыха за данные ранее отработанные выходные дни к ежегодному отпуску, а приказ командира войсковой части 40640 от 27 сентября 2019 года № 543 финансовой службой к исполнению не принят, оплата указанных дней работнику не произведена.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 (действовавшего в период спорных правоотношений), основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей войсковых частей.

Согласно справке врио командира войсковой части № на 12 октября 2020 года истцу не начислена и не произведена оплата согласно приказу командира войсковой части № от 27 сентября 2019 года № 543 за работу в выходные дни 2019 года за пределами нормы рабочего времени, всего в количестве 197 часов. Часы работы в выходные дни не учитывались в табеле учета рабочего времени, как неиспользованные выходные дни, и не предоставлялись на текущий момент в качестве таковых, поскольку согласно названному приказу подлежат денежной компенсации. Приказ от 27 сентября 2019 года № 543 не отзывался и не признавался неподлежащим исполнению.

Действительно, как следует из табелей учета рабочего времени за период с июня по сентябрь 2019 года в отношении истца, только сверхурочная работа за пределами 8-часового рабочего дня в будние дни (с учетом установления ему дополнительным соглашением к трудовому договору пятидневной рабочей недели продолжительностью 40 часов, с двумя выходными (суббота и воскресенье)) переведена в заработанные отгулы и учтена в соответствующем разделе табеля. Часы работы истца в выходные дни за указанный период суммированы помесячно, но в неиспользованные выходные дни не переведены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность по надлежащему учету рабочего времени и времени отдыха лежит на работодателе войсковой части 40640, приказ командира войсковой части от 27 сентября 2019 года № 543 издан в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с п. 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года № 170, с учетом установленного отсутствия возможности предоставления указанных дней отдыха за работу в выходные дни, приказ передан для платы в финансовую службу и является основанием для оплаты компенсационных выплат, командиром не отзывался и не признавался неподлежащим исполнению, работа в выходные и праздничные дни, отработанные сверх месячной нормы рабочего времени Зенич П.П. за июнь 2019 года в количестве 41 часа, за июль 2019 г. в количестве 64 часов; за август 2019 года в количестве 84 часов, за сентябрь 2019 года в количестве 8 часов в соответствии с ч. 1 ст. 153 ТК РФ, во взаимосвязи с положениями абз. 2 ч. 2 ст. 22 и ст. ст. 132 и 149 этого же Кодекса, подлежит оплате в размере двойной часовой ставки сверх оклада за каждый час работы, с учетом компенсационных и стимулирующих выплат.

При этом взаимоотношения между работодателем и его финансовым органом, на финансовом обеспечении которого он состоит, не должны влиять на трудовые права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно представленному ФКУ «ОСК Северного флота» расчету, соответствующему требованиям законодательства, истец несогласия с которым не выразил, задолженность перед истцом по заработной плате по оплате за работу в выходные дни за июнь, июль, август, сентябрь 2019 года, с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, составляет в размере 154034 рублей 54 копеек.

Доводы представителя ответчика ФКУ «ОСК Северного флота», ставящие под сомнение законность приказа командира войсковой части от 27 сентября 2019 г. № 543, а также возражения в части оспаривания указанных в приказе количества часов, отработанных истцом сверх нормы рабочего времени, заявленные в суде апелляционной инстанции, судебной коллегией с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ не принимаются, как состоятельные. На данные обстоятельства в суде первой инстанции представитель данного ответчика не ссылался, приказ ответчиком ни в какой его части не оспаривался, не оспорен он в установленном порядке и до настоящего времени, при этом табели учета рабочего времени, оформленные командиром войсковой части, были приняты для расчета заработной платы, с требованием о какой-либо корректировке табелей учета рабочего времени к работодателю истца финансовый орган не обращался.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Зенич П.П. о взыскании задолженности по заработной плате по оплате за работу в выходные дни за оспариваемый период нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в данной части подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового – об удовлетворении исковых требований в сумме 154034 рублей 54 копеек.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, а потому в соответствии с частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», и, учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Войсковая часть №, зачисленная на финансовое обеспечение ФКУ «ОСК Северного флота», входящая в систему Вооруженных Сил РФ и находящаяся в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ, в силу подп. 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 27 мая 2020 года отменить в части, принять новое решение, которым исковые требования Зенича Павла Петровича к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить частично.

Взыскать с войсковой части 40640 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу Зенича Павла Петровича задолженность по заработной плате за январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года в размере 190480 рублей 55 копеек.

В удовлетворении исковых требований Зенича Павла Петровича к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании задолженности по заработной плате в размере 159137 рублей 39 копеек отказать.