Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к ООО «Смоленские вторичные ресурсы» о возложении обязанности очистить от отходов земельный участок,

по апелляционной жалобе ООО «Смоленские вторичные ресурсы», поданной в его интересах представителем по доверенности ФИО1, на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Никоненко Т.П., возражения представителя истца ФИО2 судебная коллегия,

установила:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с указанным иском и просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Смоленские вторичные ресурсы» (далее - ООО «СВР») очистить от отходов земельный участок с кадастровый номером №, расположенный по адресу: ... на расстоянии 3200 метров.

Требования мотивированы тем, что в государственной собственности Смоленской области с 18.07.2016 находится земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ... на расстоянии 3200 м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

09.07.2018 в отношении ООО «СВР» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, из которого следует, что 23.07.2018 при осмотре земельного участка с кадастровым номером № мусоросортировочного завода ООО «Смоленские вторичные ресурсы» выявлен факт накопления и хранения отходов в нескольких местах на земле без твердого основания, навалом площадью около 10 кв.м, а также прилегающей территории к ООО «СВР» отходов в отработанном карьере и на его склонах площадью около 300 кв. метров. Постановлением Ленинского районного суда г. Смоленска от 14.09.2018 по делу № 5-766/2018 ООО «СВР» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

15.01.2019 Управление потребовало от ООО «СВР» предоставить информацию о мерах по ликвидации отходов с земельного участка с кадастровым номером №, а 18.01.2019 обратилось в Смоленский
районный суд Смоленской области с иском к ООО «СВР» об обязании исполнить предписания по устранению нарушений природоохранных требований, от которого в последующем отказалось. 10.09.2019 Управление направило в Департамент письмо о принятии мер по очистке от отходов земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО2 требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в иске, указав, что срок исковой давности Департаментом не пропущен, поскольку о нарушении права узнали из письма Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 10.09.2019.

Представитель ответчика ООО «СВР» ФИО1 требования не признал, в письменных возражениях на иск указал, что 06.04.2016 спорный земельный участок был передан по акту приема-передачи Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области без претензий и возражений. 18.07.2016 данный земельный участок был передан в собственность Смоленской области. Департамент как уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области знал и должен был знать о том, что участок загрязнен отходами. С иском в суд Департамент обратился 25.09.2019, то есть по истечении срока исковой давности для предъявления соответствующих требований. Данный спор неподведомственен суду общей юрисдикции, поскольку связан с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности. Постановление Ленинского районного суда г.Смоленска не оспорено и штраф ООО «СВР» оплачен в связи с нарушением природоохранных требований при использовании соседнего земельного участка, принадлежащего обществу на праве собственности. Привлечение ООО «СВР» к административной ответственности не является доказательством виновности общества в загрязнении отходами спорного земельного участка, Управление Росприроднадзора отказалось от своих требований к ООО «СВР» об исполнении предписания об очистке земельного участка. При рассмотрении дела по иску Управления Росприроднадзора к ООО «СВР» об обязании исполнить предписание по очистке земельного участка был представлен протокол, из которого следует, что обязательства по очистке от отходов спорного земельного участка взял на себя руководитель Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии.

Представитель Департамента Смоленской области по природным ресурсам с экологии ФИО4 поддержал заявленные требования.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Смоленской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2019 иск удовлетворен частично; на ООО «Смоленские вторичные ресурсы» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность очистить от отходов земельный участок с кадастровым номером № в районе отработанного карьера, расположенного по адресу: ... на расстоянии 3200 м.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не применены нормы, подлежащие применению. На момент обращения истца в суд истек трехлетний срок исковой давности, судом неправомерно применены положения ст. 208 ГК РФ, поскольку ООО «СВР» осуществляло складирование мусора на спорном земельном участке в 2015, доказательств складирования мусора после 2015 года в материалах дела не имеется. При рассмотрении дела по иску Управления Росприроднадзора к ООО «СВР» об обязании исполнить предписание по очистке земельного участка был представлен протокол, из которого следует, что обязательства по очистке от отходов спорного земельного участка взял на себя руководитель Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии. Факт нахождения мусора на земельном участке не препятствовал принятию земельного участка в собственность Смоленской области и пользованию и распоряжению данным земельным участком с 2016 года по 2019 год.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 18-119).

В судебное заседание Судебной коллегии ответчик ООО «СВР», третьи лица Департамент Смоленской области по природным ресурсам с экологии, Управление Росприроднадзора по Смоленской области, не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще судом апелляционной инстанции. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В соответствии с положениями ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения к жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу абз. 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка площадью 131 325 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для строительства полигона ТБО, расположенного по адресу: Смоленская ... на расстоянии 3200 м, является субъект Российской Федерации - Смоленская область; право собственности зарегистрировано 18.07.2016. Данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № (л.д.8-10).

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № в выработанном карьере располагается несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Факт захламления данного земельного участка ООО «СВР» подтвержден актом осмотра земельного участка от 13.07.2018 и фототаблицами к нему, составленным специалистами Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 67:18:0060302:604 имеет общую смежную границу с земельным участком с кадастровым номером №, на котором находится мусоросортировочный завод, принадлежащий ООО «СВР». Земельный участок с кадастровым номером № имеет неровную поверхность и котлованообразную форму, так как находится в отработанном карьере. Данный участок забором не огорожен, к нему имеется свободный доступ, в том числе и со смежной с ООО «СВР» границе. В середине смежной границы между земельным участком, принадлежащем ООО «СВР», и земельным участком с кадастровым номером № имеется накатанная дорога, состояние которой указывает на ее использование ООО «СВР» в целях размещения отходов после извлечения полезных фракций внутри котлована земельного участка с кадастровым номером №. При визуальном осмотре установлено, что дорога не имеет травяного покрытия, что свидетельствует о ее регулярном использовании, иной дороги с земельному участку с кадастровым номером № не имеется. Осуществить проезд к земельному участку возможно только со стороны территория ООО «СВР». Внутри котлована на участке с кадастровым номером 67:18:0060302:604 обнаружено большое количество отходов, которые предварительно прошли через сортировочные линии мусоросортировочного завода ООО «СВР», на что указывает отсутствие в отходах полезных составляющих, таких как металл, бумага, пластик и др. Отходы спрессованы и имеют вид брикетов перетянутых плотной полиэтиленовой лентой. Ориентировочная площадь захламленного участка составляет 2 га. Размещение вышеуказанных отходов не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям (СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»). Противозаконные действия ООО «СВР» привели к захламлению земельного участка с кадастровым номером № отходами IV класса опасности, а следовательно и загрязнению окружающей среды, что создало угрозу растительному и животному миру и выразилось в нанесении земельному участку экологического ущерба (дело №5-766/2018 об административном правонарушении в отношении ООО «СВР», л.д. 20-24; листы данного дела 87-90, 91-92).

В ходе проведения Управлением Росприроднадзора по Смоленской области проверки на территории мусоросортивочного завода ООО «СВР», расположенного по адресу: ... на расстоянии 3200 метров, выявлены факты нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

09.07.2018 в отношении ООО «СВР» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ (дело №5-766/2018 об административном правонарушении в отношении ООО «СВР», л.д. 42-45).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 14.09.2018 ООО "СВР" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в том числе за размещение отходов в выработанном пространстве карьера в границах земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060302:604, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей. (л.д. 55-57).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Ранее Управлением Росприроднадзора по Смоленской области ООО «СВР вынесено предписание № 118 от 23.04.2015 о ликвидации отсортированных отходов ТБО, древесных отходов в карьере в срок до 01.09.2015 (л.д.29-31 гражданского дела №2-343/2019).

При проведении выездной проверки по исполнению данного предписания 30.12.2015 в присутствии представителя ООО «СВР» установлено, что древесные отходы в карьере площадью 30 кв.м, а также отходы напротив мусоросортировочного цеха, в углу забора ликвидированы. Отсортированные отходы ТБО (забалластная органическая часть- подрешоточный материал, балластная часть - хвосты) по прежнему размещаются на земельном участке в карьере. По сравнению с фотосъемкой, произведенной в сентябре 2015 года при проведении внеплановой выездной проверки ООО «СВР», площадь и объем данных отходов визуально на 11.12.2015 увеличился. По данному факту ООО «СВР» привлечено к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 39-45 гражданского дела №343/2019).

Постановлением Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 29.04.2015 ООО «СВР» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (л.д. 30-31 гражданского дела №343/2019).

До настоящего момента выявленные в ходе проверок нарушения ООО "СВР" не устранены, каких-либо мер для устранения захламления спорного земельного участка ответчиком не предпринимается.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался положениями ст.ст. 304, 1064 ГК РФ, ст.ст. 42, 76 ЗК РФ, положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Установив виновные действия ответчика в захламлении территории земельного участка с кадастровым номером № в районе отработанного карьера, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности очистить от отходов данный земельный участок, при этом указав, что доказательств захламления всего земельного участка на площади 131 325 кв.м, суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не является тем лицом, которое после 2015 года складывало твердые бытовые отходы на земельном участке с кадастровым номером 67:18:00603002:604, прав Смоленской области как собственника данного земельного участка с 2016 года не нарушал, подлежат отклонению, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает факт того, что именно ответчик нарушил права истца как землевладельца, складируя твердые бытовые отходы на данном земельном участке.

Имеющаяся в материалах дел фототаблицы и акт осмотра территории земельного участка, лишь подтверждают факт наличия свалки бытовых отходов.

Доводы апелляционной жалобы о не применении к данным правоотношениям ст. 208 ГК РФ обоснованно отвергнуты судом первой инстанции и у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводом суда.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГК РФ.

Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Смоленские вторичные ресурсы», поданную в его интересах представителем по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: