Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1302/2019 по иску ФИО1 к Федеральному государственному образовательному учреждению начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров», Министерству энергетики Российской Федерации, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании освободить от занимаемой должности, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя Министерства энергетики Российской Федерации ФИО2 на решение Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 24 сентября 2019 года,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что 19.12.2005 Федеральное агентство по энергетике заключило с ним трудовой договор сроком на 5 лет, предметом которого явились отношения между агентством и руководителем, связанные с исполнением последним обязанностей директора учреждения.

Приказом Федерального агентства по энергетике от 20.12.2005 № 45гк истец назначен на должность директора ФГБОУ «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров».

Как следует из пунктов 5.1, 5.2 Устава ФГОУ «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров», органами управления учреждением является высший орган управления и единоличный орган управления.

Высшим органом управления учреждением является Федеральное агентство по энергетике, в ведении которого находится учреждение.

Изменение и прекращение трудового договора с директором учреждения осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п. 5.7 Устава).

19.12.2010 истек срок, на который с ним был заключен трудовой договор.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.07.2019, Федеральное агентство по энергетике прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения 16.02.2010. Правопреемником агентства является Министерство энергетики Российской Федерации.

В то же время в выписке из ЕГРЮЛ от 26.07.2019 в отношении ФГОУ «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров» учредителем учреждения указано Федеральное агентство по энергетике.

С целью решения вопроса о прекращении его полномочий как директора ФГОУ «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров», он неоднократно обращался в Министерство энергетики Российской Федерации, территориальное управление Росимущества.

В ответах на его обращения Минэнерго России указало, что ФГОУ «Братский межотраслевой учебный по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров» не закреплено в ведение Минэнерго России нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в связи с чем, не может осуществлять функции и полномочия учредителя данного учреждения.

Направленные им в Территориальное управление Росимущества заявления перенаправлялись территориальным управлением в Росимущество в г. Москву либо в Минэнерго России и по существу рассмотрены не были.

17.08.2011 Территориальным управлением Росимущества в Иркутской области с ним заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 19.12.2005, которым указанный трудовой договор продлен сроком на 1 год.

11.06.2019 он снова обратился с заявлениями к министру энергетики Российской Федерации и в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с просьбой освободить его от исполнения обязанностей в должности директора ФГОУ «Братский межотраслевой учебный по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров» с 20.07.2019, однако его обращения оставлены ответчиками без рассмотрения. До настоящего времени приказ об освобождении его от занимаемой должности ответчиками не издан.

Сложившейся ситуацией нарушаются его права, поскольку вопреки своему желанию он вынужден занимать должность и исполнять обязанности директора ФГОУ «Братский межотраслевой учебный по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров».

Действиями ответчиков нарушены его права и законные интересы, за защитой которых он вынужден обратиться в суд.

В связи с чем истец просил суд обязать ответчиков освободить ФИО1 от занимаемой должности директора федерального государственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке повышению квалификации кадров» по собственному желанию с 20.07.2019; взыскать с Министерства энергетики Российской Федерации, Межрегионального территориального управления Росимущество в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФГОУ «Братский межотраслевой учебный центр» - ФИО3, действующий на основании приказа, в судебном заседании требования истца поддержал.

Представитель ответчика Министерства энергетики Российской Федерации – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в письменном отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении заявленных требований к Минэнерго России.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального органа.

Определением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области 20.08.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное не явился, извещен надлежаще о дате рассмотрения дела, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствии не просил.

Решением Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 24.09.2019 исковые требования удовлетворены частично.

На Министерство энергетики Российской Федерации возложена обязанность освободить ФИО1 от занимаемой должности директора федерального государственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке повышению квалификации кадров» по собственному желанию с 20.07.2019.

С Министерства энергетики Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении оставшихся исковых требований ФИО1 отказано.

Определением Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 12.05.2020 произведена замена ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в порядке процессуального правопреемства.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Министерства энергетики Российской Федерации ФИО2 в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы, повторяя доводы возражений на исковые требования, выражает несогласие с выводами суда о том, что Минэнерго России, как правопреемник Федерального агентства по энергетике, в ведении которого находилось Учреждение, должно было расторгнуть трудовой договор с истцом. Минэнерго России переданы функции Федерального агентства по энергетике исключительно по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Кроме того, Учреждение не отнесено к ведению Минэнерго России распорядительными актами Правительства РФ. Минэнерго России на сегодняшний день не осуществляет полномочия учредителя в отношении Учреждения, следовательно, не имеет право назначать руководителя и прекращать его полномочия, заключать и прекращать трудовой договор с ним.

Обращает внимание на то, что в соответствии с поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.08.2011 между МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае заключило с истцом дополнительное соглашение от 17.08.2011 к трудовому договору от 19.12.2005, согласно которому трудовой договор продлен сроком на 1 год.

Полагает также, что доказательств, подтверждающих нарушение нематериальных благ истца, которые подлежали бы защите, истцом не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в части компенсации морального вреда не имелось.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Алекса А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя Министерства энергетики Российской Федерации ФИО5, представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области ФИО6, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса РФ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, одним из оснований прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Согласно ч. 2 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно уставу ФГОУ «Братский межотраслевой учебный центр», утвержденного распоряжением Федерального агентства по энергетике от 02.09.2005 № 39-р, полное наименование учреждения – Федеральное государственное образовательное учреждение начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров»; сокращенное – ФГОУ «Братский межотраслевой учебный центр» (п. 1.3). Учреждение находится в ведении Федерального агентства по энергетике (п. 1.4). Органами управления учреждением являются высший орган управления и единоличный исполнительный орган (п. 5.1). Высшим органом управления учреждением является Федеральное агентство по энергетике, в ведении которого находится учреждение (п. 5.2). К компетенции высшего органа управления относится решение в том числе следующего вопроса: образование исполнительных органов учреждения и прекращение их полномочий (п. 5.3). Исполнительным органом учреждения является директор, назначаемый на должность высшим органом управления на основании срочного трудового договора (п. 5.4).

19.12.2005 между Федеральным агентством по энергетике и ФИО1 заключен трудовой договор, регулирующий отношения между агентством и руководителем, связанные с исполнением истцом обязанностей директора федерального государственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров» (учреждение) (п. 1). Трудовой договор заключен сроком на 5 лет (п. 6.1).

Приказом Федерального агентства по энергетике № 45гк от 20.12.2005 ФИО1 назначен на должность директора федерального государственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров» на основании трудового договора от 19.12.2005 № 7.

Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» упразднено Федеральное агентство по энергетике, передав его функции Министерству энергетики Российской Федерации (пункт 11).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.07.2019 года Федеральное агентство по энергетике прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения 16.02.2010. Правопреемник Министерство энергетики Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что правопреемником Федерального агентства по энергетике является Министерство энергетики Российской Федерации и поскольку согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» установлено, что до утверждения Правительством Российской Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти в ведении Министерства энергетики Российской Федерации находятся организации, находившиеся в ведении Федерального агентства по энергетике, суд обязал Министерство энергетики Российской Федерации освободить ФИО1 от занимаемой должности директора ФГОУ «Братский межотраслевой учебный центр» по собственному желанию с 20.07.2019.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может и приходит к выводу о наличии оснований отмены решения суда на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, исходя из следующего.

Согласно сообщению Департамента корпоративного управления, ценовой конъюнктуры и контрольно-ревизионной работы в отраслях ТЭК Минэнерго России от 02.08.2019 следует, что ФГОУ «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров» (учреждение) не отнесено к ведению Минэнерго России распорядительными актами Правительства Российской Федерации. Рекомендовано обратиться в Росимущество для уточнения вопроса подведомственности учреждения.

Как определено ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Из материалов дела следует, что 12.08.2011 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом дало поручение Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области продлить трудовой договор от 19.12.2005 № 7 между ФГОУ НДПО «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров» и ФИО1 на один год.

17.08.2011 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, в соответствии с полномочиями по положению, утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.05.2009 № 143, на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.08.2011, заключило между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и ФИО1 дополнительное соглашение к трудовому договору от 19.12.2005 № 7, срок трудового договора со ФИО1 был продлен на 1 год.

Таким образом, с момента заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, работодателем по отношению к ФИО1 с 17.08.2011 является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в связи с чем выводы суда о возложении обязанности на Министерство энергетики РФ освободить ФИО1 от должности директора федерального государственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке повышению квалификации кадров» являются ошибочными.

Учитывая, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом выступило по отношению к ФИО1 работодателем, то обязанность расторгнуть трудовой договор и освободить ФИО1 от занимаемой должности должна быть возложена на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения по возложению на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обязанности расторгнуть со ФИО1 трудовой договор и освободить его от должности директора федерального государственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке повышению квалификации кадров» по инициативе работника.

Принимая во внимание положения ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, датой увольнения ФИО1 будет последний день его работы, в связи с чем оснований, для указания в решении суда даты увольнения, не имеется.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Верховный Суд в пункте 63 Постановления Пленума от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из характера нарушения прав истца, принимая во внимание, объём и характер нравственных страданий, причиненных истцу, учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Федерального агентства по управлению государственным имуществом компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Учитывая вышеизложенное, к другим ответчикам в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 24 сентября 2019 года по данному делу отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом расторгнуть со ФИО1 трудовой договор и освободить его от должности директора федерального государственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке повышению квалификации кадров» по инициативе работника.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Министерство энергетики Российской Федерации, федеральное государственное образовательное учреждение начального и дополнительного профессионального образования «Братский межотраслевой учебный центр по подготовке, переподготовке повышению квалификации кадров», Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области освободить ФИО1 от занимаемой должности - отказать.

Судья – председательствующий И.И. Губаревич

Судьи В.В. Коваленко

Т.М. Кузина