Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков ФИО1 и ФИО2 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2018 года, которым постановлено:

-В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков, отказать;

-Признать недействительным договор аренды от 10 июля 2008 года № 842, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО3, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 15 микрорайоне г. Магас, кадастровый номер № 06:06:0100006:878, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1169 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:878, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО3 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 21 ноября 2008 года № 912/1, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО1, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 13-ом микрорайоне г. Магас, кадастровый номер № 06:06:0100004:1089, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1104 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:1089, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО1 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 27 ноября 2008 года № 919/1, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО4, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне г. Магас, кадастровый номер № 06:06:0100006:918, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1117 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:918, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО4 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 19 марта 2008 года № 382, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО5, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне г. Магас, кадастровый номер № 06:06:0100006:0540, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1030 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:0540, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО5 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 27 марта 2008 года № 530, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО6, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне г. Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100006:0672, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 884 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:0672, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО6 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 28 марта 2008 года № 619, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО7, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 11-ом микрорайоне г. Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0639, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 547 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0639, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО7 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 23 июля 2008 года № 851, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО9, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне, с кадастровым номером № 06:06:0100006:873, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1058 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:873, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО9 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 20 мая 2008 года № 776, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО8, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне, с кадастровым номером № 06:06:0100006:852, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1066 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:852, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО8 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 20 мая 2008 года № 790, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО17, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 13-ом микрорайоне, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0791, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1025 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100004:0791 от 5 февраля 2009 года, заключенный между ФИО17 и ФИО10;

-Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора о переуступке права аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0791, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО17 и ФИО10 фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 7 июня 2008 года № 825, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО11, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 13-ом микрорайоне, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0825, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 977 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0825, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО11 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 20 мая 2008 года № 784, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО18, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 13-ом микрорайоне, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0743, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 854 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100004:0743 от 4 сентября 2008 года, заключенный между ФИО18 и ФИО2;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0743, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО18 и ФИО2 фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 20 мая 2008 года № 766, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО19, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне, с кадастровым номером № 06:06:0100006:766, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1027 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100006:766 от 17 апреля 2009 года, заключенный между ФИО19 и ФИО12;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:766, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО19 и ФИО12 фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 21 января 2009 года № 912, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО13, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 2-ом микрорайоне, с кадастровым номером № 06:06:0100006:909, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 376 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:909, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО13 фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 28 марта 2008 года № 589, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО20, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне, с кадастровым номером № 06:06:0100006:0626, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1037 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100006:0626 от 10 декабря 2008 года, заключенный между ФИО20 и ФИО14;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:0626, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО20 и ФИО14 фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 28 марта 2008 года № 598, заключенный между администрацией г. Магас и ФИО21, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га в 11-ом микрорайоне, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0649, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 539 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. ФИО25, по направлению на северо-восток;

-Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100004:0649 от 16 марта 2010 года, заключенный между ФИО21 и ФИО15;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0649, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО21 и ФИО15 фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы;

-Признать недействительным договор аренды от 26 февраля 2007 года № 160, заключенный между Министерством имущественных отношений Республики Ингушетия и ФИО22, о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га, с кадастровым номером № 06:06:0100006:0150, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1200 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ул. пр. И. Зязикова, по направлению на юго-восток;

-Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100006:0150 от 21 июля 2009 года, заключенный между ФИО22 и ФИО16;

-Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100006:0150, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО22 и ФИО16 фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

Дополнительным решением того же суда от 26 марта 2018 года постановлено:

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО3 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100006:878 сумму арендной платы в размере 2 046 (две тысячи сорок шесть) рублей 06 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО1 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 06:06:0100004:1089 сумму арендной платы в размере 4 258 (четыре тысячи двести пятьдесят восемь) 96 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО4 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 06:06:0100006:918 сумму арендной платы в размере 3 416 (три тысячи четыреста шестнадцать) рублей 04 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО5 фактически полученную с даты заключения Договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 06:06:0100006:0540 сумму арендной платы в размере 4 117 (четыре тысячи сто семнадцать) рублей 39 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО6 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 06:06:0100006:0672 сумму арендной платы в размере 311 (триста одиннадцать) рублей;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО9 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100006:873 сумму арендной платы в размере 792 (семьсот девяносто два) рубля;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО8 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100006:852 сумму арендной платы в размере 1 557 (одна тысяча пятьсот пятьдесят семь) рублей 12 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО17 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100004:0791 сумму арендной платы в размере 622 (шестьсот двадцать два) рубля 08 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО10 фактически полученную с даты заключении договора о переуступке права аренды земельного участка с кадастром № О6:06:0100004:0791 сумму арендной платы в размере 2 686 (две тысячи шестьсот восемьдесят шесть) рублей 04 копейки;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО11 фактически полученную с даты заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100004:0825 сумму арендной платы в размере 2 225 (две тысячи двести двадцать пять) рублей 14 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО18 фактически полученную с даты заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100004:0743 сумму арендной платы в размере 471 (четыреста семьдесят один) рублей;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО2 фактически полученную с даты заключении договора о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100004:0743 сумму арендной платы в размере 4 781 (четыре тысячи семьсот восемьдесят один) рублей;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО19 фактически полученную с даты заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100006:766 сумму арендной платы в размере 622 (шестьсот двадцать два) рубля 08 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО12 фактически полученную с даты заключения договора о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100006:766 сумму арендной платы в размере 2 490 (две тысячи четыреста девяносто) рублей 24 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО13 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 06:06:0100006:909 сумму арендной платы в размере 3 255 (три тысячи двести пятьдесят пять) рублей 88 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО20 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 06:06:0100006:0626 сумму арендной платы в размере 320 (триста двадцать) рублей;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО14 фактически полученную с даты заключения договора о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100006:0626 сумму арендной платы в размере 951 (девятьсот пятьдесят один) рублей 04 копеек;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО21 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 06:0100004:0649 сумму арендной платы в размере 432 (четыреста тридцать два) рубля;

-Взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу ФИО22 фактически полученную с даты заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 06:0100006:0150 сумму арендной платы в размере 315 (триста пятнадцать) рублей;

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия Газдиева И.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Глава администрации МО «Городской округ город Магас» обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с упомянутым выше исковым заявлением и указывал, что на основании договоров аренды земельных участков, заключенных в 2008 году сроком на 49 лет с администрацией МО «Городской округ город Магас» (далее по тексту - администрация города Магас), перечисленные выше ответчики являются арендаторами указанных в договоре участков, расположенных в 11, 15, 2, 13 микрорайонах города Магас Республики Ингушетия, что подтверждается соответствующими договорами аренды. Все договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Республике Ингушетия. Земельные участки отводились арендаторам постановлениями администрации города Магас об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Ссылаясь на нарушение градостроительного и земельного законодательства при заключении договоров аренды земельных участков, инициатор иска просил истребовать указанные земельные участки из чужого незаконного пользования, признать недействительным зарегистрированное за ответчиками право аренды земельных участков.

Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 января 2018 года в качестве соответчиков по делу привлечены ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22

В судебном заседании представитель администрации города Магас по доверенности ФИО23 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО24 просила в удовлетворении требований истца отказать.

Надлежащим образом извещенные ответчики и привлеченные соответчики, представители ответчиков и соответчиков по назначению суда, представители Управления Росреестра по Республике Ингушетия и ФГБУ «ФПК Росреестра» по Республике Ингушетия в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили и настоящее гражданское дело судом первой инстанции рассмотрено в их отсутствие.

Магасский районный суд Республики Ингушетия 27 февраля 2018 года постановил обозначенное выше решение.

В апелляционных жалобах ответчики ФИО1 и ФИО2 решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2018 года полагают вынесенным с нарушением материального и процессуального права. По мнению авторов жалоб, вынося оспариваемое ими судебное решение, суд первой инстанции не учел пропуск стороной истца срока исковой давности к спорным правоотношениям. Апеллянты указывают, что суд не вынес на обсуждение сторон вопрос, наделяющий его правом применения по своей инициативе последствий недействительности и ничтожности сделки, а также оставил без внимания их ходатайство о невозможности применения последствий недействительности сделки по указанным основаниям. Ссылаясь на эти обстоятельства, апеллирующая сторона просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое судебное решение, которым в удовлетворении иска отказать.

26 марта 2018 года Магасским районным судом Республики Ингушетия постановлено упомянутое выше дополнительное решение, которое сторонами и иными лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке не обжаловано.

Участники судебного разбирательства, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в заседании суда апелляционной инстанции, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Исходя из изученных по доводам апелляционной жалобы материалов дела, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд руководствовался положениями Гражданского процессуального кодекса РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исходил из ничтожности заключенных между сторонами договоров аренды земельных участков и, в этой связи, полагал необходимым применить к возникшим спорным правоотношениям последствия недействительности ничтожных сделок в виде реституции.

Указанные выводы суда, исходя из материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, судебная коллегия находит обоснованными в связи со следующим.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из материалов дела следует, что суд данные требования закона выполнил, проанализировав совокупность представленных сторонами доказательств и подробно изложив результаты их оценки в решении с приведением мотивов.

Судом установлено, что ФИО3 постановлением администрации города Магас от 24 марта 2008 года № 969 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО3 заключен договор аренды от 10 июля 2008 года № 842 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:878, расположенный по адресу: г. Магас, в 1169 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО26 и ФИО25, по направлению на северо-восток.

ФИО1 постановлением администрации города от 24 марта 2008 года № 993 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 13-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО1 заключен договор аренды от 21 ноября 2008 года № 912/1 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100004:1089, расположенный по адресу: г. Магас, в 1104 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО26 и ФИО25, по направлению на северо-восток.

ФИО4 постановлением администрации города от 24 марта 2008 года № 974 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО4 заключен договор аренды от 27 ноября 2008 года № 919/1 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:918, расположенный по адресу: г. Магас, в 1117 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО26 и ФИО25, по направлению на северо-восток.

ФИО5 постановлением администрации города от 28 февраля 2008 года № 557 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО5 заключен договор аренды от 19 марта 2008 года № 382 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:0540, расположенный по адресу: г. Магас, в 1030 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО26 и ФИО25, по направлению на северо-восток.

ФИО6 постановлением администрации города от 26 февраля 2008 года № 496 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО6 заключен договор аренды от 27 марта 2008 года № 530 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:0672, расположенный по адресу: г. Магас, в 884 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО26 и ФИО25, по направлению на северо-восток.

ФИО7 постановлением администрации города от 12 февраля 2008 года № 156 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 11-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО7 заключен договор аренды от 28 марта 2008 года № 619 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100004:0639, расположенный по адресу: г. Магас, в 547 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО26 и ФИО25, по направлению на северо-восток.

ФИО9 постановлением администрации города от 27 марта 2008 года № 1027 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО9 заключен договор аренды от 23 июля 2008 года № 851 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:873, расположенный по адресу: г. Магас, в 1058 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО26 и ФИО25, по направлению на северо-восток.

ФИО8 постановлением администрации города от 17 марта 2008 года № 927 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО8 заключен договор аренды от 20 мая 2008 года № 776 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:852, расположенный по адресу: г. Магас, в 1066 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО26 и ФИО25, по направлению на северо-восток.

ФИО17 постановлением администрации города Магас от 29 февраля 2008 года № 748 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 13-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО17 заключен договор аренды от 20 мая 2008 года № 790 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100004:0791, находящийся по адресу: г. Магас в 1025 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ФИО25 по направлению на северо-восток.

ФИО10 согласно договору переуступки права аренды от 5 февраля 2009 года, заключенного с ФИО17, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией города Магас от 20 мая 2008 года № 790, а именно – право аренды вышеупомянутого земельного участка в 13-ом микрорайоне г. Магас.

ФИО11 постановлением администрации города от 29февраля 2008 года № 702 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 13-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО11 заключен договор аренды от 7 июня 2008 года № 825 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100004:0401, расположенный по адресу: город Магас, в 501 метрах от перекрёстка улиц Б. ФИО26 и ФИО25, по направлению на северо-восток.

ФИО18 постановлением администрации города Магас от 22 февраля 2008 года № 469 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 13-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО18 заключен договор аренды от 20 мая 2008 года № 784 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100004:0743, находящийся по адресу: г. Магас в 854 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ФИО25 по направлению на северо-восток.

ФИО2 согласно договору переуступки права аренды от 4 сентября 2008 года, заключенного с ФИО18, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией города Магас от 20 мая 2008 года № 784, а именно – право аренды вышеупомянутого земельного участка в 13-ом микрорайоне г. Магас.

ФИО19 постановлением администрации города Магас от 27 марта 2008 года № 1048 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО19 заключен договор аренды от 17 апреля 2009 года сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:766, находящийся по адресу: г. Магас в 1027 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ФИО25 по направлению на северо-восток.

ФИО12 согласно договору переуступки права аренды от 17 апреля 2009 года, заключенного с ФИО19, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией города Магас от 17 апреля 2009 года № 784, а именно – право аренды вышеупомянутого земельного участка в 13-ом микрорайоне г. Магас.

ФИО13 постановлением администрации города Магас от 06 июня 2008 года № 1109 передан в аренду земельный участок площадью 0,125 га во 2-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО13 заключен договор аренды от 27 января 2009 года сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:909, находящийся по адресу: г. Магас в 376 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ФИО25 по направлению на юго-восток.

ФИО20 постановлением администрации города Магас от 28 марта 2008 года № 566 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 15-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО20 заключен договор аренды от 28 марта 2008 года № 589 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:0626, находящийся по адресу: г. Магас в 1037 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ФИО25 по направлению на северо-восток.

ФИО14 согласно договору переуступки права аренды от 10 декабря 2008 года, заключенного с ФИО20, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией города Магас от 28 марта 2008 года № 589, а именно – право аренды вышеупомянутого земельного участка в 15-ом микрорайоне г. Магас.

ФИО21 постановлением администрации города Магас от 12февраля 2008 года № 155 передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в 11-ом микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией города Магас с ФИО21 заключен договор аренды от 28 марта 2008 года №598 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации города Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100004:0649, находящийся по адресу: г. Магас в 539 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ФИО25 по направлению на северо-восток.

ФИО15 согласно договору переуступки права аренды от 16 марта 2010 года, заключенного с ФИО21, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией города Магас от 28 марта 2008 года №598, а именно – право аренды вышеупомянутого земельного участка в 11-ом микрорайоне г. Магас.

ФИО22 постановлением администрации города Магас от 18 июля 2006 года № 74 и распоряжением Минимущества Республики Ингушетия от 22 февраля 2007 года № 34, передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га в микрорайоне города Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании данного постановления Министерством имущественных отношений Республики Ингушетия с ФИО22 заключен договор аренды от 26 февраля 2007 года № 160, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100006:0150, находящийся по адресу: г. Магас в 1200 м. от перекрёстка ул. Б. ФИО26 и ФИО25 по направлению на северо-восток.

ФИО16 согласно договору переуступки права аренды от 21 июля 2009 года, заключенного с ФИО22, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды от 26 февраля 2007 года № 160, а именно – право аренды вышеупомянутого земельного участка.

Как усматривается из пункта 2.1 каждого из упомянутых выше договоров аренды размер арендной платы для приведенных в них арендаторов в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 и 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на торгах (конкурсах, аукционах), регулировалось на момент заключения договоров аренды статьёй 38 Земельного кодекса РФ, утвержденными в соответствии с указанной статьей постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года №808 «Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

По смыслу пункта 1 статьи 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов может быть только сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 названного Кодекса земельный участок с установленными границами.

Между тем, действовавшей на тот период статьёй 38.1 Земельного кодекса РФ определялся порядок проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в том числе для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства. Аукцион проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (пункт 2 указанной статьи).

Признавая договоры аренды недействительными, суд исходил из того, что заключенные истцом и ответчиками договоры аренды в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ являются ничтожной сделкой, поскольку при их заключении не соблюдены требования статей 38 и 38.1 Земельного кодекса РФ, а именно: земельные участки являлись предметом аукциона, несмотря на то, что не были сформированы в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ; не проведены работы по формированию земельных участков, включающие: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Базовым нормативным правовым актом федерального уровня, определяющим общие требования к содержанию документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки, является Градостроительный кодекс РФ. Его требования распространяются на документы федерального уровня, уровня субъекта РФ и муниципального уровня.

Суд обоснованно указал в решении, что осуществление администрацией города Магас реализации на аукционах прав на длительную аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства не могло осуществляться в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города в целом. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Распределению между арендаторами земельных участков должна была предшествовать подготовка проекта планировки территории городского поселения для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (статья 18 Градостроительного кодекса РФ).

Генеральный план городского округа, включающий в себя проект планировки, в свою очередь, должен отвечать требованиям правил землепользования и застройки, обеспечивающих: создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (статья 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со статьёй 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории, среди прочего, включает в себя границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представителями администрации города Магас не представлен суду генеральный план города Магас, на основании которого и в соответствии с которым осуществлялась передача земельных участков в долгосрочную аренду. Как пояснила в судебном процессе привлеченная судом в качестве специалиста и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Магас ФИО27, представленные в ответ на судебный запрос Министерства строительства Республики Ингушетия материалы в виде различных карт и схем не являются надлежаще утвержденным генеральным планом города Магас.

Сведений, указывающих на наличие единого проектного документа, на основании которого осуществлялась планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий, относящейся к городскому поселению Магас, в том числе принимались решения о выделении в долгосрочную аренду земельных участков в 2, 11, 13 и 15 микрорайонах города, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В таких условиях проведение аукционов по продаже прав заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города, тем более с учетом грубых нарушений порядка формирования самих земельных участков, нанесло ущерб публичным интересам, выраженным в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (статья 1 Градостроительного РФ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит верным вывод суда о необходимости защиты интересов неопределенного круга лиц в рамках настоящего гражданского дела.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно требованиям статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, гражданское законодательство, основываясь на автономии воли сторон, тем не менее, предусматривает ограничение такой воли через вводимое государством правовое регулирование определенных условий соответствующих договоров.

Статьёй 56 Гражданского кодекса РФ разъяснено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. При рассмотрении дела сторонами не представлены достоверные доказательства, подтверждающие законность принятия решения и соблюдения порядка проведения аукционов о передаче в длительную аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

На основании пункта 4 статьи 166 Гражданского кодекса РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

На основании приведенных норм Гражданского кодекса РФ и в связи с выявленным возникшим и длящимся ущемлением публичных интересов неопределенного круга лиц, на основании статей 166 и 168 Гражданского кодекса РФ суд правомерно поставил на обсуждение сторон вопрос о применении по своей инициативе последствий недействительности ничтожной сделки и признал договоры аренды земельных участков между администрацией города Магас и ответчиками ничтожными.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ).

Нормы о двусторонней реституции, в силу прямого указания на то в пункте 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ, применяются в качестве последствия недействительности сделки как общие правила, изъятия из которых могут быть установлены только специальными нормами.

Установив, что во исполнение договоров аренды земельных участков ответчиками производилась оплата арендной платы за пользование земельными участками, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции с администрации МО «Городской округ город Магас» суд правомерно взыскал в пользу каждого из ответчиков фактически уплаченную арендную плату, а администрации МО «Городской округ город Магас» вернул правомочия владения, пользования земельными участками, переданными ранее в аренду.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Признание судом договоров аренды земельных участков ничтожными влечет незаконность государственной регистрации спорных договоров и безусловную необходимость погашения записи о государственной регистрации права аренды земельного участка каждого из ответчиков и соответчика.

Исходя из того, что недействительная сделка недействительна с момента ее совершения, суд пришел к верному выводу о том, что ни администрация города Магас, ни ответчики не имеют правовых оснований применять какие-либо способы защиты гражданских прав, закрепленные в статье 12 Гражданского кодекса РФ, возникающих из признанных недействительными договоров аренды земельных участков и заключенных на их основе договоров переуступки указанного права, в силу отсутствия каких-либо правоотношений в результате применения судом последствий недействительности сделки и двусторонней реституции.

Суд обоснованно не применил сроки исковой давности по признанию сделки недействительной в силу ее ничтожности, поскольку требование о применении последствий ничтожной сделки и признании ее недействительной стороной истца не заявлялось. Указанный вопрос разрешен судом по своей инициативе в защиту публичных интересов после вынесения его на обсуждение сторон.

Доводы апелляционных жалоб о том, что суд не вынес на обсуждение сторон вопрос о применении пункта 4 статьи 166 Гражданского кодекса РФ опровергается неопороченным сторонами протоколом судебного заседания, из которого следует, что такой вопрос в судебном заседании председательствующим по делу ставился, мнение явившихся в судебное заседание участников процесса сторон выяснялось.

Других доводов, влекущих отмену решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 пунктом 1 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи