Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по апелляционной жалобе местной администрации муниципального образования Горбуновское сельское поселение <адрес> на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 апреля 2021 года по гражданскому делу № 2-159/2021 по иску местной администрации муниципального образования Горбуновское сельское поселение <адрес> к ООО «Комфорт Северо-Запад», Комитету государственного жилищного надзора <адрес> об оспаривании решения общего собрания.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения представителя местной администрации муниципального образования Горбуновское сельское поселение <адрес> – ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ООО «Комфорт Северо-Запад» -ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение <адрес> обратилась в Ломоносовский районный суд <адрес> к ООО «Комфорт Северо-Запад» и Комитету государственного жилищного надзора <адрес> о признании недействительным решения общего собрания собственников по всем вопросам повестки, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№ внеочередного общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: <адрес>; признании недействительным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля <адрес> о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части включения в реестр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфорт Северо-Запад».

В обоснование указала, что истец является представителем собственника жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, квартиры №№, 2, 62, 75, 81, 82.

Решением общего собрания собственников, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в качестве управляющей компании избрано ООО «Комфорт Северо-Запад».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес правоохранительных органов, а также в адрес истца поступило обращение инициатора собрания и собственника <адрес> – ФИО3, в котором было указано, что последняя не являлась инициатором собрания, никаких собраний не созывала, оспариваемый протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме не подписывала.

Решением Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт Северо-Запад» и Комитету государственного жилищного надзора и контроля <адрес> о признании недействительным решения общего собрания, недействительным распоряжения – отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное. Указывает, что ответчиком не доказано наличие кворума в решениях внеочередного общего собрания, в материалы дела не представлены реестры подписей, бюллетени для голосования, уведомления (сообщения) инициатора о проведении собрания.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным названным кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно статье 181.2 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент составления протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.

Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

5. В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;

2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, подписавших протокол.

В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня (за исключением случая, когда в собрании приняли участие все участники; принято при отсутствии необходимого кворума.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2019 года проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> д. <адрес> в очной форме, а с 00 часов 00 минут 15 ноября 2019 года до 23 часов 59 минут 18 ноября 2019 года собрание проводилось в форме заочного голосования. Инициатором собрания указана ФИО3 - собственник <адрес>.

Общим собранием приняты решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Наш дом Северо-Запад» и выборе в качестве управляющей компании ООО «Комфорт Северо-Запад».

Решения общего собрания оформлены протоколом от 21 ноября 2019 года, подписанным ФИО3 и ФИО4

Из протокола от 21 ноября 2019 года следует, что в собрании принимали участие собственники помещений общей площадью 3110, 96 кв. метров, что составляет 62,85%.

2 декабря 2019 года ООО «Комфорт Северо-Запад» обратилось в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с принятием общим собранием собственников решения, оформленного указанным протоколом.

Оригинал протокола внеочередного собрания и оригиналы решений общего собрания собственников предоставлены в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области для включения в реестр представителем ООО «Комфорт Северо-Запад».

Указанные документы направлены Комитетом по запросу в ОМВД России по Ломоносовскому району, в связи с чем их направление в суд не представилось возможным, в материалах дела имеются копии документов, представленных ответчиком в Комитет (л. д.128-247, т.1).

Как следует из представленной в материалы дела копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>, инициатором проведения собрания являлась ФИО3, которая была избрана председателем собрания и членом счетной комиссии и подписала протокол общего собрания от 21 ноября 2019 года. В феврале 2020 года ФИО3 обратилась с заявлением в полицию, в котором указала, что инициатором общего собрания не являлась, участия в собрании не принимала, подсчет голосов не производила, протокол не подписывала.

По многочисленным фактам подделки протоколов внеочередного собрания собственников многоквартирных домов в д. Горбунки 10 марта 2020 года и 11 февраля 2021 года ОМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело.Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО3 не являлась инициатором собрания, какие-либо уведомления о проведении собрания с решением вопроса о выборе управляющей компании не размещала и собственникам не вручала, участия в собрании не принимала, протокол общего собрания не подписывала.

Порядок уведомления собственников помещений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентируется частями 4, 5 статьи 45 ЖК РФ. В случае выполнения установленных указанными нормами требований, порядок уведомления собственников помещений о предстоящем общем собрании таких собственников помещений признается надлежащим, соответствующим действующему законодательству.

Достоверных, относимых и допустимых доказательств надлежащего и своевременного извещения всех собственников помещений в <адрес>. Горбунки в надлежащей форме о дате, месте проведения, повестке дня общего собрания собственников помещений материалы дела не содержат.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, чьи голоса были учтены при определении кворума на общем собрании, умерли задолго до проведения этого собрания, что подтверждается материалами дела.

Допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля ФИО4, который как указано в протоколе от 21 ноября 2019 года, являлся членом счетной комиссии и подписывал протокол общего собрания, пояснил, что в собрании собственников многоквартирного дома участия не принимал, подпись в протоколе общего собрания ему не принадлежит, в акте о размещении на информационных стендах информации о проведении общего собрания он не расписывался.

Свидетель ФИО13 также пояснил, что в собрании собственников дома в 2019 году участия не принимал, бюллетень голосования не подписывал.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается подложность протокола общего собрания, поскольку он указанными в нем лицами не составлялся и не подписывался.

Данный факт подтверждается показаниями свидетелей, которые пояснили суду, что о проведении собрания они не извещались, участия в нем не принимали, объяснениями ФИО3 и показаниями свидетеля ФИО4 о подделке подписи членов счетной комиссии в протоколе.

В предоставленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении собственников о проведении собрания, поскольку представленный в подтверждение указанного обстоятельства акт от 3 ноября 2019 года о размещении на информационном стенде уведомления о проведении собрания, опорочен объяснениями лиц, которые, якобы, подписали указанный акт.

При этом из указанного акта (л. д. 140, т.1) не следует, что извещение соответствовало требованиям ч. 5 статьи 45 ЖК РФ, в нем была указана повестка дня данного собрания, которая соответствовала вопросам, вынесенным на голосование.

Вместе с тем, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания под угрозой ничтожности таких решений.

Представленными доказательствами подтверждается, что собрание не проводилось, протокол общего собрания указанными в нем лицами не составлялся и не подписывался, подсчет голосов ими не производился, реестр подписей собственников, присутствовавших на собрании, отсутствует, сведений о надлежащем извещении собственников о проведении собрания и о повестке дня в деле не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что в установленном законом порядке общее собрание собственников многоквартирного дома № д. Горбунки не созывалось и не проводилось, подсчет голосов членами счетной комиссии не производился, протокол общего собрания от 21 ноября 2019 года указанными в нем лицами не составлялся и не подписывался.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации в части признания недействительными решений общего собрания собственников, оформленного протоколом от 21 ноября 2019 года № 4/19 внеочередного общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Доводы ООО «Комфорт Северо-Запад» о том, что оспариваемые решения в части избрания управляющей компании были подтверждены впоследствии новыми решениями собрания собственников, не могут являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании внеочередного собрания собственником многоквартирного жилого дома ничтожным с учетом положений статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 108 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения иска в части признания недействительным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области от 24 декабря 2019 года № 5486 о включении в реестр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфорт Северо-Запад».

В силу частей 3, 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 названного кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 данной статьи.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения этого органа, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку представленные документы формально соответствовали предъявляемым требованиям у Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, представленных ответчиком.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 апреля 2021 года отменить.

Признать недействительными решения общего собрания собственников, оформленное протоколом от 21 ноября 2019 года № 4/19 внеочередного общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований местной администрации муниципального образования Горбуновское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области к Комитету государственного жилищного надзора Ленинградской области о признании недействительным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области от 24 декабря 2019 года № 5486 в части включения в реестр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфорт Северо-Запад» - отказать.

Председательствующий

Судьи