Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тритэра», администрации Ярославского городского поселения о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации Ярославского городского поселения

на решение Советского районного суда г. Владивостока от 12 августа 2020, которым иск удовлетворен. На администрацию Ярославского городского поселения и ООО «Тритэра» солидарно возложена обязанность устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно: принять меры по организации водоотведения в пгт. Ярославский Хорольского муниципального района, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в реку Сеузка и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., выслушав представителя АО «Солид Банк» – ФИО1, Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора – Герасимова А.Г., судебная коллегия

установила:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тритэра», администрации Ярославского городского поселения о возложении солидарной обязанности устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно: принять меры по организации водоотведения в пгт. Ярославский Хорольского муниципального района, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в реку Сеузка и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах; установить срок для исполнения решения суда в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении иска, с которым не согласился ответчик, главой администрации подана апелляционная жалоба с требованием об отмене решения и о принятии нового судебного акта об отказе в иске.

В суде апелляционной инстанции представитель АО «Солид Банк» – ФИО1 просил оставить решение суда без изменения.

Прокурор возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Представители ООО «Тритэра», администрации Ярославского городского поседения, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, Амурского Бассейнового Водного Управления Отдела водных ресурсов по Приморскому краю в суд апелляционной инстанции не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив в порядке и пределах статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены постановленного решения.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что на территории Ярославского городского поселения услуги водоснабжения и водоотведения оказывает ООО «Тритэра» на основании муниципального контракта № на обеспечение потребителей Ярославского городского поселения услугами водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Ярославского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Тритэра» определена гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Ярославского городского поселения.

Решением муниципального комитета Ярославского городского поседения от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Схема водоснабжения и водоотведения Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района <адрес> на период до 2024 года.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Схемы, централизованная система водоотведения Ярославского городского поселения действует только на территории пгт. Ярославский.

Согласно пункту 2.1.9 Схемы, существуют технические и технологические проблемы водоотведения: высокий износ канализационной сети; высокий износ насосных станций (при паводках система очистки КОС переполняется и идет сброс превышающих стоков мимо очистных сооружений с добавлением раствора хлора в сбрасывающий коллектор на рельеф); недостаточный охват территории поселения централизованного водоотведения; малоэффективная работа очистных вооружений пгт. Ярославский.

В соответствии с пунктом 2.5.1 Схемы, необходимые меры по предотвращению вредного воздействия на водный бассейн при сбросе сточных вод в черте населенного пункта - это снижение массы сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов до наиболее жестких нормативов качества воды из числа установленных. Для этого необходимо выполнить строительство очистных сооружений поверхностных стоков с внедрением новых технологий. Данное мероприятие позволит повысить эффективность удаления органических веществ, соединений азота и фосфора, а также жиров, нефтепродуктов. В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» все очищенные сточные воды перед сбросом в водоем планируется обеззараживать УФ-оборудованием, что позволит повысить эффективность обеззараживания сточных вод и исключит попадание хлорорганических веществ в водный объект.

ООО «Тритэра» на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект водоотведения - сооружение «канализация в пгт. Ярославский», протяженностью 17678,8 метров на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта к договору купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Объекты холодного водоснабжения и водоотведения: станция обезжелезивания, насосная 2-го подъема водозабора <адрес>, здание биофильтра, гараж, административно-бытовой корпус, гараж ЖКХ, здание управление ЖКО, здание верхней насосной находятся в собственности АО «Солид Банк».

Указанные объекты недвижимости перешли в собственность АО «Солид Банк» на основании заключенного с ООО «Тритэра» соглашения о предоставлении взамен исполнения денежного обязательства отступного (недвижимого имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, которое было утверждено судом ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела №, в связи с чем обязательства ООО «Тритэра», вытекающие из договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ, были прекращены.

В силу ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и ФЗ «О банках и банковской деятельности» АО «Солид Банк» не вправе вести деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению.

Объекты недвижимости, переданные Банку, используются и эксплуатируются по настоящее время непосредственно ООО «Тритэра».

Из материалов дела следует, что в период 2019-2020 ООО «Тритэра» неоднократно привлекалось к административной ответственности за непринятие мер по устранению течи водопроводной, канализационной или тепловой сети, содержание в неисправном состоянии колодцев и люков, а также за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация водоснабжения и водоотведения в границах Ярославского городского поселения относится к вопросам местного значения городского округа.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. п. 1 ст. 150, 322, 1080 ГК РФ, ст. 206 ГПК РФ, ст. 60 Водного кодекса РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пришел к выводу о том, что существующие очистные сооружения не обеспечивают нормативную очистку сточных вод централизованной системы водоотведения в пгт. Ярославский Хорольского муниципального района, что приводит к загрязнению почвы и водного объекта, негативно воздействует на окружающую среду и является источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Ответчиками не предпринято мер к устранению сброса загрязнённых (недостаточно очищенных) сточных вод в р. Сеузка бассейна реки Илистая и озера Ханка через 1 выпуск, к устранению загрязнения почвы сточными водами.

Довод апелляционной жалобы о несогласии возложения солидарной ответственности отклоняется судебной коллегией, как основанный на неправильном толковании норм права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Поскольку очистка сточных вод централизованной системы водоотведения не обеспечена и осуществляется сброс загрязненных сточных вод в водный объект и на почву, водоотведение осуществляется ненадлежащим образом.

ООО «Тритэра» не имеет возможности осуществлять водоотведение с учетом необходимости привлечения инвестиций для обеспечения очистки сточных вод.

Предусмотренная законом обязанность органов местного самоуправления городских поселений и осуществляющих водоотведение организаций по обеспечению нормативной очистки сточных вод не может быть разделена вследствие фактической неделимости объекта обязательства.

Доводы жалобы о том, что администрация является не надлежащим ответчиком, судебной коллегией отклоняется как не обоснованный, поскольку в силу положений Федерального Закона № 416-ФЗ к полномочиям администрации отнесена организация водоотведения, в том числе по отчистке сточных вод.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, исследованы все имеющиеся в деле доказательства, нормы материального права применены соответственно установленным обстоятельствам, отсутствуют нарушения норм процессуального права, в том числе влекущие согласно части 4 статьи 330 ГПК РФ безусловную отмену судебного акта, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 12 августа 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ярославского городского поселения без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: