Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Владимире 27.12.2021 дело по апелляционной жалобе межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 07.09.2021, которым постановлено:

Исковые требования Холкиной Е.К. к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области, ГКУ «Курловское лесничество» об установлении границ земельных участков и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, удовлетворить.

Установить границы земельных участков с кадастровыми номерами **** площадью 40 000 кв.м и **** площадью 24 500 кв.м, расположенных по адресу: **** (сельское поселение), в соответствии с вариантом № 2 (приложение 5) заключения эксперта ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» за № **** от **** со следующими координатами:

****

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу – ****, лесные квартала № ****, исключив из него земельные участки с кадастровыми номерами **** площадью 40 000 кв.м и **** площадью 24 500 кв.м в части наложения границ, со следующими координатами, установленными в соответствии с вариантом № 2 (приложение 5) заключения эксперта ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» за № **** от ****:

****

В удовлетворении исковых требований Холкиной Е.К. к ФГБУ «ФКП «Росреестра» об установлении границ земельного участка и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, отказать.

Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., объяснения истца Холкиной Е.К., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Холкиной Е.К. на основании государственного акта от **** серии **** № ****, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Гусь-Хрустального района, принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок с кадастровым номером **** площадью 24 500 кв.м, расположенный по адресу: **** (сельское поселение), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от **** (л.д.99-102 т.1), в которой указано, что данный земельный участок имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – ведение крестьянского хозяйства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; поставлен на государственный кадастровый учет ****; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также, Холкина Е.К. на основании названного государственного акта от **** является собственником земельного участка с кадастровым номером **** площадью 40 000 кв.м, расположенного по адресу: **** (сельское поселение), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ****, от **** (л.д.27-30, 103-106 т.1), из которой следует, что данный земельный участок имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение крестьянского хозяйства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; поставлен на государственный кадастровый учет ****: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером **** площадью 43076926 +/- 115136 кв.м, расположенный по адресу: ****, лесные кварталы № ****, поставлен на государственный кадастровый учет ****; имеет категорию земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – участки лесного фонда, для размещения лесопарков; находится в собственности Российской Федерации; границы земельного участка установлены, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от **** (л.д.205-213 т.1; л.д.15-172 т.2; л.д.6-13 т.5; л.д.25-91 т.6; л.д.178-181 т.7).

04.12.2020 Холкина Е.К. обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Государственному казенному учреждению Владимирской области «Курловское лесничество» (ГКУ «Курловское лесничество»), Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), в котором с учётом уточнений (л.д.184-185 т.7) просила: установить границы принадлежащих ей земельных участков с кадастровым номером **** и кадастровым номером ****, расположенных по адресу – **** (сельское поселение) в соответствии с координатами, которые были указаны в варианте № 2 (приложение 5) заключения эксперта землеустроительной экспертизы № **** от ****; внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельных участков с кадастровым номером ****, входящего в состав единого землепользования ****, исключив из состава данных земель, земельные участки с кадастровым номером **** и кадастровым номером ****, расположенных по адресу – **** (сельское поселение), в части наложения границ, установленных в варианте № 2 (приложение 5) заключения эксперта землеустроительной экспертизы № **** от ****.

В обоснование исковых требований указала, что на момент постановки на учет принадлежащих ей земельных участков их границы были обозначены и с бывшими собственниками соседних участков согласованы. Позднее, на основании материалов лесоустройства Курловского лесничества в сведения Единого государственного реестра недвижимости были внесены границы земельного участка с кадастровым номером ****, который относится к землям лесного фонда. При этом границы указанного земельного участка с ней, как собственником смежных земельных участков, согласованы не были. В ходе проведения кадастровых работ в отношении принадлежащих ей земельных участков было выявлено частичное наложение участков с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером ****, в который входит лесной участок Курловского лесничества Золотковского участкового лесничества, урочище Ильинское, лесного квартала № ****, частей лесотакционных выделов 1,2,15,16,23,26. В связи с указанными обстоятельствами, координаты ее земельных участков не могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости, пока не будут согласованы границы. Полагает, что принадлежащие ей земельные участки необоснованно включены в состав земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к землям лесного фонда. Полагала, что ответчиками были нарушены ее права на владение, пользование и распоряжение принадлежащих ей земельных участков.

В судебном заседании истец Холкина Е.К. и ее представитель Ахметшин С.Р. требования иска поддержали по изложенным в нём основаниям.

Представители ответчиков МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ФГБУ «ФКП Росреестра», Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, ГКУ «Курловское лесничество» в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещались надлежащим образом.

В письменных отзывах представитель МТУ Росимущества во Владимирской, Костромской и Ярославской областях указал, что МТУ является ненадлежащим ответчиком по делу, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.76-78 т.1; л.д.22 т.6; л.д.172-175 т.7).

В письменных отзывах на иск представитель ГКУ «Курловское лесничество» с заявленными требованиями не согласился, указав, что границы земельных участков истца пересекают границы лесного участка Курловского лесничества, Золотковского участкового лесничества, урочища Ильинского, лесного квартала № ****, частей лесотакционных выделов 1,2,15,16,23,26. Указанный лесной участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером ****, границы которого занесены в сведения Единого государственного реестра недвижимости на основании материалов лесоустройства Курловского лесничества. Полагал, что реестровая ошибка в части местоположения границ, являющихся смежными с земельными участками Холкиной Е.К., отсутствует (л.д.203 т.1; л.д.158-159, 182-183 т.7).

В письменном отзыве на иск представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» (л.д.216-223 т.1; л.д.1-8, 175 т.2; л.д.60-61, 200-202 т.5; л.д.4-5, 63-65 т.6; л.д.141-142, 161 т.7; л.д.170, 172 т.10) указал, что сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером **** внесены в ГКН на основании межевого плана от 06.05.2013. При этом границы установлены картометрическим способом без определения их на местности. Полагал, что ФГБУ является ненадлежащими ответчиком по делу, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц администрации МО Гусь-Хрустальный район и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещались. В ходатайствах просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, оставив разрешение требований на усмотрение суда (л.д.1-3, 70 т.5).

В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Владимирской области указал, что при отведении земельных участков истцу, границы на местности были установлены. Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером ****, по сведениям ЕГРН образовался в результате проведения в 2013 году работ по выполнению государственного контракта в рамках разграничения государственной собственности на землю ООО «Сервислеспроект» по условию контракта – картометрическим методом, без установления границ на местности (л.д.151-154 т.10).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях просило решение суда в части удовлетворения к нему требований иска отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное без учета того, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку им фактически оспаривается право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером ****, что МТУ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку надлежащим лицом, уполномоченным выступать в защиту имущественных интересов Российской Федерации по спорам в области лесных отношений, в том числе о правах на земельные участки лесного фонда, является Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы (Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (115184, г. Москва, ул. Пятницкая, д.59/19), что федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из земель лесного фонда, которые признаны государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

На основании определения от 17.11.2021 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлекла в качестве соответчика Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства, который возражений на иск не представил.

Рассмотрев данное гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции, в отсутствие не прибывших участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте её рассмотрения, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм процессуального и материального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в настоящее время «О кадастровой деятельности») (далее Закон N 221-ФЗ в редакции, действовавшей на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером **** в 2013 году), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В подп. 3 и 6 п. 1 ст. 7 Закона N 221-ФЗ указано, что в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка и его площадь.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона N 221-ФЗ к числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка относится межевой план.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона N 221-ФЗ в случае, установленном ч. 1 ст. 39 данного Закона, в текстовой части межевого плана указываются сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

В силу ст. 39 Закона N 221-ФЗ в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона N 221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Таким образом, акт согласования местоположения границ земельного участка является составной частью межевого плана, который необходим для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.

Частью 5 ст. 40 Закона N 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Как указано в ч.ч. 8, 10 ст. 22 данного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела, принадлежащие истцу земельные участки с кадастровыми номерами **** и **** поставлены на государственный кадастровый учет 27.12.1993, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения». Границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером **** поставлен на государственный кадастровый учет 12.02.2008, категория земель «земли лесного фонда». Границы земельного участка установлены картометрическим способом, внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 06.05.2013.

По данным межевых планов, составленных кадастровым инженером Д. Е.С. 28.08.2019 по результатам кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельных участков Холкиной Е.К., имеет место их частичное наложение на земельный участок с кадастровым номером ****.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № **** от ****, составленному ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы», границы земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** подлежат определению на основании правоудостоверяющего документа – государственного акта от **** серии **** № **** с приложением плана участков, выданного Холкиной Е.К. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Гусь-Хрустального района и материалов межевания по установлению в натуре границ крестьянского хозяйства Холкиной Е.К.

Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что в архивных документах имеются сведения, описывающие и позволяющие установить местоположение участков истца в графическом виде с указанием смежеств, размеров и направления линий границ, которые в силу положений ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» должны использоваться при уточнении сведений ЕГРН.

При этом из представленного межевого плана, на основании которого в ЕГРН внесены сведения о границах участка с кадастровым номером ****, не следует, каким образом определены данные границы.

По результатам проведенных исследований экспертом предложены 2 варианта установления границ земельных участков истца.

Первый вариант совпадает с границами, определенными в межевых планах 2019 года кадастровым инженером Д. Е.С. В этом случае пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами **** (площадью 40 000 кв.м) и **** составит 29 653 кв.м, с кадастровыми номерами **** (площадью 24 500 кв.м) и **** – 21 117 кв.м.

При втором варианте, который в большей степени соответствует государственному акту от 27.12.1993, пересечение границ участков с кадастровыми номерами **** (площадью 40 000 кв.м) и **** составит 36 332 кв.м, с кадастровыми номерами **** (площадью 24 500 кв.м) и **** – 24 500 кв.м. Кроме того, в данном случае граница земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** совмещена с просекой, которая видно на фотоснимках и которая соответствует границе угодий, обозначенных пунктиром в государственном акте от 27.12.1993.

По мнению эксперта, подобные противоречия в границах участков сторон связано с тем, что при предоставлении участков под хозяйство истца не было выполнено согласование с лесным реестром земель и в него не внесены соответствующие изменения.

Проанализировав собранные по делу доказательства и основываясь на заключении проведенной по делу землеустроительной экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при определении границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером **** в 2013 году не были приняты во внимание ранее учтенные земельные участки истца с кадастровыми номерами **** и ****, в связи с чем имеющимся пересечением границ указанных земельных участков нарушаются права Холкиной Е.К., что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований с установлением границ участков по варианту № **** (приложение 5) заключения эксперта ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» № **** от **** и внесением изменений в сведения ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером ****.

Как усматривается из постановления главы администрации Гусь-Хрустального района № **** от **** «Об утверждении проекта установления границ и закрепления земель крестьянского хозяйства», за крестьянским хозяйством «Малинки» Холкиной Е.К. закреплен земельный участок общей площадью 6,45 га, из них в бесплатную собственность 4,00 га, в том числе 1,00 га – пастбище, 3,00 га – древесно-кустарниковые насаждения; в пожизненно наследуемое владение – 2,45 га, в том числе 0,04 га – пастбище, 2,41 га – лес.

Согласно плану земель крестьянского хозяйства Холкиной Е.К. с севера и запада участки граничат с землями Курловского лесхоза.

На планах местности также указано на наличие леса в месте предоставления участков под крестьянское фермерское хозяйство Холкиной Е.К.

При этом в государственном акте от 27.12.1993 о предоставлении земли Холкиной Е.К. с приложением плана земель имеются сведения, описывающие местоположение выделенных земельных участков в графическом виде, что позволяет достоверно определить границы участков.

Постановление главы администрации Гусь-Хрустального района № **** от ****, на основании которого выдан государственный акт, не оспорено, недействительным не признано.

Доводов о несогласии с определенными в соответствии с государственным актом границами земельных участков истца ответчиками не заявлялось, апелляционная жалоба подобных доводов также не содержит.

При таких обстоятельствах оснований сомневаться в легитимности предоставления истцу земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** в указанных границах не имеется.

Как пояснил представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области в судебном заседании 24.08.2021, ФИО1 в 1993 году было проведено межевание в соответствии с действующим на тот момент законодательством, однако по техническим причинам (перерасчет координат в связи с вступлением в законную силу нового Земельного кодекса РФ в 2001 году) координаты участков истца не попали в Государственный реестр недвижимости. В связи с чем при межевании участка лесного фонда в 2013 году участки истца стояли на учете, но без границ. Однако по факту земельные участки истца уже существовали, но могли быть обнаружены кадастровыми инженерами только на местности, в то время как границы участка с кадастровым номером **** определялись картометрическим способом.

Таким образом, факт формирования земельных участков истца на землях лесного фонда материалами дела не подтверждается.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Таким образом, законодатель установил приоритет Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель, тем самым исключив возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

По настоящему делу права ФИО1 на земельные участки возникли на основании постановления главы администрации Гусь-Хрустального района № **** от ****, то есть до 01.01.2016, надлежащих доказательств того, что данные земельные участки не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства Российской Федерации (п. 3 ч. 6 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую") в материалах дела не имеется, поэтому названная норма права подлежит применению.

На основании изложенного земельные участки с кадастровыми номерами **** и **** не могут быть отнесены к землям лесного фонда.

Между тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, является ненадлежащим ответчиком по заявленным ФИО1 требованиям.

Согласно ст.ст. 125, 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства, находящееся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п.п 1, 2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", - далее Положение N 736).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1223 "О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства" Положение N 736 дополнено п. 5.20.3, согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

В целях реализации указанных полномочий приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 N 41 "Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке" утвержден Регламент работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений имеют право владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 82 ЛК РФ).

В ч. 1 ст. 83 ЛК РФ содержится перечень полномочий в области лесных отношений, осуществление которых передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рамках передаваемых ст. 83 ЛК РФ полномочий отсутствует указание на то, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право осуществлять в суде защиту интересов Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

Из приведенных правовых норм следует, что полномочиями на защиту в суде прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, а также Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области не наделены.

ФГБУ «ФКП Росреестра» прав ФИО1 также никак не нарушало.

Защиту интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда, осуществляет Рослесхоз в силу специальной компетенции данного федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, в рамках рассматриваемого спора, возникшего в связи с пересечением границ земельных участков истца и земель лесного фонда, надлежащим ответчиком является Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства, осуществляющее полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером ****.

Согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства об установлении границ земельных участков и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости и отказе в удовлетворении иска к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области, ГКУ «Курловское лесничество», ФГБУ «ФКП «Росреестра».

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - удовлетворить.

Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 07.09.2021 отменить, вынести по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства об установлении границ земельных участков и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.

****

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области, ГКУ «Курловское лесничество», ФГБУ «ФКП «Росреестра» об установлении границ земельного участка и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, отказать.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи К.Е. Афанасьева

ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.12.2021.

Судья Владимирского областного суда П.Н. Никулин