Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.06.2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности компенсировать удержанные суммы.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО2, ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области (далее Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области), Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, возложении обязанности компенсировать удержанные суммы.

В обоснование иска указал, что с 19.04.2015 получает пенсию по старости. В 2017 году его дочь С.А.И., <ДАТА> года рождения, поступила на очное обучение в ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему была установлена повышенная фиксированная доплата к страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца. 10.07.2018 дочь была отчислена из вышеуказанного университета, а приказом №... от 03.08.2018 была зачислена в Федеральное государственной автономное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет ИТМО», где сейчас обучается на втором курсе. В октябре 2019 года УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) стало известно, что его дочь в 2018 году сменила учебное заведение, в связи с чем 17.01.2020 было вынесено решение о взыскании с него 21 918 рублей, как излишне выплаченной пенсии, с которым он не согласен. Его дочь фактически не прекращала обучение по очной форме обучения, перешла из одного учебного заведения в другое, постоянно находилась у него на иждивении, так как в указанный период не наступало обстоятельств, влекущих изменение фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасхода средств на выплату пенсии.

Просил суд признать решение УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 17.01.2020 №... об обнаружении ошибки, допущенной при выплате пенсии и решение Центра ПФР по выплате пенсий в Вологодской области от 24.01.2020 о взыскании с него 21 918 рублей, как излишне выплаченной пенсии незаконными, обязать Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области возместить удержанные из пенсии суммы на основании решения от 24.01.2020.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее ОПФР по Вологодской области).

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.06.2020 признано незаконным решение УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 17.01.2020 №... о признании выплаты пенсии ФИО1 с ошибкой за период с 01.09.2018 и решение Центра ПФР по выплате пенсий в Вологодской области от 24.01.2020 об удержании суммы 20 457 рублей.

На Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области возложена обязанность возместить удержанные из пенсии ФИО1 суммы в пределах суммы 20 457 рублей.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Указывает, что С.А.И. на основании приказа об отчислении утратила статус студента, в связи с чем, ФИО1 утратил право на получение выплат в повышенном размере с 01.08.2018. Истцу для получения фиксированной выплаты в повышенном размере следовало повторно обратиться в УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) с соответствующим заявлением, предоставив необходимый пакет документов. Не имеет возможности исполнить решение суда в части возмещения ФИО1 удержанных из его пенсии денежных средств, так как не наделен бюджетными полномочиями главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В апелляционной жалобе УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Указывает, что право на получение фиксированной выплаты прекратилось с 01.08.2018. ФИО1 своевременно не сообщил об отчислении иждивенца из учебного заведения. На основании заявления истца было вынесено решение от 29.11.2019 об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.12.2019.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 с доводами апелляционных жалоб не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Пояснил, что о переходе дочки из одного учебного заведения в другое он узнал осенью 2019 года и сразу обратился в пенсионный орган. Ранее об отчислении дочки из учебного заведения не знал.

Представитель ОПФР по Вологодской области ФИО2 с доводами апелляционных жалоб согласилась, пояснила, что денежными средствами, удержанными из пенсии, распоряжается ОПФР по Вологодской области.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, полагает, что решение суда поделит отмене в части.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

В соответствии с частью 21 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Частью 5 статьи 26 вышеназванного Федерального закона установлено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии.

Как следует из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 19.04.2015 является получателем трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии УПФР в городе Череповце (межрайонное) от 03.11.2017 №... установлен факт нахождения дочери С.А.И. на иждивении ФИО1 и ему установлен повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении С.А.И.

Согласно справке от 11.12.2019 С.А.И. отчислена из ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» с 01.07.2018.

Согласно справки от 10.03.2020 С.А.И. зачислена в ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет ИТМО» 01.09.2018 на очную бюджетную форму обучения и является студенткой 2 курса.

27.11.2019 ФИО1 обратился с заявлением о назначении повышенной фиксированной выплаты на иждивенца при поступлении С.А.И. в другое учебное заведение, на основании которого был установлен факт нахождения на иждивении и вынесено решение №... от 29.11.2019 об установлении повышенной фиксированной пенсии с 01.12.2019.

17.01.2020 УПФР в городе Череповце (межрайонное) приняло решение №... о выявлении ошибки по страховой пенсии – своевременно не сообщено об отчислении иждивенца из учебного заведения, дата, с которой пенсия выплачивалась с ошибкой, с 01.08.2018.

24.01.2020 Центром ПФР по выплате пенсий в Вологодской области принято решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченной пенсионеру, в соответствии с которым Центром ПФР по выплате пенсий в Вологодской области производятся удержания в размере 20% ежемесячно до полного погашения переплаты в сумме 21 918 рублей за период с 01.08.2018 по 31.10.2019.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования в части признания незаконным решения УПФР в городе Череповце (межрайонное) от 17.01.2020 №..., суд первой инстанции исходил из того, что С.А.И. после отчисления 10.07.2018 из одного учебного заведения 03.08.2018 была зачислена в другое учебное заведение, в котором проходит обучение по очной форме в период с 01.09.2018, пришел к выводу, что у ФИО1 в период с 01.09.2018 имелось право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении дочери С.А.И., недобросовестности в действиях истца не установлено.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку по смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Из материалов дела следует, что об отчислении С.А.И. из учебного заведения и поступлении в другое учетное заведение УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) стало известно от ФИО1, обратившегося с новым заявлением о назначении выплаты 27.11.2019. Согласно пояснений истца дочь о перемене места учебы ему своевременно не сообщила. В пенсионный орган обратился сразу после того как ему стало известно о данных обстоятельствах. Доказательств, опровергающих данные доводы, в материалы дела не представлено. Недобросовестность ФИО1 ответчиками не доказана.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области не имеет возможности исполнить решение суда в части возмещения ФИО1 удержанных из его пенсии денежных средств, так как не наделен бюджетными полномочиями главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, заслуживают внимания.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.02.2020 № 64п «Об утверждении Положения о Государственном учреждении - Центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области», Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), который создается по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Правление ПФР).

Центр в своей деятельности непосредственно подчиняется государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области.

В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 23.12.2016 № 721р «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Пенсионным фондом Российской Федерации и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации», территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют бюджетные полномочия администраторов доходов по закрепленным за ними источникам доходов.

За отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации закреплены источники доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с приложением № 3 к указанному распоряжению, в том числе к таким источникам относятся: поступления от возврата дебиторской задолженности прошлых лет; поступления от выявленных нарушений по нецелевому (неправомерному, незаконному) использованию бюджетных средств, исключая возвраты средств по межбюджетным трансфертам; поступления от возмещения учреждениями почтовой связи необоснованно (незаконно) выплаченных пенсий и иных социальных выплат (за предыдущие периоды, отличные от текущего месяца); поступления от переплат и восстановленных расходов; средства, поступающие от реализации трудовых книжек и вкладышей к ним; доходы от компенсации ущерба (КБК 392 1 13 02996 06 6000 130).

Проанализировав вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что бюджетными полномочиями главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области наделено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, а не Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области, в связи с чем оснований для возложения на Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области обязанности возместить удержанные из пенсии ФИО1 денежные средства не имелось.

В рамках рассмотрения гражданского дела взыскание с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 удержанных из его пенсии денежных средств в сумме 20 457 рублей невозможно, так как Отделение привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а не ответчика.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части возложения на Центр ПФР по выплате пенсий в Вологодской области обязанности возместить удержанные из пенсии ФИО1 суммы в пределах суммы 20 457 рублей подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.06.2020 в части возложения на Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области обязанности возместить удержанные из пенсии ФИО1 суммы в пределах суммы 20 457 рублей отменить.

Принять в отменяемой части новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении данных исковых требований отказать в полном объеме.

В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.06.2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина