Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 мая 2022 г. по делу

по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в защиту прав и интересов Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации к Землюкову С. В. о взыскании неосновательного обогащения.

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края обратился в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с иском к Землюкову С.В. о взыскании неосновательного обогащения в размере 516 773 руб.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», АлтГУ, университет) на предмет соблюдения законодательства при использовании финансовых средств.

В ходе проверки выявлено, что с 1 ноября 2018 г. Землюков С.В. является Президентом АлтГУ. Согласно Уставу АлтГУ Президент университета не является его руководителем. В течение 2021 года Землюков С.В. при прохождении командировок в качестве президента Университета осуществлял авиаперелеты бизнес-классом. Расходы по авиаперелетам Землюкова С.В. осуществлялись за счет средств от приносящей доход деятельности на основании решения ученого совета университета от ДД.ММ.ГГ

Исходя из протокола *** заседания ученого совета от ДД.ММ.ГГ, принято решение о разрешении Землюкову С.В. в качестве ректора авиаперелетов по тарифу бизнес-класс. Однако в 2021 году Землюков С.В. ректором не являлся.

Кроме того, в предоставленных университетом материалах, послуживших основанием для возмещения затрат по перелетам бизнес-классом Землюкову С.В., отсутствуют документы, указывающие на отсутствие билетов на дату перелетов эконом-классом, что свидетельствует о необоснованности данных расходов.

Университетом Землюкову С.В. возмещены денежные средства, затраченные при прохождении командировок на авиаперелеты бизнес-классом (12 перелетов), всего на сумму 624 279 руб.

ИП Логуновым В.Н. (АО «Авиакомпания Сибирь», S7) 12 мая 2022 г. представлена информация о минимальной и максимальной стоимости авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания, включая тариф и таксы перевозчика, по маршрутам Барнаул-Москва, Москва-Барнаул.

Рассчитывая цену иска как разницу между расходами на приобретение авиабилетов, фактически понесенными университетом на авиаперелеты Землюкова С.В., и минимальными суммами стоимости авиабилетов экономического класса, сумма неосновательного обогащения ответчика определена прокурором в 516 773 руб.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 мая 2022 г. исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края исковые требования оставлены без удовлетворения.

Оспаривая постановленный судебный акт, в апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование представления прокурор повторяет доводы искового заявления, указывая на обоснованность произведенного расчета цены иска.

Также ссылается на то, что документы, подтверждающие обоснованность осуществления перелетов бизнес-классом, Землюковым С.В. не представлены.

ФГБОУ ВО «АлтГУ» является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданную для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера. Соответственно, в силу ч. 2 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» должно осуществлять свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности.

Одобрение ректором ФГБОУ ВО «АлтГУ» документов, подтверждающих перелет бизнес-классом Президента Землюкова С.В., а также совершение данных выплат противоречит внутренним документам университета, которыми установлена возможность осуществлять перелет бизнес-классом только ректора.

Факт отнесения денежных средств, за счет которых возмещены расходы по авиаперелету бизнес-классом Землюкову С.В., к средствам от приносящей доход деятельности университета, правового значения не имеет.

Вопреки выводу суда, принятие ученым советом университета ДД.ММ.ГГ решения о предоставлении Землюкову С.В. возможности авиаперелета бизнес-классом свидетельствует об отсутствии такой возможности в спорный период правоотношений.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Текутьева Я.В. апелляционное представление поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Землюкова С.В. - Скоробогатова И.Ю., представитель третьего лица АлтГУ - Деренчук М.А. в судебном заседании указали на несостоятельность доводов апелляционного представления, просили оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети «Интернет». Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление при данной явке в суд.

Выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влечет для них неблагоприятные правовые последствия.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: наличие обогащения; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

При этом согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ч. 1 ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Размеры расходов, связанных со служебными командировками, порядок их возмещения работникам организаций, финансируемых за счет федерального бюджета, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений».

Согласно подп. «в» п. 1 приведенного постановления Правительства Российской Федерации возмещению подлежат расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений к месту командирования и (или) обратно к постоянному месту работы проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования работника либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту командирования работника и (или) обратно.

В пункте 3 данного постановления Правительства Российской Федерации закреплено, что расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или с ведома работодателя) возмещаются федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и федеральными государственными учреждениями за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы получателя средств федерального бюджета, средств соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Землюков С.В. утвержден в должности Президента ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» с 1 ноября 2018 г. по 31 октября 2023 г. сроком на 5 лет на основании приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ***, решения Ученого совета ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» от ДД.ММ.ГГ, заявления Землюкова С.В. от ДД.ММ.ГГ, трудового договора от ДД.ММ.ГГ***.

ДД.ММ.ГГ между ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» и Землюковым С.В. заключен трудовой договор ***, по условиям которого ответчик принят на работу на должность профессора по совместительству на период с 1 сентября 2021 г. по 31 августа 2024 г.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Частью 11 ст. 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ установлено, что в образовательной организации высшего образования может учреждаться должность президента образовательной организации высшего образования в порядке, определяемом ее уставом.

Частью 12 ст. 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ определено, что совмещение должностей ректора и президента образовательной организации высшего образования не допускается.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 1198 от 20 декабря 2018 г. утвержден Устав ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет».

Пунктом 4.8 Устава университета предусмотрено, что коллегиальным органом, осуществляющим общее руководство университетом, является ученый совет.

Согласно п. 4.11 Устава к компетенции ученого совета университета относятся, в том числе:

- нормативное регулирование основных вопросов организации образовательной деятельности, в том числе установление правил приема обучающихся, режима занятий обучающихся, форм, периодичности и порядка текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, вопросов стипендиального обеспечения обучающихся в университете, порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления обучающихся в университете, порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядка оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между университетом и обучающимся;

- рассмотрение и принятие решений по вопросам образовательной, научно-исследовательской, информационно-аналитической и финансово-хозяйственной деятельности, а также по вопросам международного сотрудничества университета и т.д.;

- избрание президента университета;

- принятие решений по другим вопросам, отнесенным к компетенции ученого совета университета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и локальными нормативными актами университета.

Согласно п. 4.12 Устава университета по вопросам, отнесенным к компетенции ученого совета университета, он вправе принимать локальные нормативные акты университета в порядке, установленном настоящим Уставом.

В соответствии с п. 4.14 Устава университета единоличным исполнительным органом университета является ректор университета, который осуществляет текущее руководство деятельностью университета.

Исходя из подп. 18 п. 4.20 Устава университета ректор распоряжается имуществом и средствами университета в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 4.38 Устава университета Президент университета по согласованию с ректором университета:

- участвует в деятельности попечительского совета и иных органов управления университета;

- участвует в разработке программы развития университета;

- представляет университет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями;

- участвует в решении вопросов совершенствования учебной, научной, воспитательной, организационной и управленческой деятельности университета.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края проведена проверка в отношении ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» на предмет соблюдения законодательства при использовании финансовых средств и оплате перелета бизнес-классом при прохождении командировок Президентом АлтГУ Землюковым С.В.

В течение 2021 года Землюков С.В. при прохождении командировок в качестве Президента университета осуществил авиаперелеты бизнес-классом на общую сумму в 624 279 руб.

Университетом Землюкову С.В. возмещены денежные средства, затраченные при прохождении командировок, на авиаперелеты бизнес-классом (туда и обратно):

- согласно авансовому отчету *** от ДД.ММ.ГГ, приказу *** от ДД.ММ.ГГ, представлению в приказ ректора Бочарова С.Н. университетом возмещено на перелет бизнес-классом 89 986 руб.;

- согласно авансовому отчету *** от ДД.ММ.ГГ, приказу *** от ДД.ММ.ГГ, представлению в приказ ректора Бочарова С.Н. университетом возмещено на перелет бизнес-классом 89 978 руб.;

- согласно авансовому отчету *** от ДД.ММ.ГГ, приказу *** от ДД.ММ.ГГ, внесению изменений в приказ *** от ДД.ММ.ГГ, представлению в приказ ректора Бочарова С.Н. университетом возмещено на перелет бизнес-классом 126 464 руб.;

- согласно авансовому отчету *** от ДД.ММ.ГГ, приказу *** от ДД.ММ.ГГ, представлению в приказ ректора Бочарова С.Н. университетом возмещено на перелет бизнес-классом 96 749 руб.;

- согласно авансовому отчету *** от ДД.ММ.ГГ, приказу *** от ДД.ММ.ГГ, представлению в приказ ректора Бочарова С.Н. университетом возмещено на перелет бизнес-классом 131 124 руб.

Итого за 12 авиаперелетов ответчику возмещено 624 279 руб.

При этом по информации индивидуального предпринимателя Логунова В.Н. (АО «Авиакомпания Сибирь», S7) от 12 мая 2022 г.:

- на 30 марта 2021 г. стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 6 апреля 2021 г. по маршруту Барнаул-Москва: минимальная - 9 599 руб. (тариф NBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 274 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 7 апреля 2021 г. по маршруту Москва-Барнаул: минимальная - 9 599 руб. (тариф NBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 274 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- на 12 марта 2021 г. стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 16 марта 2021 г. по маршруту Барнаул-Москва: минимальная - 9 599 руб. (тариф NBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 274 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 17 марта 2021 г. по маршруту Москва-Барнаул: минимальная - 9 599 руб. (тариф NBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 274 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- на 28 января 2021 г. стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 2 февраля 2021 г. по маршруту Барнаул-Москва: минимальная - 9 599 руб. (тариф NBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 274 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 4 февраля 2021 г. по маршруту Москва-Барнаул: минимальная - 9 599 руб. (тариф NBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 274 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- на 14 сентября 2021 г. стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 18 сентября 2021 г. по маршруту Барнаул-Москва: минимальная - 6 942 руб. (тариф QBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 322 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 19 сентября 2021 г. по маршруту Москва-Барнаул: минимальная - 6 942 руб. (тариф QBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 322 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- на 16 сентября 2021 г. стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 18 сентября 2021 г. по маршруту Барнаул-Москва: минимальная - 6 942 руб. (тариф QBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 322 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 20 сентября 2021 г. по маршруту Москва-Барнаул: минимальная - 6 942 руб. (тариф QBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 322 руб. (тариф YBSOW) включая тариф и таксы перевозчика;

- на 19 октября 2021 г. стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 20 октября 2021 г. по маршруту Барнаул-Москва: минимальная - 6 942 руб. (тариф QBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 322 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 20 октября 2021 г. по маршруту Москва-Барнаул: минимальная - 6 942 руб. (тариф QBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 322 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- на 31 мая 2021 г. стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 2 июня 2021 г. по маршруту Барнаул-Москва: минимальная - 11 072 руб. (тариф SBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная – 64 322 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика;

- стоимость авиабилетов по тарифу в экономическом классе обслуживания с датой вылета 3 июня 2021 г. по маршруту Москва-Барнаул: минимальная - 11 072 руб. (тариф SBSOW), включая тариф и таксы перевозчика, максимальная - 64 322 руб. (тариф YBSOW), включая тариф и таксы перевозчика.

Учитывая, что разница между расходами, фактически понесенными университетом на авиаперелеты Землюкова С.В., и минимальной стоимостью авиаперелетов по тарифу эконом-класса в указанные даты составляет 516 773 руб., данные денежные средства расценены прокурором как неосновательное обогащение.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия необходимых условий возникновения обязательства из неосновательного обогащения. Направление ответчика в служебные командировки работодателем подтверждено документально, представлены соответствующие приказы, авансовые отчеты. Действующее законодательство не ограничивает работодателя в выборе вида транспорта, которым его сотрудник последует в командировку. Выбор конкретного вида (класса комфортности) транспорта является правом университета и может быть обусловлен в том числе, финансовыми и временными критериями, наличием рейсов и билетов в продаже. Ректор университета вправе распоряжаться средствами университета в установленном законом порядке. Доказательств того, что ответчик совершил умышленные действия с целью неосновательного обогащения, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют доказательствам, представленным в дело, и нормам материального права, подлежащим применению к возникшим правоотношениям.

Доводы апелляционного представления о необоснованном расходовании денежных средств университета на авиаперелеты повышенного комфорта Президента АлтГУ подлежат отклонению по следующим основаниям.

Денежные средства университетов формируются из различных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (субсидии); средств территориального фонда обязательного медицинского страхования (субсидии); средств от приносящей доход деятельности; иных не запрещенных законом источников (ГК РФ; ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Приносящая доход деятельность университетов (как предпринимательская, так и иная) допускается ГК РФ с соблюдением условий, относящихся к некоммерческим организациям (ст. 50). Такая деятельность может выражаться в форме оказания услуг или производства работ.

Источники возникновения денежных средств от приносящей доход деятельности - собственно предпринимательская деятельность либо оказание платных образовательных, научных услуг, осуществление экспертной деятельности, сдача имущества в аренду - значения для правового режима этих денежных средств не имеют.

Средства от приносящей доходы деятельности учитываются на основном лицевом счете бюджетного учреждения (вместе с субсидией на выполнение государственного задания), распоряжение осуществляется бюджетным учреждением без процедур санкционирования, но под контролем органа Федерального казначейства остатка средств на лицевом счете. Использование средств от приносящей доходы деятельности бюджетными учреждениями связано положениями ГК РФ, допускающими осуществление приносящей доход деятельности, если это предусмотрено уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям; положениями устава и планом финансово-хозяйственной деятельности.

В отличие от казенных учреждений, которые действуют на основе утвержденной бюджетной сметы, для бюджетных и автономных учреждений в ходе бюджетной реформы установлено обязательное требование о составлении плана финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктами 2.5, 2.6 Устава университет вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральным законом, в пределах установленного государственного задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату. Университет вправе оказывать платные образовательные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнение научно-исследовательских работ сверх государственного задания и т.д.

Согласно п. 6.16 Устава университета доходы, полученные университетом от приносящей доход деятельности, поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей, ради которых он создан, в соответствий с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности.

Из имеющегося в материалах прокурорской проверки Положения о порядке направления в служебные командировки и для повышения квалификации работников ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» (приложение к приказу ректора от ДД.ММ.ГГ***) следует, что возмещение командировочных расходов, превышающих размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729, производится за счет экономии средств, выделяемых из федерального бюджета на их содержание, а также по разрешению ректора за счет средств от приносящей доход деятельности.

Положения данных локально-правовых актов соответствуют п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» от ДД.ММ.ГГ, в соответствии со ст. 6.16 Устава доходы, полученные университетом от приносящей доход деятельности, поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей, ради которых он создан, в соответствий с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, утвержденному на 2021 год, по коду бюджетной классификации Российской Федерации: прочие выплаты персоналу, в том числе компенсационного характера включена сумма в размере 16 251 493,38 руб. в составе расходов. Данная статья расходов включает в себя возмещение затрат в размере фактически произведенных и подтвержденных документами командировочных расходов, в том числе при проезде в условиях повышенного комфорта (перелете бизнес-классом). Таким образом, все расходы на авиаперелеты работников осуществлены в соответствии со ст. 6.16 Устава университета на основании утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год.

В соответствии со справкой ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» от ДД.ММ.ГГ все расходы на авиаперелеты работников осуществляются за счет средств от приносящей доход деятельности (с внебюджетных источников: сметы 2/1, сметы институтов и ЦППК). Во внутреннем учете источником финансирования сметы 2/1 является приносящая доход деятельность университета.

На основании подп. 18 п. 4.20 Устава ректор университета распоряжается имуществом и средствами университета в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Решением ученого совета университета, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГ ректору АлтГУ Землюкову С.В. разрешен проезд в вагонах повышенной комфортности и авиаперелет по тарифу бизнес-класс.

Вопреки доводам апелляционного представления, определение источника финансирования расходов университета имеет правовое значение.

Как юридическое лицо, обладающее относительной финансовой самостоятельностью, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» вправе распоряжаться собственными денежными средствами по своему усмотрению, в том числе посредством возмещения расходов на авиаперелеты руководителя и работников университета.

Правовое обоснование иска, приведенное прокурором, относится к случаям расходования средств бюджетных ассигнований.

В данном случае спорные командировки оплачены из средств приносящей доход деятельности, в связи с чем ограничения, связанные с выбором класса авиаперелета, для университета не установлены.

Кроме того, в соответствии со справкой ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» от ДД.ММ.ГГ объем финансирования по проекту «Научно-экспертная и организационная работа по мероприятиям проекта «Тюрко-монгольский мир «Большого Алтая»: единство и многообразие в истории и современности» по годам составил: 2020 год - 23 405 200 руб. (ДД.ММ.ГГ***), 2021 год - 21 946 900 руб. (ДД.ММ.ГГ***), 2022 год - 21 446 900 руб. (плановое значение, соглашение не доведено).

Как пояснил представитель АлтГУ суду первой инстанции, направление ответчика в командировки было связано с его участием в указанном выше проекте.

Направление Землюкова С.В. в служебные командировки подтверждено документально, по данным вопросам изданы приказы ректора, ответчиком предоставлены авансовые отчеты.

Приказы ректора по спорным вопросам не отменены и незаконными не признаны.

По смыслу п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные средства или иное имущество уплаченные либо переданные сознательно и добровольно лицом, знающим об отсутствии у него такой обязанности.

Поскольку Землюков С.В. получил от университета денежные средства в счет возмещения транспортных расходов на основании решений уполномоченных лиц - ректора университета и ученого совета АлтГУ, постольку неосновательного обогащения у ответчика не возникло.

В том случае, если прокурор полагает незаконными сами документы-основание предоставления Президенту университета денежных средств, материальный истец не лишен права их самостоятельного оспаривания.

Таким образом, совокупности, требуемой для признания спорных денежных средств неосновательным обогащением, как судом первой инстанции, так и судебной коллегией не установлено.

Учитывая пояснения представителя АлтГУ о том, что принятие ДД.ММ.ГГ ученым советом университета решения о предоставлении Президенту университета Землюкову С.В. возможности авиаперелетов бизнес-классом обусловлено лишь выполнением требований представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, данное решение ученого совета не свидетельствует о том, что до указанной даты, при наличии приказов ректора университета, источника финансирования перелетов, ответчик не имел права на перелеты бизнес-классом.

Доводы апелляционного представления выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 мая 2022 г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 сентября 2022 г.