Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района РК о признании в порядке наследования права собственности по закону,

по апелляционной жалобе представителя ФИО6 – ФИО10,

на заочное решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес><адрес> Республики Крым в котором просил признать за собой право собственности на земельный участок, площадью 1010 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является единственным наследником по закону после смерти ФИО7 При жизни наследодателю на праве постоянного пользования был предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу. Обратившись к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на земельный участок, истцу было отказано в совершении нотариального действия по причине отсутствия у него документов, надлежащим образом оформленных в момент смерти наследодателя и подтверждающих ее вещное право на земельный участок.

Заочным решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с заочным решением суда, представитель истца подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований, поскольку при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, и неправильно применены нормы материального права. Апеллянт указывает на то, что он является родным братом и единственным наследником умершей ФИО7 А земельный участок, ранее предоставленный наследодателю на праве постоянного пользования, в силу действующего законодательства, следует считать предоставленным на праве собственности. Ввиду чего земельный участок мог включаться в наследственную массу и быть унаследован на общих основаниях.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель апеллянта просил решение суда первой инстанции отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований полностью.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав доклад судьи ФИО9, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, решением Исполнительного комитета Гвардейского поселкового совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГФИО7 был передан в постоянное пользование земельный участок площадью 0,101 га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес> под строительство и обслуживание жилого дома и хозяйственных построек, о чем согласно письма Администрации Гвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) была внесена соответствующая запись в земельно-кадастровую книгу Гвардейского сельского поселения и его исполнительного комитета.

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно материалов наследственного дела, единственным наследником после смерти ФИО7 является ее брат ФИО1

Из письма Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в ЕГРН отсутствуют.

Отказывая в выдачи свидетельства о праве на наследство на земельный участок, нотариус <адрес> нотариального округа ФИО8 письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № указала на непредставление государственного акта на право собственности на земельный участок, выданного на имя ФИО7

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности на спорный земельный участок в порядке наследования, поскольку земельный участок находился у наследодателя при жизни на праве постоянного бессрочного пользования.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их основанных на верном применении норм материального права и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

В силу части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, при этом в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю на день открытия наследства, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, вещи и другое имущество включается в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определенное вещное право. Необходимость существования права на вещь подтверждается указанием на то, что в состав наследства могут входить лишь принадлежавшие наследодателю вещи. Такая принадлежность устанавливается в праве посредством правонаделения и может быть подтверждена правоустанавливающими документами.

Отсутствие права на вещь у наследодателя не может привести к появлению права у наследника.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российский Федерации, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Субъективное право постоянного пользования земельным участком существенно отличается от субъективного права собственности на землю и субъективного права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, по общему правилу земельный участок может входить в состав наследства и, соответственно, переходить по наследству лишь в том случае, если он принадлежит наследодателю на праве собственности либо праве пожизненного наследуемого владения, но не на ином праве.

Согласно части 1 статьи 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.

Таким образом, право, подлежащее применению к наследственным правоотношениям в случае, когда наследодатель проживал на территории Крыма, определяется в зависимости от момента открытия наследства - до или после даты принятия Республики Крым в Российскую Федерацию. В случае смерти наследодателя до 18 марта 2014 года, к наследованию имущества такого гражданина применяются нормы материального права Украины о наследовании, действовавшие в момент открытия наследства в Украине. В частности, этими нормами определяется круг наследников, очередность призвания к наследованию наследников по закону и их доли, порядок, способы и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

Учитывая, что время открытия имело место до 18 марта 2014 года, место открытия наследства на территории Украины, судебная коллегия считает возможным руководствоваться в частности нормами государства Украины, что не противоречит разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам и наследовании», в п. 12 которого указано, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства.

В рассматриваемых правоотношениях с учетом времени открытия наследства (06 декабря 2001 года) подлежит законодательство СССР, РСФСР и Украинской ССР, действующее в момент возникновения спорных правоотношений.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование (статья 15 ЗК РСФСР 1970 г.).

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (статья 11 ЗК РСФСР 1970 г.).

Землепользователями определялись: колхозы, совхозы, организации и учреждения, предприятия, а также граждане.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. В дальнейшем это право было воспроизведено Земельным кодексом РСФСР 1991 г., по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).

Круг лиц, которым земельные участки могли предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. был определен иначе. К их числу отнесены организации независимо от формы собственности (ст. 12) Закон не предусматривал возможности предоставления земельных участков гражданам на таком праве, но и не содержал прямого запрета. Позднее, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 данная статья была признана недействующей, а положения о праве пожизненного наследуемого владения исключены из текста соответствующих статей ЗК РСФСР 1991 г.

В отличие от ЗК РСФСР 1991 года Гражданский кодекс Российской Федерации предусмотрел предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения гражданам, установив различные основания их приобретения: первые - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (статья 268 Гражданского кодекса Российской Федерации), вторые - в порядке, установленном земельным законодательством (статья 265 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесены к вещным правам.

Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. ст. 266, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование).

Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется. Но главное их отличие состоит в другом - участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Их переход к наследнику возможен, но только в рамках ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Если Гражданский кодекс допускал ограниченное распоряжение земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, то Земельный кодекс Российской Федерации полностью исключил всякое распоряжение указанными участками. Нормы Земельного кодекса Российской Федерации, относящиеся к праву постоянного (бессрочного) пользования, и права пожизненного наследуемого владения сформулированы иначе, чем аналогичные нормы Гражданского кодекса. При этом следует приоритет отдать нормам ст. ст. 20 и 21 Земельного кодекса Российской Федерации. Это прямо вытекает из содержания ст. 3 ЗК РФ, в соответствии с которой имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством либо специальными федеральными законами.

По новому Земельному кодексу Российской Федерации (ст. ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

При этом, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12).

Согласно ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав - граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но умер до вынесения соответствующего решения, принимая во внимание, что право на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Аналогичное развитие земельной реформы имело место в Украине.

В Земельном кодексе Украинской ССР от 18 декабря 1990 года появилась новая форма владения землей – пожизненное наследуемое владение, которое предоставлялось гражданам, в частности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий, в случае получения в наследство жилого дома или его приобретения и т. п., и постоянное владение, которое предоставлялось колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям.

Земельный кодекс Украины (в редакции от 13 марта 1992 года) закрепил право коллективной и частной собственности граждан на землю, в частности право граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства и т. п. (статья 6).

Наряду с введением частной собственности на землю гражданам, по их выбору, обеспечивалась возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, пожизненного наследственного владения или временного пользования.

При этом в любом случае исключалось как автоматическое изменение титулов права на землю, так и любое ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением правового титула.

Земельный Кодекс Украины, принятый 25 октября 2001 года, определил право постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (часть первая статьи 92).

Статья 92 Земельного Кодекса Украины не ограничивает и не отменяет действовавшее право постоянного пользования земельными участками, приобретенное гражданами в установленных законодательством случаях по состоянию на 1 января 2002 года до его переоформления.

Согласно пункта 6 раздела X «Переходные положения» Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но согласно этому Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны были до 1 января 2005 года переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

Пункт 6 Переходных положений Земельного Кодекса признан Конституционным Судом Украины 22 сентября 2005 года не соответствующим Конституции Украины, поскольку на лиц была возложена обязанность по переоформлению без соответствующего организационного и финансового обеспечения.

Также не соответствующим Конституции Украины был признан Пункт 6 Постановления Верховной Рады Украины «О земельной реформе» от 18 декабря 1990 года № 563-ХІІ, которым установлено, что гражданами, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украины, после окончания срока оформления права собственности или права пользования землей ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается.

В силу вышеуказанного, за земельными участками, находящимися на праве постоянного пользования земельными участками, сохранился титул постоянного пользования и он не подлежал утрате в связи с изменением земельного законодательства Украины.

Такой участок мог быть передан в собственность граждан в соответствии с положениями части 3 статьи 116 Земельного Кодекса Украины путем приватизации.

Согласно части 1 статьи 118 Земельного Кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительного комитета или орган местного самоуправления, который передает земельные участки в собственность.

Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного участка.

Доказательств того, что наследодатель при жизни в порядке, предусмотренном статьи 118 Земельного кодекса Украины, обращалась с заявлением о приватизации спорного земельного участка, не представлено.

Равно как и в материалах дела не имеется сведений, подтверждающих установление границ спорного земельного участка на местности (в натуре), что исключало возможность приступать к его использованию, а, следовательно, предопределяет отсутствие на участок каких-либо вещных прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу изложенного, лицо, к которому перешло право собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, предоставленном ранее наследодателю на ограниченном вещном праве, вправе оформить такой земельный участок в собственность.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также пояснений, данных представителем истца в судебном заседании, к истцу прав на какие-либо здания и строения расположенные на спорном земельном участке не переходили, земельный участок свободен от застройки.

Таким образом, спорный земельный участок, на который распространяется ограниченное вещное право, не вошел в наследственную массу умершей и не может перейти к истцу в порядке наследования по закону.

Каких-либо иных правоустанавливающих документов на имя наследодателя относительно спорного земельного участка истцом и его представителем ни при рассмотрении дела судом первой инстанции, ни при пересмотре дал судом апелляционной инстанции, представлено не было.

Таким образом, с учетом изложенного, поскольку наследодатель при жизни не оформила в соответствии с действующим на тот момент законодательством право собственности на земельный участок, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования о признании в порядке наследования по закону после смерти ФИО7., умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно части 4 ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,-

определила:

заочное решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи